4.3. Право граждан на доступ к экологической индЪормации

Согласно ст. 34 Конституции Республики Беларусь граж­данам гарантируется право на получение, хранение и рас­пространение полной, достоверной и своевременной инфор­мации о состоянии окружающей среды. Закон «Об охране окружающей среды» предоставляет гражданам право обра­щаться в органы государственного управления, иные орга­низации и к должностным лицам для получения полной, дос­товерной и своевременной информации о состоянии окру­жающей среды и мерах по ее охране (ст. 12).

Международно-правовую основу доступа к экологической информации составляет Конвенция о доступе к информа­ции, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружаю­щей среды (Орхусская) 1998 г.

Экологическая информация согласно Орхусской конвенции представляет собой любую информацию в письменной, ау­диовизуальной, электронной или любой иной материальной форме о:

1) состоянии компонентов природной среды и взаимо­действии между ними;

2) факторах, таких, как вещества, энергия, шум и излуче­ние, а также деятельность или меры, включая административ­ные меры, соглашения в области окружающей среды, полити­ку, законодательство, планы и программы, оказывающие или способные оказать воздействие на окружающую среду и анализ затрат и результатов и другой экономический анализ и допуще­ния, использованные при принятии решений по вопросам, касающимся окружающей среды;

3) состоянии здоровья и безопасности людей, условиях жизни людей, состоянии объектов культуры и зданий и со­оружений в той степени, в какой на них воздействует или может воздействовать состояние окружающей среды.

Перечень сведений, относящихся к экологической инфор­мации, определяется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

4.4. Право на участие общественности

в принятии экологически значимых решений

Согласно ст. 37 Конституции Республики Беларусь граж­дане Республики Беларусь имеют право участвовать в реше­нии государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей.

Международно-правовую основу участия общественности в принятии экологически значимых решений составляет Кон­венция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по во­просам, касающимся окружающей среды (Орхусская) 1998 г. Согласно ст.ст. 6-8 Орхусской конвенции экологически зна­чимым признаются:

1) решения по конкретным видам хозяйственной деятель­ности, которые могут оказать негативное влияние на состоя­ние окружающей среды и здоровья людей (перечень видов деятельности приведен в Приложении 1 Орхусской конвен­ции);

2) решения вопросов, касающихся планов, программ и политики, связанных с окружающей средой;

3) нормативные правовые акты, практическое примене­ние которых может оказать воздействие на состояние окру­жающей среды.

Закон «Об охране окружающей среды» наделяет граждан и общественные объединения правами принимать участие в подготовке и обсуждении материалов по оценке воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности (ОВОС); проводить общественную экологиче­скую экспертизу; оказывать содействие государственным ор­ганам в решении вопросов охраны окружающей среды; осу­ществлять общественный экологический контроль.

Правовыми формами участия общественности в приня­тии экологически значимых решений являются проведение

референдумов по экологически значимым вопросам, республи­канских и местных собраний. Экологическое законодательст­во устанавливает такие специальные формы участия общест­венности, как общественная экологическая экспертиза, об­щественные слушания при проведении ОВОС, деятельность общественных инспекторов охраны природы.