Вопрос 44. Систематизация нпа.

Систематизация н.п.а. – целенаправленная деятельность по упорядочиванию и приведению в единую внутренне согласованную систему н.п.а. (нормативного материла).

Направления (аспекты) систематизации (Лазарев В.В.):

• Внешний аспект систематизации – расположение правового материала по разделам, рубрикам, классификация, облегчающая поиск необходимых н.п.а.

• Внутренний аспект систематизации – достижение внутреннего единства правовых норм, устранение коллизий и пробелов в праве.

Инкорпорация – вид систематизации, в ходе которой действующие н.п.а. сводятся воедино без изменения их содержания, переработки и редактирования (Пучков О.А.)

При инкорпорации осуществляется:

• внешняя обработка н.п.а.

• в первоначальный текст вносятся официальные изменения

• исключаются положения, утратившие силу

• объединение н.п.а. в сборник

Субъекты инкорпорации – любые лица:

Виды инкорпорации:

В зависимости от субъектов (Сенякин И.Н.):

• официальная – компетентными гос. органами, результат – источник официального опубликования (Например: Собрания законодательства, Своды законов).

• официозная (полуофициальная)

• неофициальная

В зависимости от способа (Сенякин И.Н.):

• предметная – по определенной теме

• хронологическая – по времени принятия

• субъектная – по субъекту, принявшему н.п.а. (Комаров С.А.)

В зависимости от охватываемого объема н.п.а.:

• генеральная – охватывает все н.п.а. по необходимому предмету регулирования

• частная.

Консолидация – форма систематизации, при которой происходит объединение н.п.а. в единый логически цельный акт без изменения их содержания, где каждый из актов теряет свое самостоятельное юридическое значение.

Акты отбираются по принципу относимости к одному виду деятельности (например: образование).

Содержит черты инкорпорации и кодификации и часто имеет промежуточное значение.

Кодификация – объединение нормативного материала в единый, логически цельный , внутренне согласованный акт с изменением их содержания (Малько).

При кодификации осуществляется:

• устранение устаревших норм

• устранение противоречий

• создание новых норм

• обеспечение согласованности и логичности

Признаки кодификации:

• осуществляется только компетентными органами

• происходит коренное изменение правовых норм

• способ правотворчества

• результат – новый кодифицированный (органический) н.п.а., являющийся основным

Виды кодификации:

• всеобщая – затрагивается большая часть законодательства, предполагает образование сводных кодифицированных актов по основным отраслям законодательства

• отраслевая

• специальная – нормы одного или нескольких институтов

Вопрос 45. Виды подзаконных нпа.

Нормативно-правовой акт - документ изданный компетентным органом и содержит нормы права (Парфенов).

Подзаконный акт – одна из разновидностей правовых актов, издаваемых в соответствии с законом, на основе закона, во исполнение его, для конкретизации законодательных предписаний (Лазарев В.В.)

Признаки н.п.а.:

• издается компетентными органами (исходит от государства и выражает сбалансированную гос. волю)

• принимается в определенном процессуальном порядке

• содержит нормы права (основное содержание – типичные правовые предписания, обладающие юр. силой, устанавливающие единый гос.-властный порядок регулирования соц.-значимых отношений, ограниченный во времени, в пространстве и по кругу адресатов).

• строго определенная документально-письменная форма (символы, реквизиты), содержание структурировано, деловой стиль, специальная терминология

• обладает юр. силой

• обеспечен мерами гос. воздействия

Виды н.п.а.

По юридической силе (Лазарев В.В.):

• законы

• подзаконные н.п.а.

• н.п.а. главы государства

• н.п.а. правительства

• н.п.а. министерств

• ...

• локальные (внутриорганизационные) правовые акты администраций предприятий, учреждений, организаций.

По принадлежности закрепляемых норм права к отрасли права (Лазарев В.В.):

• конституционные

• административные

По субъектам их издания (Лазарев В.В.):

• акты органов государства

• санкционированные государством акты общественных организаций

• акты органов самоуправления

По издавшему органу (Лазарев В.В.):

• н.п.а. законодательных органов

• н.п.а. исполнительных органов

• н.п.а. правоохранительных органов

• н.п.а. ОМСУ

• н.п.а. контрольно-надзорных органов

По способам установления (Лазарев В.В.):

• принятые государством

• признанные государством

• санкционированные государством

• н.п.а. общественных объединений

• акты с предварительной санкцией государства

• акты с последующей санкцией государства

По сроку действия (Матузов):

• акты неопределенно длительного действия

• временные акты.

Виды (в РФ):

1. Указы и распоряжения Президента РФ - ст. 83-90 Конституции РФ.

2. Акты палат Федерального Собрания.

3. Постановления и распоряжение Правительства РФ - постановления принимаются по особо важным вопросам, а распоряжения по текущим.

4. Акты федеральных органов исполнительной власти - приказы, инструкции, постановления, положения, письма, уставы и др.

5. Акты субъектов Федерации:

а) указы и распоряжения главы субъекта Федерации,

б) постановления и распоряжения правительства субъекта Федерации.

6. Нормативные акты органов местного самоуправления - акты представительных органов, акты глав администраций, акты принимаемые на референдуме.

7. Локальные нормативные акты - регулируют внутреннюю жизнь предприятий.