10.4. Уголовная ответственность за нарушение экологического законодательства

Уголовная ответственность наступает за представляющие общественную опасность правонарушения против экологи­ческой безопасности и природной среды. Преступлениями против экологической безопасности и природной среды при­знаются совершенные умышленно или по неосторожности общественно опасные деяния, причинившие или могущие причинить вред земле, водам, недрам, лесам, животному и растительному миру, атмосфере и другим природным объек­там, отнесенным к таковым законодательством об охране окру­жающей среды, независимо от форм собственности. Общест­венная опасность уголовно наказуемого деяния определяется характером наступивших последствий: совершение нарушений в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения; смерть либо заболевания людей; при­чинение ущерба в крупном размере, гибель растительности или животных, заведомо для виновного занесенных в Красную книгу Республики Беларусь, и т.п. По общему правилу (примечание 2 к гл. 26 УК) крупным признается размер ущерба на сумму, в 250 и более раз превышающую размер базовой величины, установ­ленный на день совершения преступления.

Составы преступлений в области окружающей среды оп­ределены в гл. 26 Уголовного кодекса Республики Беларусь (УК) «Преступления против экологической безопасности и природной среды» (ст.ст. 263-283). Ряд составов преступле­ний в области окружающей среды находится в иных главах УК. Например, в гл. 17 «Преступления против мира и безо­пасности человечества» установлена уголовная ответственность за экоцид, т.е. умышленное массовое уничтожение раститель­ного или животного мира, либо отравление атмосферы или водных ресурсов, либо совершение иных умышленных дей­ствий, способных вызвать экологическую катастрофу (ст. 131); в гл. 33 «Преступления против порядка управления» - за са­мовольное занятие земельного участка (ст. 386) и т.д.

С учетом объекта посягательства можно выделить две груп­пы экологических преступлений. Во-первых, преступления, которые посягают на экологический правопорядок в целом. Объектом таких посягательств являются общественные отно­шения по поводу окружающей среды как интегрированного объекта правового регулирования, например нарушение пра­вил безопасности при обращении с экологически опасными веществами и отходами (ст. 278 УК), сокрытие либо умыш­ленное искажение сведений о загрязнении окружающей сре­ды (ст. 279), прием в эксплуатацию экологически опасных объектов (ст. 266) и т.д. Вторую группу экологических престу­плений составляют те, в которых в качестве объекта высту­пает порядок использования и охраны отдельных компонен­тов природной среды или природных объектов, например незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 277), загряз­нение атмосферы (ст. 274), загрязнение либо засорение вод (ст. 272) и т.д.

10.5. Особенности применения гражданско-правовой ответственности за нарушение экологического законодательства

Гражданско-правовая ответственность — основанное на законе имущественно-правовое воздействие на правонаруши­теля, выражающееся в лишении его определенных прав или возложении на него имущественных обязанностей либо та­ких санкций, которые связаны с дополнительными обреме-нениями для правонарушителя. Применяется независимо от факта привлечения лица к административной или уголовной ответственности. *

Для наступления гражданско-правовой ответственности в связи с причинением экологического вреда необходимо нали­чие одновременно следующих условий: 1) ущерб; 2) противо­правность деяния; 3) причинная связь между противоправным поведением и наступившим вредом; 4) вина причинителя вре­да, за исключением случаев, когда законом предусмотрено воз­мещение вреда и при отсутствии вины. Возмещение вреда регу­лируется общими положениями Гражданского кодекса Респуб­лики Беларусь (гл. 58), ст. 101 Закона «Об охране окружающей среды».

Способы исчисления вреда, причиненного окружающей среде:

1) по таксам (условным единицам исчисления вреда), размер которых зависит от степени охраны природного объ­екта, места, способа и времени совершения экологического правонарушения:

• за нарушение законодательства о животном мире на ос­новании Указа Президента Республики Беларусь от 8 декаб­ря 2005 г. № 580 «О некоторых мерах по повышению эффек­тивности ведения охотничьего хозяйства и рыбохозяйствен-ной деятельности, совершенствованию государственного управления ими»;

• за нарушение лесного законодательства на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30 октября 1993 г. № 750 «О материальной ответственности за ущерб, причиненный лесному хозяйству»; Правил отпуска древесины на корню в лесах Республики Беларусь, утвер­жденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 марта 2002 г. № 383;

2) по методикам подсчета вреда, причиненного наруше­нием законодательства, в случае:

• нарушения водного законодательства на основании Ме­тодики подсчета убытков, причиненных государству наруше­нием водного законодательства, утвержденной приказом Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды от 6 января 1995 г.;

• нарушения земельного законодательства на основании Временной методики определения экологического ущерба, причиненного загрязнением, деградацией и нарушением зе­мель, утвержденной приказом Министерства природных ре­сурсов и охраны окружающей среды от 20 мая 1997 г. № 112;

• несанкционированного размещения отходов на основа­нии Методики расчета ущерба за несанкционированное раз­мещение отходов, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 8 янва­ря 1996 г. № 18;

• причинения ущерба от пожаров на торфяниках на основа­нии Методики оценки ущерба от пожаров на торфяниках, ут­вержденной приказом Министерства природных ресурсов и ох­раны окружающей среды от 20 мая 1997 г. № 112;

• сверхнормативных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на основании Инструкции по расчету размера возмещения вреда, причиненного окружающей сре­де сверхнормативными выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденной постановлением Мини­стерства природных ресурсов и охраны окружающей среды от 31 декабря 2004 г. № 50;

3) по фактическим затратам на восстановление нарушен­ного состояния окружающей среды — ущерб возмещается, когда отсутствуют соответствующие таксы или методики под­счета.

Существенной спецификой характеризуется возмещение вреда, причиненного окружающей среде источником повы­шенной опасности. Ответственность за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для ок­ружающих, регулируется ст. 948 Гражданского кодекса. Юри­дические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строитель­ной и иной связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие не­преодолимой силы или умысла потерпевшего. По существу признание за промышленными предприятиями и иными объ­ектами, оказывающими вредное воздействие на окружающую среду, статуса источника повышенной опасности дает право судам взыскивать причиненный ущерб независимо от вины причинителя по факту причинения вреда.