10.6. Правовые формы возмещения вреда,

причиненного окружающей среде

в результате правомерной деятельности

В соответствии с ч. 3 ст. 933 Гражданского кодекса Респуб­лики Беларусь вред, причиненный правомерными действия­ми, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных за­конодательством .

К таким случаям экологическое законодательство относит:

1) уплату платежей за природопользование, установленных в соответствии с ч. 3 ст. 16; ст. 79 Закона «Об охране окружающей среды»; Законом от 23 декабря 1991 г. «О налоге за использование природных ресурсов (экологический налог)»;

2) возмещение потерь сельскохозяйственного и лесохо-зяйственного производства предусмотрено ст. 134 Кодекса о земле, ст. 103 Лесного кодекса. Порядок возмещения опреде­лен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 сентября 1999 г. № 1397 «О возмещении потерь сельско­хозяйственного и лесохозяйственного производства».

Потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного произ­водства возмещаются юридическими и физическими лицами:

• которым отводятся сельскохозяйственные земли либо земли лесного фонда для нужд, не связанных с ведением сель­ского и лесного хозяйства;

• вокруг объектов которых устанавливаются охранные, санитарные и защитные зоны с исключением сельскохозяй­ственных земель либо земель лесного фонда из оборота или переводом их в менее ценные земли.

Возмещение потерь сельскохозяйственного и лесохозяй­ственного производства осуществляется указанными лицами до отвода им земельного участка в натуре (на местности) в доход государства. Законодательством предусмотрены случаи, когда такие потери не возмещаются (например, при строи­тельстве жилых домов, школ, организации заповедников, национальных парков и др.);

3) возмещение убытков, причиненных изъятием или вре­менным занятием земельных участков и сносом расположен­ных на них объектов недвижимости, а также ограничением прав землепользователей, землевладельцев, собственников и арендаторов земельных участков или ухудшением качества земель в результате влияния, вызванного деятельностью юри­дических лиц, граждан или индивидуальных предпринимате­лей, которым отведены изъятые земельные участки (ст. 133 Кодекса о земле). Возмещение убытков производится лица­ми, которым отведены изымаемые земельные участки, а также лицами, деятельность которых влечет ограничение прав земле­владельцев, землепользователей и собственников земельных участков, или ухудшение качества близлежащих земель. Убытки возмещаются землевладельцам, землепользователям и собствен­никам земельных участков, понесших эти убытки, в полном объеме, включая упущенную выгоду. Порядок возмещения пра­вомерных убытков определен Положением о порядке опреде­ления размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков и сносом расположенных на них объектов недвижи­мости, утвержденным постановлением Совета Министров Рес­публики Беларусь от 28 декабря 2006 г. №1736.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ

11.1. Земля как объект использования и охраны

Земля — компонент природной среды, подлежащий пра­вовому регулированию в качестве объекта отношений в об­ласти охраны окружающей среды. Как объект использования и охраны земля выступает в качестве основного средства про­изводства в сельском хозяйстве, а также как пространствен­но-операционный базис для размещения производственных, социальных, культурных и других объектов, развития насе­ленных пунктов. В имущественных отношениях земля высту­пает в качестве хозяйственного объекта и признается недви­жимым имуществом.

Объектами земельных отношений являются земельные участки (их части), в том числе и земельные сервитуты. Зе­мельный участок — часть поверхности земли, имеющая уста­новленные границы, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в государствен­ном земельном кадастре и документах государственной реги­страции. Земельный участок может быть делимым и недели­мым. Земельный участок не может быть разделен на части, если при целевом использовании той или иной части будут иметь место нарушения противопожарных, санитарных, эко­логических, строительных и иных норм и правил.

Правовой режим земель устанавливается на основе деле­ния земель на категории. Категория земель — правовое поня­тие, отражающее правовые признаки земель в зависимости от их целевого назначения. Установление целевого назначения земель обеспечивает дифференцированный подход к определе­нию правового режима земель с учетом их природных, соци­альных, экономических и иных факторов.

В Республике Беларусь все земли независимо от формы собственности делятся на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов (городов, поселков город­ском) типа и сельских населенных пунктов), садоводческих говариществ и дачного строительства;

3) земли промышленности, транспорта, связи, энергети­ки, обороны и иного назначения;

4) земли природоохранного, оздоровительного, рекреа­ционного и историко-культурного назначения;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Правовыми формами использования земель в соответст­вии с законодательством признаются: право частной собст­венности на землю, право пожизненного наследуемого зем­левладения, право постоянного и временного землепользо­вания, аренда земель, земельный сервитут, концессия.

Право собственности на землю выступает в формах государ­ственной и частной собственности. В государственной собствен­ности Республики Беларусь находятся все земли, которые не переданы в частную собственность граждан и юридических лиц. Земли, которые не подлежат передаче в частную собственность, могут находиться только в собственности Республики Беларусь.