3.1. Понятие экологических правоотношений

Экологические правоотношения — урегулированные нор­мами права общественные отношения, возникающие в сфе­ре взаимодействия общества с окружающей средой. Основыва­ясь на объективно обусловленных формах взаимодействия об­щества и природы, экологические отношения подразделяют на отношения: а) по использованию природных ресурсов, их восстановлению и охране (природоресурсные отношения); б) по охране окружающей среды и обеспечению экологиче­ской безопасности в процессе осуществления экономической деятельности (природоохранительные отношения).

По степени воздействия на природную среду в процессе хозяйственной и иной деятельности экологические отноше­ния подразделяют на: а) связанные с изъятием природного вещества из природной среды (напр., добыча полезных ис­копаемых, заготовка древесины); б) не связанные с изъятием вещества из природной среды (напр., все виды землепользо­вания).

Основываясь на выделении в природной среде отдельных ее компонентов (земли, недр, вод, растительного и живот­ного мира, атмосферного воздуха), природных объектов (напр., лесов), выделяют соответствующие группы экологи­ческих отношений: земельные отношения (или по поводу использования и охраны земель), горные (использование и охрана недр), водные (использование и охрана вод), по пово­ду охраны и использования растительного мира, животного мира, атмосферного воздуха, отношения в области использо­вания, охраны и защиты лесов (лесные).

Правовому регулированию подлежат лишь общественно значимые отношения. Часть экологических отношений регу­лируется исключительно на уровне международного права окру­жающей среды (напр., использование и охрана космического пространства). Состав экологического правоотношения — субъ­ект, объект (окружающая среда и ее элементы) и содержание (объем прав и обязанностей субъектов).

32. Субъекты экологических правоотношений

Субъектами экологических отношений согласно ст. 6 За­кона «Об охране окружающей среды» являются: Республика Беларусь, физические лица (граждане Республики Беларусь, иностранные граждане, лица без гражданства); юридические лица Республики Беларусь и иностранные юридические лица, иностранные государства.

Республика Беларусь является субъектом права государ­ственной собственности на природные ресурсы. Правомочия собственника от имени Республики Беларусь реализуют Пре­зидент Республики Беларусь, местные советы и местные исполнительные и распорядительные органы. Государство оп­ределяет принципы и направления экологической политики, в лице специально уполномоченных органов государственного управления осуществляет государственное управление и кон­троль в области охраны окружающей среды.

Физические лица как субъекты экологических отношений наделены правами и обязанностями: а) в области охраны ок­ружающей среды (ст. 12 Закона «Об охране окружающей сре­ды»); б) по использованию природных ресурсов, в том числе на праве общего природопользования (ст. 16 Закона «Об ох-ране окружающей среды»). ^ Индивидуальные предприниматели, т.е. физические лица, ^ занимающиеся предпринимательской деятельностью без об-^ разования юридического лица, признаются субъектами пра­ва специального природопользования (ст. 16 Закона «Об ох­ране окружающей среды»).

Юридические лица Республики Беларусь, иностранные юри­дические лица как субъекты экологических отношений должны соответствовать требованиям, предъявляемым к юридическим лицам гражданским законодательством, в том числе быть наде­лены специальной (экологической) правосубъектностью.

Иностранные государства признаются субъектами эколо­гических отношений в случаях, установленных законодатель­ством (напр., ст. 12 Кодекса о земле рассматривает их в каче­стве субъектов права собственности на землю на территории Республики Беларусь).