Тема 1 Сущность и особенности планирования на предприятии

1. Предприятие как организационная форма хозяйственной деятельности

2. Планирование как основная функция управления предприятием

3. Понятие и содержание методологии планирования

4. Система планов предприятия

1. Предприятие как организационная форма хозяйственной деятельности

Результаты проведения экономических реформ за годы независимости в Украине свидетельствуют, что экономический рост невозможен без эффективной работы предприятий различных форм собственности, создания законодательной базы для их функционирования, разработки методологии стратегического и текущего планирования, основанной на законах рыночной экономики.

В соответствии с Хозяйственным Кодексом Украины под хозяйственной деятельностью понимают деятельность субъектов ведения хозяйства в сфере общественного производства, что направлена на изготовление и реализацию продукции, выполнения работ или предоставления услуг, какие определенные в стоимостном выражении.

К субъектам ведения хозяйства принадлежат участники хозяйственных отношений, которые осуществляют хозяйственную деятельность, имеют определенное имущество и несут ответственность по своим обязательствам в пределах этого имущества.

К субъектам ведения хозяйства относятся:

1) хозяйственные организации - юридические лица, государственные, коммунальные и другие предприятии, которые осуществляют хозяйственную деятельность и зарегистрированные в установленном законом порядке;

2) граждане Украины, иностранцы и лиц без гражданства, которые осуществляют хозяйственную деятельность и зарегистрированные в соответствии с законом как предприниматели;

3) филиалы, представительства, другие отделенные подразделения хозяйственных организаций (структурные единицы), образованные ими для осуществления хозяйственной деятельности.

Предприятие как организационная форма ведения хозяйства

Предприятие - самостоятельный субъект ведения хозяйства, созданный органом государственной власти либо органом местного самоуправления, либо другими субъектами для удовлетворения определенных общественных и личных потребностей путем систематического осуществления производственной, научно-исследовательской, торговой или другой хозяйственной деятельности в порядке, предусмотренном законом. Предприятия могут создаваться как для осуществления предпринимательства, так и для некоммерческой хозяйственной деятельности. Предприятие является юридическим лицом, имеет отделенное имущество, самостоятельный баланс, счета в учреждениях банков, печать со своим наименованием и идентификационным кодом.

Хозяйственным Кодексом Украины определены такие виды и организационные формы предприятий. В зависимости от форм собственности, могут действовать предприятия таких видов:

• частное предприятие на основе частной собственности граждан или субъекта ведения хозяйства;

• предприятие на основе коллективной собственности (предприятие коллективной собственности);

• коммунальное предприятие на основе коммунальной собственности территориального общества;

• государственное предприятие, действующее на основе государственной собственности;

• предприятие, основанное на смешанной форме собственности (на базе объединения имущества различных форм собственности).

В случае, если в уставном фонде предприятия иностранная инвестиция составляет не менее как 10 %, оно определяется предприятием с иностранными инвестициями. Предприятие, в уставном фонде которого иностранная инвестиция составляет 100 %, считается иностранным предприятием.

В зависимости от способа образования (основание) и формирования уставного фонда действуют предприятия унитарные и корпоративные.

Унитарное предприятие создается одним учредителем, который выделяет необходимое для того имущество, формирует уставный фонд, утверждает устав, распределяет доходы, непосредственно или через руководителя, который им назначается, руководит предприятием и формирует его трудовой коллектив на принципах трудового найма, решает вопрос реорганизации и ликвидации предприятия. К унитарным принадлежат предприятия государственные, коммунальные, предприятия, основанные на собственности объединения граждан, религиозной организации.

Корпоративное предприятие создается, как правило, двумя или больше учредителями по их общему решению (договором); действует на основе объединения имущества и (или) предпринимательской или трудовой деятельности учредителей, их общего управления делами, на основе корпоративных прав, в том числе через органы, что ими создаются, участия основателей в делении доходов и рисков предприятия. К корпоративным принадлежат кооперативные предприятия, предприятия, которые создаются в форме хозяйственного общества, а также другие предприятия, в том числе основанные на частной собственности двух или больше лиц.

В зависимости от количества работающих и объема валового дохода от реализации продукции за год предприятия могут быть отнесены к малым предприятиям, средним или большим предприятиям.

Малыми признаются предприятия, в которых среднесписочная численность работающих за отчетный год не превышает 50 лиц, а объем валового дохода от реализации продукции, выполнение работ и предоставления услуг за этот период не превышает суммы, эквивалентной 500 тыс. евро по среднегодовому курсу Национального банка Украины относительно гривны.

Малые предприятия выделены в самостоятельную категорию с целью развития малого бизнеса путем предоставления им определенных льгот и преимуществ (при налогообложении, получении государственных кредитов, создания фондов содействия развития малых предприятий).

К большим предприятиям принадлежат предприятия, в которых середнесписочная численность работающих за отчетный год превышает 1000 лиц, а объем валового дохода от реализации продукции, выполнение работ и предоставления услуг на протяжении года превышает сумму, эквивалентную 5 млн. евро по среднегодовому курсу Национального банка Украины относительно гривны.

Все другие предприятия признаются средними.

Предприятие состоит из производственных структурных подразделений (производств, цехов, отделений, участков, бригад, бюро, лабораторий и тому подобное), а также функциональных структурных подразделений аппарата управления (управлений, отделов, бюро, служб и тому подобное). Функции, права и обязанности структурных подразделений предприятия определяются положениями о них, которые утверждаются в порядке, определенном уставом предприятия. Предприятие самостоятельно обосновывает и внедряет свою организационную структуру управления, устанавливает штатное расписание и численность работников.

При необходимости предприятие создает филиалы, представительства, отделения и другие отделенные подразделения, согласовывая вопрос о размещении таких подразделений предприятия с соответствующими органами местного самоуправления. Такие отделенные подразделения не имеют статуса юридического лица, а действуют на основе положения о них, утвержденного руководителем предприятия. Но они должны право открывать счета в учреждениях банков.

Имущество предприятия. В состав предприятия входят производственные и непроизводственные фонды, а также другие ценности, стоимость которых отображается в самостоятельном балансе предприятия. Источниками формирования имущества предприятия являются:

• денежные и материальные взносы учредителей;

• доходы, полученные от реализации продукции, услуг, других видов хозяйственной деятельности;

• доходы от ценных бумаг;

• кредиты банков и других кредиторов;

• капитальные вложения и дотации из бюджетов;

• имущество, приобретенное у других субъектов ведения хозяйства, организаций и граждан;

• другие источники, которые не запрещены законодательством Украины. Целостный имущественный комплекс предприятия признается недвижимостью и может быть объектом купли-продажи и других соглашений.

Владение и пользование природными ресурсами предприятие осуществляет в установленном законодательством порядке за плату, а в случаях, предусмотренных законом, на льготных условиях.

Хозяйственные отношения предприятия с другими предприятиями, организациями, гражданами во всех сферах хозяйственной деятельности осуществляются на основе договоров. Предприятия свободные в выборе предмета договора, определении обязательств, других условий хозяйственных взаимоотношений, которые не противоречат законодательству Украины. Предприятие должно право реализовывать самостоятельно всю продукцию, которая не вошла в государственный заказ или государственное задание, на территории Украины и за ее границами.

Государственные и коммунальные унитарные предприятия

Государственное унитарное предприятие образуется компетентным органом государственной власти в предписывающем порядке на базе отделенной части государственной собственности, как правило, без деления ее на частицы, и входит к сфере управления этого органа. Орган государственной власти, к сфере управления которого входит предприятие, является представителем владельца и выполняет его функции. Имущество государственного унитарного предприятия находится в государственной собственности и закрепляется за таким предприятием на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления. Органом управления государственного унитарного предприятия является руководитель предприятия, который назначается органом, к сфере управления которого входит предприятие, и является подотчетным этому органу.

К государственным унитарным предприятиям принадлежат государственные коммерческие предприятия и казенные предприятия

Особенности хозяйственной деятельности государственных коммерческих предприятий заключаются в том, что такое предприятие обязано принимать и выполнять|| доказаны до него в установленном законодательством порядке государственные заказы и государственные задания, а также учитывать их при формировании производственной программы, определении перспектив своего экономического и социального развития и выборе контрагентов. Государственное коммерческое предприятие не имеет права безвозмездно передавать должное ему имущество другим юридическим лицам или гражданам, кроме случаев, предусмотренных законом. Отчуждать, отдавать в залог имущественные объекты, которые принадлежат к основным фондам, сдавать в аренду целостные имущественные комплексы структурных единиц и подразделений. Государственное коммерческое предприятие имеет право лишь по предварительному согласию органа, к сфере управления которого оно входит, и, как правило, на конкурентных принципах. Средства, полученные от продажи имущественных объектов, которые принадлежат к основным фондам государственного коммерческого предприятия, направляются на инвестирование производственной деятельности этого предприятия.

Списание с баланса не полностью амортизированных основных фондов, а также ускоренная амортизация основных фондов государственного коммерческого предприятия могут проводиться только при согласии органа, в сферу управления которого входит данное предприятие.

Государственные коммерческие предприятия за счет прибыли (дохода) образуют специальные (целевые) фонды, предназначенные для покрытия расходов, связанных с их деятельностью. В специальные фонды принадлежат:

• амортизационный фонд;

• фонд развития производства;

• фонд потребления (оплаты труда);

• резервный фонд;

• другие фонды, предусмотренные уставом предприятия.

Казенные предприятия создаются в отраслях народного хозяйства при условиях, когда законом разрешено осуществление хозяйственной деятельности лишь государственным предприятиям; основным (свыше 50 %) потребителем продукции выступает государство; невозможная свободная конкуренция товаропроизводителей или потребителей; преобладающим (свыше 50 %) является производство общественно необходимой продукции, которое по своим условиям и характеру потребностей, что им удовлетворяются, как правило, не может быть рентабельным. Приватизация имущественных комплексов государственных предприятий запрещена законом.

Имущество казенного предприятия закрепляется за ним на праве оперативного управления в объеме, отмеченном в уставе предприятия Казенное предприятие является юридическим лицом, имеет соответствующие счета в учреждениях государственного банка, печать со своим наименованием. Орган, к сфере управления которого входит казенное предприятие, утверждает устав предприятия, назначает его руководителя, дает разрешение на осуществление казенным предприятием хозяйственной деятельности, определяет виды продукции (работ, услуг), на производство и реализацию которого распространяется отмеченное разрешение.

Особенности хозяйственной деятельности казенных предприятий заключаются в том, что предприятие осуществляет хозяйственную деятельность в соответствии с производственными заданиями органа, сфере управления которого оно входит. Казенное предприятие самостоятельно организует производство продукции, выполнения работ, предоставления услуг и реализует продукцию по ценам (или тарифами), которые определяются в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Источниками формирования имущества казенного предприятия являются: государственное имущество, переданное предприятию в соответствии с решением о его созданиях, средствах и другом имуществе, полученных от реализации продукции (работ, услуг) предприятия, целевые средства, выделенные из Государственного бюджета Украины, кредиты банков, часть доходов предприятия, полученных им по результатам хозяйственной деятельности, предусмотренная уставом.

Контроль за использованием и сохранностью принадлежащего предприятию имущества осуществляет орган, к сфере управления которого входит казенное предприятие. Этот орган имеет право изъять у казенного предприятия имущество, которое не используется или используется не по назначению.

Казенное предприятие получает кредиты для выполнения уставных заданий под гарантию органа, к сфере управления которого входит предприятие. Казенное предприятие отвечает по своим обязательствам средствами, которые находятся в его распоряжении. Орган, к сфере управления которого входит предприятие, несет полную субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия в случае недостаточности отмеченных средств.

Коммунальные унитарные предприятия образуются органом местного самоуправления в предписывающем порядке на базе отделенной части коммунальной собственности и входят к|до| сфере его управления. Орган, к сфере управления которого входит коммунальное унитарное предприятие, является представителем владельца - соответствующего территориального общества.

Коммунальное унитарное предприятие возглавляет руководитель предприятия, что назначается органом, к сфере управления которого входит предприятие, руководитель подотчетный этому органу.

Убытки, нанесенные коммунальному унитарному предприятию в результате выполнения решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, возмещает отмеченный орган.

Хозяйственными обществами признаются предприятия или другие субъекты ведения хозяйства, созданные юридическими лицами или гражданами путем объединения их имущества и их участия в предпринимательской деятельности общества с целью получения прибыли. Хозяйственные общества являются юридическими лицами.

Виды хозяйственных обществ. К хозяйственным обществам принадлежат: акционерные общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, полные общества, коммандитные общества.

Акционерным обществом является хозяйственное общество, которое имеет уставный фонд, разделенный на определенное количество акций одинаковой нарицательной стоимости, и несет ответственность по обязательствам только имуществом общества, а акционеры несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Акционерные общества могут быть открытыми или закрытыми. Акции открытого акционерного общества могут распространяться путем открытой подписки и купли-продажи на биржах. Акции закрытого акционерного общества распределяются между основателями или среди предварительно определенного круга лиц и не могут распространяться путем подписки.

Обществом с ограниченной ответственностью является хозяйственное общество, имеющее уставный фонд, разделенный на частицы, размер которых определяется учредительными документами, и несет ответственность по своим обязательствам только своим имуществом. Участники общества, которые полностью оплатили свои вклады, несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах своих вкладов.

Обществом с дополнительной ответственностью является хозяйственное общество, уставный фонд которого разделен на частицы определенных учредительными документами размеров и которое несет ответственность по своим обязательствам собственным имуществом, а в случае его недостаточности участники этого общества несут дополнительную солидарную ответственность в определенном учредительными документами одинаково кратном размере в состав каждого из участников.

Полным обществом является хозяйственное общество, все участники которого в соответствии с заключенным между ними договором осуществляют предпринимательскую деятельность от имени общества и несут дополнительную солидарную ответственность по обязательствам общества всем своим имуществом.

Коммандитным обществом является хозяйственное общество, в котором один или несколько участников осуществляют от имени общества предпринимательскую деятельность и несут по его обязательствам дополнительную солидарную ответственность всем своим имуществом, на которое по закону может быть наложено взыскание (полные участники), а другие участники присутствуют в деятельности общества лишь своими вкладами (вкладчики).

Управление деятельностью хозяйственного общества осуществляют его органы и должностные лица, состав и порядок избрания или назначения которых определяется в зависимости от вида общества. Должностными лицами общества признаются голова и члены исполнительного органа, глава ревизионной комиссии (ревизор), а в случае создания совета общества (наблюдательного совета) - голова и члены этого совета.

К предприятиям коллективной собственности принадлежат корпоративные и унитарные предприятия, которые действуют на основе коллективной собственности их основателей. Предприятиями коллективной собственности являются производственные

кооперативы, предприятия потребительской кооперации, предприятия общественных и религиозных организаций, другие предприятия.

Производственным кооперативом признается добровольное объединение граждан на принципах членства с целью общей производственной или другой хозяйственной деятельности, что базируется на их личном трудовом участии.

Производственные кооперативы осуществляют производственную, переработочную, заготовительно-сбытовую, снабженческую, сервисную деятельность. Производственные кооперативы являются юридическими лицами и действуют на основе устава.

Управление производственным кооперативом осуществляется на основе самоуправления, гласности, участия его членов в решении вопросов деятельности кооператива. Высшим органом управления являются общие собрания членов кооператива. К органам управления кооператива принадлежат правления (голова) кооператива и ревизионная комиссия (ревизор) кооператива. Уставом может быть предусмотрен наблюдательный совет кооператива.

Частным предприятием признается предприятие, что действует на основе частной собственности одного или нескольких граждан, иностранцев, лиц без гражданства, их труды или с использованием наемного труда.

Арендным предприятием признается предприятие, созданное арендатором на основе аренды целостного имущественного комплекса существующего государственного или коммунального предприятия или имущественного комплекса производственного структурного подразделения этого предприятия с целью осуществления предпринимательской деятельности.

Объединения предприятий

Объединением предприятий является хозяйственная организация, образованная в составе двух или больше предприятий с целью координации их производственной, научной и другой деятельности для решения общих экономических и социальных заданий. Объединение предприятий является юридическим лицом.

Виды объединений предприятий. В зависимости от порядка основания объединения предприятий могут образовываться как хозяйственные объединения или как государственные или коммунальные хозяйственные объединения. Хозяйственное объединение - объединение предприятий, образованное по инициативе предприятий, независимо от их вида, которые на добровольных началах объединили свою хозяйственную деятельность.

Государственное или коммунальное хозяйственное объединение - объединение предприятий, образованное государственными или коммунальными предприятиями по решению Кабинета Министров Украины или, в определенных законом случаях, решением министерств или других органов, к сфере управления которых входят предприятия, которые образуют объединение, или решением компетентных органов местного самоуправления.

Организационно-правовыми формами объединений предприятий являются ассоциации, корпорации, консорциумы, концерны, другие объединения предприятий, предусмотренные законом.

Ассоциация - договорное объединение, созданное с целью постоянной координации хозяйственной деятельности предприятий, которые объединились, путем централизации одной или нескольких производственных и управленческих функций, развития специализации и кооперации производства, организации общих производств на основе объединения участниками финансовых и материальных ресурсов для удовлетворения преимущественно хозяйственных потребностей участников ассоциации.

Корпорацией признается договорное объединение, созданное на основе сочетания производственных, научных и коммерческих интересов предприятий, которые объединились, с делегированием ими отдельных полномочий централизованной регуляции деятельности каждого из участников органам управления корпорации.

Консорциум - временное уставное объединение предприятий для достижения его участниками определенной общей хозяйственной цели (реализации целевых программ, научно-технических, строительных проектов и тому подобное). Консорциум использует средства, которыми его наделяют участники, централизованные ресурсы, выделенные на финансирования соответствующей программы, а также средства, которые поступают из других источников, в порядке определенному его уставом. Консорциум прекращает свою деятельность в случае достижения определенной хозяйственной цели.

Концерном признается уставное объединение предприятий на основе их финансовой зависимости от одного или группы участников объединения, с централизацией функций научно-технического и производственного развития, инвестиционной, финансовой, внешнеэкономической и другой деятельности.

Хозяйственные объединения имеют высшие органы управления (общие собрания участников) и образуют исполнительные органы, предусмотренные уставом хозяйственного объединения.

Промышленно-финансовые группы. Предприятие может быть участником промышленно-финансовой группы (или транснациональной промышленно-финансовой группы, если в состав группы входят украинские и иностранные юридические лица). Промышленно-финансовая группа является объединением, которое создается по решению Кабинета Министров Украины на определенный срок с целью реализации государственных программ развития приоритетных отраслей производства. В состав промышленно-финансовой группы могут входить промышленные и другие предприятия, научные и проектные учреждения, учреждения и организации всех форм собственности. В составе промышленно-финансовой группы определяется главное предприятие, которое имеет исключительное право действовать от имени промышленно-финансовой группы как участника хозяйственных отношений. Промышленно-финансовая группа не является юридическим лицом и не подлежит государственной регистрации как субъект ведения хозяйства.

Ассоциируемые предприятия. Холдинговые компании. Ассоциируемые предприятия (хозяйственные организации) - это группа субъектов ведения хозяйства - юридических лиц, связанных между собой отношениями экономической и организационной зависимости в форме участия в уставном фонде и управлении. Субъект ведения хозяйства, владеющий контрольным пакетом акций дочернего предприятия, признается холдинговой компанией. Между холдинговой компанией и ее дочерними предприятиями устанавливаются отношения контроля - подчинение в соответствии с требованиями законов Украины.

Правовой статус функционирования предприятия

Законодательством Украины определенные новые принципы функционирования предприятий, которые отвечают условиям рыночной экономики, полностью изменившие их права и полномочия относительно всех аспектов жизнедеятельности предприятия.

Основным принципом регуляции деятельности предприятий является рыночное саморегулирование с необходимой (в зависимости от степени и зрелости и развитости рыночных отношений) степенью государственной регуляции. Подавляющим видом собственности является частная и коллективная собственность, а основной функцией деятельности – получение прибыли.

В условиях рыночной экономики продавцы пытаются самые выгодные продать товары, а покупатели самое дешевое их покупать. их интересы уравновешиваются в свободной игре сил спроса и предложения через механизм цен на рынке. Свободное формирование производства и потребления, их уравнивание на нерегулируемых рынках способствует как оптимальному обеспечению товарами (продукцией), удовлетворения потребностей, так и росту прибыльности предприятий и благосостояния их рабочих при условии общественного признания результатов их труда и объективной оценки результатов деятельности. Принципы рыночной экономики для предприятия предусматривают:

• свободу выбора направления, вида своей деятельности, место и время ее осуществления. При этом предприятие вынуждено принимать во внимание ограничения, установленные законодательством, а также учитывать права других субъектов рынка;

• свободу выбора партнеров (контрагентов) и определения характера и содержания взаимоотношений с ними. Для предприятия это означает свободу заключения трудовых соглашений, договоров подряда, купли, продажи, найма, аренды, займа и другое;

• свободу объединений с другими участниками экономической жизни (другими предприятиями, банками, страховыми обществами и др.) для реализации своих экономических интересов;

• свободу конкуренции, что предоставляет право каждому предприятию конкурировать с другими субъектами рынка. Это означает, что каждое предприятие должно иметь свободный доступ к рынку, что оно не может быть бойкотируемым и не может осуществлять свою экономическую деятельность вопреки интересам других предприятий (например, устанавливать более низкие цены, создавать лучшие условия оплаты труда и другое). В то же время, принцип конкуренции предусматривает и ликвидацию тех предприятий, деятельность которых не отвечает требованиям рынка;

• свободу мотивации своей деятельности и инициативы ее осуществления. Для предприятия основной движущей силой является стремление к получению дохода (прибыли) и накопления имущества, что побуждает его производить и продавать продукцию (работы, услуги), какая бы отвечала спросу, но, как можно с более благоприятным соотношением доходов и расходов.

В соответствии с законами Украины предприятие самостоятельно:

• планирует свою деятельность и определяет перспективы ее развития, исходя из спроса на свою продукцию, уровня конкурентоспособности, а также необходимости обеспечения производственного и социального развития предприятия, повышения доходов и рентабельности;

• осуществляет материально-техническое снабжение (обеспечение) собственного производства и капитального строительства через систему прямых соглашений (контрактов) с поставщиками и посредническими организациями, на товарных биржах;

• реализует свою продукцию, другие материальные ценности на основе прямых соглашений с потребителями, государственного заказа, через товарные биржи, сеть собственных торговых предприятий и др.