18.4. Правовая охрана озонового слоя

Одним из компонентов природной среды, подлежащим охране, является озоновый слой, под которым понимается слой атмосферного озона, расположенный в стратосфере, по­глощающий биологически опасное ультрафиолетовое солнеч­ное излучение.

Охрана озонового слоя — система мер, осуществляемых государственными органами, юридическими лицами и ин­дивидуальными предпринимателями по предотвращению разрушения озонового слоя и его восстановлению в целях за­щиты жизни и здоровья человека и окружающей среды от неблагоприятных последствий, вызванных разрушением озо­нового слоя. Правовое регулирование охраны озонового слоя осуществляется в соответствии с Венской конвенцией об ох­ране озонового слоя; Монреальским протоколом по вещест­вам, разрушающим озоновый слой; Законом Республики Бе­ларусь от 12 ноября 2001 г. «Об охране озонового слоя» (с изм. и доп.); принятыми в их развитие иными актами законода­тельства. Требования в области охраны озонового слоя закре­плены также в Законе Республики Беларусь от 15 апреля 1997 г. «Об охране атмосферного воздуха».

Охрана озонового слоя от экологически опасного измене­ния его состояния обеспечивается: организацией наблюде­ния, учета и контроля изменения состояния озонового слоя под влиянием хозяйственной и иной деятельности; ограни­чением или полным прекращением потребления веществ, разрушающих озоновый слой; лицензированием деятельно­сти, связанной с обращением с озоноразрушающими веще­ствами (является составляющей деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на ок­ружающую среду, лицензии выдаются Минприроды); выда­чей разовых разрешений на ввоз на территорию Республики Беларусь или вывоз за ее пределы озоноразрушающих веществ и (или) продукции, содержащей озоноразрушающие веще­ства (разовые разрешения выдаются Минприроды).

В качестве меры обеспечения охраны озонового слоя вы­ступает применение мер административной ответственности в отношении юридических лиц и индивидуальных предпри­нимателей за нарушение законодательства об охране озоно­вого слоя (ст. 15.62 КоАП).

18.5. Правовое регулирование воздействия на климат

Правовую основу регулирования воздействия на климат составляют Законы «Об охране окружающей среды», «Об ох­ране атмосферного воздуха». Отношения в области охраны климата регулируются рядом международных документов, в том числе Рамочной конвенцией ООН об изменении клима­та, Киотским протоколом к указанной конвенции. Данные международные документы ставят основной целью стабили­зацию концентраций парниковых газов в атмосфере на таком уровне, который не допускал бы опасного антропогенного воздействия на климатическую систему. Такой уровень дол­жен быть достигнут в сроки, достаточные для естественной адаптации экосистем к изменению климата, позволяющие не ставить под угрозу производство продовольствия и обеспе­чивающие дальнейшее устойчивое экономическое развитие. Под изменением климата понимается изменение, которое прямо или косвенно обусловлено деятельностью человека, вызы­вающей изменения в составе глобальной атмосферы, и накла­дывается на естественные колебания климата, наблюдаемые на протяжении сопоставимых периодов времени. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, связанную с выброса­ми парниковых газов в атмосферный воздух, обязаны сокра­щать объемы выбросов этих газов и (или) веществ, способ­ствующих их образованию, накопление которых в атмосфере может привести к изменению климата.