15.2. Лесное законодательство

Лесное законодательство - совокупность нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области исполь­зования, охраны и защиты лесов. Лесное законодательство является кодифицированной отраслью, входящей в систему законодательства о рациональном использовании природных ресурсов. Основу лесного законодательства составляет Лес­ной кодекс Республики Беларусь от 14 июля 2000 г. В развитие Лесного кодекса принято значительное число иных актов зако­нодательства, среди которых выделяются акты, регулирующие особенности правового режима групп и категорий защитно­сти лесов; систему и компетенцию органов управления в об­ласти использования и охраны лесов; порядок ведения лес­ного хозяйства; порядок осуществления отдельных видов ле­сопользования; правила воспроизводства, охраны и защиты лесов, возмещения вреда, причиненного нарушением лесно­го законодательства.

Лесным законодательством не регулируются отношения в области охраны и использования древесно-кустарниковой и иной растительности, не входящей в лесной фонд.

Ответственность за нарушение лесного законодательства установлена административным (КоАП), уголовным (УК), гражданским (ГК) законодательством.

15.3. Право лесопользования

Право лесопользования - совокупность правовых норм, устанавливающих порядок и условия использования лесов, их сохранения и восстановления, а также права и обязанно­сти лесопользователей. В Республике Беларусь могут осущест­вляться следующие виды лесопользования:

1) заготовка древесины;

2) заготовка живицы;

3) заготовка второстепенных лесных ресурсов (пней, кор­ней, бересты, новогодних елок, еловой серки и др.);

4) побочное лесопользование (заготовка древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, гри­бов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных расте­ний и технического сырья, сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев, размещение ульев и пасек, сенокошение, пастьба скота и другие виды побочного лесопользования, перечень которых утверждается Минлесхозом по согласова­нию с Минприроды);

5) пользование участками лесного фонда для нужд охот­ничьего хозяйства;

6) пользование участками лесного фонда в научно-иссле­довательских и учебно-опытных целях;

7) пользование участками лесного фонда в культурно-оз­доровительных, туристических, спортивных и иных рекреа­ционных целях.

Лесопользователем может быть юридическое или физиче­ское лицо. В зависимости от оснований возникновения право лесопользования подразделяется на общее и специальное. В по­рядке общего лесопользования граждане имеют право сво­бодно находиться на территории лесного фонда и бесплатно собирать для удовлетворения собственных нужд дикорасту­щие плоды, ягоды, орехи, грибы, другие пищевые лесные ресурсы, лекарственные растения и техническое сырье, уча­ствовать в культурно-оздоровительных, туристических, спортивных и иных рекреационных мероприятиях, т.е. осуществ­лять общее лесопользование.

Право специального лесопользования осуществляется в границах участков лесного фонда, предоставленных юриди­ческим и физическим лицам для осуществления определен­ного вида деятельности. Право пользования участками лесного фонда возникает на основании решений: органов государст­венного управления (местных исполнительных и распоряди­тельных органов, органов Минлесхоза); юридических лиц, ведущих лесное хозяйство (путем выдачи лесорубочных би­летов, ордеров и лесных билетов); а также договора аренды, концессионного договора, договора безвозмездного пользо­вания участками лесного фонда, в том числе по результатам лесных аукционов. Деятельность по заготовке и переработке древесины осуществляется юридическими лицами при нали­чии лицензий, выдаваемых Минлесхозом. Право лесопользо­вания может быть постоянным или временным (краткосроч­ное — до 1 года и долгосрочное — до 15 лет).

Содержание права лесопользования составляют права и обязанности лесопользователей.