4.5. Право на доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды

Конституционную основу доступа к правосудию по во­просам, касающимся окружающей среды, составляют нор­мы ст.ст. 59, 60 Конституции Республики Беларусь, согласно которым государственные органы, должностные и иные лица, которым доверено исполнение государственных функций, обязаны в пределах своей компетенции принимать необходи­мые меры для осуществления и защиты прав и свобод личности (ст. 59). Каждому гарантируется защита его прав и свобод компе­тентным, независимым и беспристрастным судом (ст. 60).

Международно-правовую основу доступа к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, составляет Кон­венция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по во­просам, касающимся окружающей среды (Орхусская) 1998 г., согласно которой любое лицо, считающее, что его просьба о доступе к информации не рассмотрена, неправомерно от­клонена, неадекватно удовлетворена или к просьбе прояв­лен иной несоответствующий подход, имело доступ к проце­дуре рассмотрения принятого решения в суде или в другом независимом и беспристрастном органе (ст. 9). Целью доступа к правосудию является предоставление гражданам возмож­ности прибегнуть к силе закона в случае нарушения их прав в области охраны окружающей среды посредством судебной или административной процедуры.

Закон «Об охране окружающей среды» наделяет граждан правами: обращаться в государственные органы с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся ох­раны окружающей среды; предъявлять в суд иски о возмеще­нии вреда, причиненного их жизни, здоровью, имуществу в результате вредного воздействия на окружающую среду.

Формы доступа к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды:

1) жалоба на действия (бездействие) должностных лиц государственных органов в вышестоящий государственный орган (вышестоящему должностному лицу);

2) обжалование в судебном порядке действий (бездейст­вия) государственных органов, должностных лиц, ущемляю­щих права граждан;

3) иск о возмещении вреда, причиненного нарушением права на благоприятную окружающую среду;

4) иск о приостановлении или прекращении вредной дея­тельности.

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ

НА КОМПОНЕНТЫ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

5.1 Понятие права собственности на компоненты природной среды

Право собственности на компоненты природной среды — институт гражданского и^риродоресурсного права, совокупность правовых норм, устанавливающих порядок владения, пользова­ния и распоряжения компонентами природной среды (право в объективном смысле) и объем правомочий субъектов права по владению, пользованию и распоряжению природными ресурса­ми (право в субъективном смысле).

Конституцией Республики Беларусь, Гражданским кодек­сом Республики Беларусь установлены две формы собствен­ности на компоненты природной среды: государственная и частная. Статья 13 Конституции Республики Беларусь декла­рирует, что недра, воды, леса составляют исключительную собственность государства. Земли сельскохозяйственного на­значения находятся в собственности государства. Земля и дру­гие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законодательством о земле и других природных ресурсах. Таким образом, компоненты природной среды отнесены к ограниченно оборотоспособным объектам, т.е. таким, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте до­пускается по специальному разрешению в порядке, установ­ленном законодательными актами.