4. Совершенствование работы по преодолению президентского вето, как преодоления воздействия президента на Парламент

Отозванный Президентом закон подлежит новому рассмотрению палатами Федерального Собрания. Если при повторном рассмотрении такой закон будет одобрен в ранее принятой редакции, но уже большинством не менее 2/3 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то только тогда такой закон подлежит подписанию Президентом в течение 7 дней и его обнародованию. При этом выясняется, что основной закон ставит палаты российского парламента в условия, когда преодоление президентского вето оказывается далеко не простым делом. При этом глава государства, располагающий огромными дополнительными властными полномочиями, получает в свое распоряжение еще и дополнительное мощное средство воздействия на российский парламент. Президент может по сути заблокировать законодательную процедуру, вынуждая каждый раз принимать парламенту закон в таком порядке или соглашаться с его мнением. Ранее каждый 4 принятый закон должен был преодолевать президентское вето.

В связи с этим предлагается изменить вышеназванную конституционную норму (ч.3 ст. 107) таким образом, чтобы для обязательного подписания Президентом и обнародования его законов было достаточно при повторном рассмотрении этого закона его одобрения в ранее принятой редакции просто большинством голосов.

5. Порядок лишения депутатов неприкосновенности

Заслуживает внимания предложение относительно упрощения порядка лишения депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации неприкосновенности, предоставляя право решать этот вопрос не самим палатам, как это предусмотрено Конституцией РФ, а их руководящим инстанциям (например, Совету Государственной Думы и Председателю Совета Федерации совместно со своими заместителями). Думается, что данная мера наряду с другим комплексом мер позволит не допустить криминализации российского парламента.

6. Исполнение обязанностей Президента и выборы Президента

Во всех случаях, когда президент не в состоянии выполнять свои функции, возложить обязанность по их временному исполнению не на Председателя Правительства, как это предусмотрено ч.3 ст. 92 Конституции РФ, а на Председателя Совета Федерации.

1) это позволит избежать опасности чрезмерного усиления обладающей и без того огромными исполнительными полномочиями исполнительной власти в ущерб законодательной.

2) установить порядок, согласно которому лицо, временно исполняющее функции главы государства не вправе участвовать в президентских выборах. Если же лицо, временно исполняющее функции главы государства, заявит о своем намерении участвовать в таких выборах, то обязанность по временному исполнению полномочий Президента должна незамедлительно и автоматически перейти к следующему по иерархии должностному лицу. Это от Председателя СФ к Председателю ГД, а если тот заявит, то от Председателя ГД к Председателю КС РФ и т.д.

Представляется, что принятие этого предложения будет способствовать обеспечению равных условий и возможностей для кандидатов на пост Президента РФ в ходе избирательной кампании.