10.1. Понятие и сущность эколого-правовой ответственности

Эколого-правовая ответственность представляет собой правовое последствие нарушения экологического законода­тельства и (или) причинения вреда окружающей среде и за­ключается в применении мер государственного принуждения.

Эколого-правовая ответственность имеет ряд особенностей:

1) в результате совершения экологического правонару­шения вред причиняется как окружающей среде в целом, экологическому благополучию населения (экологическая со­ставляющая), так и конкретным лицам (экономическая со­ставляющая);

2) поскольку природные ресурсы не имеют стоимости, применяются различные способы исчисления вреда (таксы, методики, затраты на восстановление);

3) ответственность может наступать и в случае причине­ния вреда окружающей среде в результате правомерной дея­тельности и др.

Согласно ст. 99 Закона «Об охране окружающей среды», нормам природоресурсного законодательства нарушение эко­логического законодательства влечет применение мер дисцип­линарной, административной и уголовной ответственности. Привлечение лиц к ответственности за нарушение экологи­ческого законодательства не освобождает их от возмещения вреда, причиненного в результате вредного воздействия на ок­ружающую среду, и выполнения мероприятий по ее охране.

Эколого-правовая ответственность — комплексный пра­вовой институт, объединяющий нормы экологического за­конодательства, определяющие нарушения и применяемые виды ответственности (напр., ст.ст. 98, 99 Закона «Об охране окружающей среды»), и нормы административного, уголов­ного, гражданского, трудового законодательства, которые устанавливают меры взыскания и наказания (напр., гл. 26 Уго­ловного кодекса, гл. 7 Кодекса об административных право­нарушениях).

10.2, Понятие экологического правонарушения

Экологическое правонарушение — виновное противоправ­ное деяние (действие или бездействие), нарушающее эколо­гическое законодательство и причиняющее или могущее при­чинить вред окружающей среде, а также жизни и здоровью человека, имуществу физических и юридических лиц.

Традиционно состав/-экологического правонарушения включает в себя четыре элемента — субъект, объект, субъек­тивную и объективную стороны.

Объектом экологического правонарушения являются об­щественные отношения по рациональному использованию природных ресурсов, охране окружающей среды и обеспече­нию экологической безопасности. Предметом данного право­нарушения могут быть окружающая среда или ее отдельные элементы, которые находятся в естественной экологической связи с природной средой. Если такая связь прерывается, то имеют место правонарушения другого рода, не являющиеся экологическими. Например, хищение заготовленной древеси­ны или рыбы из рыбохозяйственных водоемов, уничтожение домашних животных и т.д.

Объективная сторона экологического правонарушения связана с внешним проявлением экологического правонару­шения и поведением правонарушителя, а также с последст­виями противоправного поведения. Признаки объективной стороны: а) противоправное поведение; б) причинение или реальная угроза причинения экологического вреда либо на­рушение иных законных прав и интересов субъектов эколо­гических правоотношений; в) причинная связь между проти­воправным поведением и вредом или угрозой причинения вреда.

Субъектом экологического правонарушения могут быть физические лица, в том числе индивидуальные предпринима­тели и юридические лица. В некоторых составах экологических правонарушений предусмотрены специальные субъекты — долж­ностные лица.

Субъективная сторона экологического правонарушения — совокупность признаков, характеризующих психическое от­ношение субъекта к совершаемому правонарушению и его последствиям. Основным ее признаком является вина. Вина оп­ределяется в двух формах: умысел и неосторожность.

Виды экологических правонарушений: а) в зависимости от объекта посягательства правонарушения могут быть земель­ными (нарушение земельного законодательства), водными, горными, лесными и т.д.; б)в зависимости от применяемых мер ответственности: административными правонарушения­ми, дисциплинарными проступками, преступлениями про­тив экологической безопасности и природной среды.