Вопрос 8. Место и роль государства в политической системе общества.

Государство – особое место в политической системе, ибо вокруг государственной власти складываются политические отношения и связи. Овладение государственной властью ставит своей задачей многочисленные политические партии и движения. Особая роль и место государства в политической системе обусловлены теми свойствами, которыми обладает государство, и которыми не обладают все остальные субъекты политической системы.

В частности:

1) государство объединяет абсолютно все население, проживающее на его территории, независимо от национальной, социальной, профессиональной и иной принадлежности.

2) Государство выражает общие интересы общества, являясь официальным представителем общества в целом.

3) государство определяет основные направления развития и функционирования общества.

4) государство вправе принимать властные решения, которые распространяются на всех, кто находится на его территории.

5) государство обладает суверенитетом, т.е. способно принимать решения самостоятельно и независимо от других существующих в обществе властей, обладая при этом верховенством.

6) государство является носителем политической власти и распространяет свою юрисдикцию на территорию всего государства.

7) государство располагает специальным аппаратом управления и принуждения.

8) располагает широким арсеналом средств воздействия на граждан, ЮЛ в целях подчинения их своим предписаниям.

Одновременно государство использует и т.н. социальное партнерство, т.е. привлекает к своей деятельности для сотрудничества негосударственные объединения, тем самым расширяется социальную базу государства и усиливаются процессы демократизации государства.

Государство является собственником большого объема ресурсов, которыми не располагает ни один другой субъект в политической системе.

Все это позволяет сказать, что государство является главным, основным звеном в политической системе. Хотя с этим положением согласны не все. Например, Марченко и Комаров утверждают, что главным звеном является личность, а государство – это особое звено. При этом они говорят, что рассмотрение государства как главного звена политической системы привело бы к смешению государства с такими разнопорядковыми явлениями как экономические, социальные, идеологические основы политической системы.

Место и роль государства в политической системе общества зависит от:

1. тип политической системы.2. форма правления.

Вопрос 9. Место и роль общественных объединений в политической системе общества.

Общественное объединение - добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. (Ст. 5)

Организационно-правовые формы общественных объединений:

Общественная организация - основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. (Ст. 8)

Общественное движение - состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения. (Ст. 9)

Общественный фонд - один из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. (Ст. 10)

Общественное учреждение - не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения. (Ст. 11)

Орган общественной самодеятельности - не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания. (Ст. 12)

Функции общественных организаций и движений:

• политическая социализация и мобилизация (ориентация индивида на конкретные политические роли);

• агрегация (аккумуляция) и артикуляция политических интересов; - социальная интеграция (включение граждан в политическую систему через сотрудничество или конфликт);

• представительство социальных интересов и связь между другими политическими институтами и общественностью;

• создание дополнительных каналов политического участия, компенсирующих недостаток таковых на формально-институциональном уровне;

• моделирование новых политических структур, поиск и испытание новых нетрадиционных форм социальных связей.

Основные формы воздействия общественных объединений на гос. органы:

• участие в выборах

• представление и защита законных интересов своих членов в гос. органах

Отношения государства и общественных объединений служит важнейшим показателем демократизации государственной власти. Если государство стремится к сотрудничеству с общественными объединениями, обеспечивает их свободное развитие и функционирование, гарантирует их самостоятельность в решении внутриорганизационных проблем, то такое государство оценивается как демократическое, поскольку оно гарантирует и реально обеспечивает право человека на объединение различных в теории организаций.

Отношения государства и общественных объединений носят двусторонний характер. Это означает, что государство определяет правовое положение общественных объединений, пределы их деятельности, объем полномочий, а общественные объединения участвуют в определении политики государства в различных политических кампаниях, контроле за деятельностью государственных органов.

В литературе выделяют 3 главных направления сотрудничества государства и общественных объединений:

1) информирование государством общественных объединений о состоянии дел в той или иной сфере жизни общества, в т.ч. и о принимаемых государственными органами решениях.

2) совместная деятельность государства и общественных объединений в решении социально значимых проблем. Например, избирательная кампания, охрана окружающей среды, охрана общественного порядка, охрана труда и т.д.

3) законотворчество и правотворчество, т.е. общественные объединения воздействуют на процесс правотворчества, изучают общественное мнение, проводят общественную экспертизу законопроектов, организуют общественную экспертизу в области экологии и т.д.

Государство же в свою очередь контролирует законность деятельности общественных организаций

- законность источников дохода этих объединений, уплату ими установленных налогов (если подлежат налогообложению)

- может приостановить деятельность общественных объединений, ликвидировать, а также запретить по решению суда.

Государство:

- не может вмешиваться в деятельность общественных организаций.

- обеспечивает соблюдение прав и интересов общественных объединений.

- оказывает им поддержку, которая может выражаться в предоставлении налоговых льгот, в целевом финансировании отдельных общественно-полезных программ по заявкам общественных объединений.

- может заключать договоры на выполнение различных работ, государственных заказов.

Все вопросы об объединениях решаются государством с участием соответствующих объединений или по согласованию с ними.