16.4. Право пользования животным миром

Право пользования животным миром — совокупность пра­вовых норм, устанавливающих условия и порядок исполь­зования объектов животного мира, их сохранения и воспроиз­водства, права и обязанности пользователей животным миром. Использование объектов животного мира должно осуществ­ляться способами, не приводящими в долгосрочной перспек­тиве к истощению биологического разнообразия животного мира и тем самым сохраняющими его способность к воспроизводству и удовлетворению потребностей нынешнего и бу­дущих поколений людей.

Пользователями животного мира могут быть юридические и физические лица. В Республике Беларусь могут осуществляться следующие виды пользования животным миром:

1) охота;

2) рыболовство промысловое и любительское;

3) добыча животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства;

4) пользование животным миром в научных, культурно-про­светительных, воспитательных и эстетических целях;

5) использование полезных свойств жизнедеятельности животных - почвообразователей, естественных санитаров среды, опылителей растений и других;

6) использование животных в целях получения продуктов их жизнедеятельности.

Пользование животным миром осуществляется посредст­вом изъятия объектов животного мира из среды их обитания либо без такового. В зависимости от оснований возникнове­ния право пользования животным миром подразделяется на общее и специальное. В порядке общего пользования гражда­не осуществляют любительский лов рыбы и добычу водных беспозвоночных при условии соблюдения ими установлен­ных правил рыболовства и водопользования. Бесплатно и без получения разрешений также может осуществляться исполь­зование полезных свойств жизнедеятельности животных — почвообразователей, естественных санитаров среды, опылите­лей растений, а также других полезных свойств объектов жи­вотного мира без изъятия их из природной среды; пользование животным миром в научных, культурно-просветительных, воспитательных и эстетических целях без изъятия объектов жи­вотного мира из среды их обитания, а с изъятием — бесплатно по разрешению Минприроды и его территориальных органов. Право специального пользования животным миром предос­тавляется за плату, на основании решений уполномоченных государственных органов, а в случаях, предусмотренных за­конодательством, при наличии лицензий. Лицензированию подлежат такие виды деятельности в области пользования животным миром, как ведение охотничьего хозяйства (ли­цензия выдается Министерством лесного хозяйства Респуб­лики Беларусь) и ведение рыболовного хозяйства (лицензия выдается Министерством сельского хозяйства и продоволь­ствия Республики Беларусь).

16.5. Правовое регулирование охоты

Охота является одним из наиболее распространенных ви­дов пользования животным миром. В соответствии со ст. 43 Закона от 19 сентября 1996 г. «Об охране и использовании животного мира» охотой признаются поиск, выслеживание, преследование с целью добычи, попытка добычи или добы­ча диких зверей и птиц, обитающих в условиях естественной свободы.

Приравнивается к охоте нахождение в охотничьих угодьях лиц с расчехленным охотничьим оружием в собранном виде или другими орудиями охоты или добытой продукцией охо­ты, а также с охотничьими собаками, спущенными с повод­ка, ловчими птицами, иными животными, используемыми для охоты. К охотничьим угодьям относится та часть террито­рии, которая является средой постоянного обитания охот­ничьих животных и используется или может использоваться для целей охоты и ведения охотничьего хозяйства. Все охот­ничьи угодья составляют фонд охотничьих угодий. Не вклю­чаются в фонд охотничьих угодий территории, функциональ­ное назначение которых несовместимо с осуществлением охоты, такие, как территории земель населенных пунктов, садоводческих товариществ и дачного строительства, других населенных мест, зон массового отдыха и запретных для охо­ты зон вокруг них, земель промышленности, зон эвакуации (отчуждения), зон первоочередного отселения, а также осо­бо охраняемых природных территорий, иных территорий, в границах которых в соответствии с их режимом охраны и ис­пользования охота запрещена.

Правила ведения охотничьего хозяйства и охоты утвер­ждены Указом Президента Республики Беларусь от 8 декабря 2005 г. № 580 «О некоторых мерах по повышению эффектив­ности ведения охотничьего хозяйства и рыбохозяйственной деятельности, совершенствованию государственного управ­ления ими».

Право на охоту на территории Республики Беларусь с ору­диями охоты предоставляется:

1) дееспособным гражданам Республики Беларусь, дос­тигшим 18 лет, а также дееспособным иностранным гражда­нам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Республики Беларусь, имеющим государствен­ное удостоверение на право охоты и уплатившим государст­венную пошлину за предоставление права на охоту. Граждане Республики Беларусь также должны иметь в наличии разрешение органов внутренних дел на хранение и ношение охот­ничьего оружия при охоте с его использованием, охотничью путевку, а в установленных случаях и разовое разрешение на добычу охотничьего животного;

2) иностранным гражданам при наличии соответствую­щих удостоверений на право охоты, выданных в стране по­стоянного места жительства; разового разрешения Министер­ства внутренних дел на ввоз в Республику Беларусь и вывоз из Республики Беларусь охотничьего оружия и боеприпасов; охотничьей путевки либо разового разрешения на добычу охотничьего животного и охотничьей путевки к нему.