18.1. Атмосферный воздух как объект охраны и использования

Атмосферный воздух представляет собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений. В силу своих физиче­ских свойств, таких, как наличие постоянного неконтроли­руемого человеком движения и непрерывное перемешивание, атмосферный воздух не может быть объектом права собст­венности. Государство имеет суверенные права на воздушное пространство. Понятие и признаки атмосферного воздуха как объекта правовой охраны закреплены в Законе «Об охране атмосферного воздуха».

18.2. Законодательство об охране атмосферного воздуха

Основу законодательства об охране атмосферного воздуха составляет Закон Республики Беларусь от 15 апреля 1997 г. «Об охране атмосферного воздуха», в развитие которого при­нят ряд иных актов законодательства, определяющих поря­док ведения государственного кадастра атмосферного возду­ха, осуществления учета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; проведения проверок соблюдения за­конодательства об охране атмосферного воздуха; осуществ­ления аналитического контроля; приостановки эксплуатации оборудования, производств, предприятий, работающих с нарушением норм и правил по охране атмосферного воздуха. Техническими нормативными правовыми актами (стандар­тами, техническими условиями, санитарными нормами и пра­вилами и т.д.) определяются нормативы качества атмосфер­ного воздуха, методы их определения, порядок расчетов вы­бросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и др.

Ответственность за нарушение законодательства об охра­не атмосферного воздуха установлена административным (КоАП), уголовным (УК), гражданским (ГК) законодатель­ством.

Отношения в области охраны атмосферного воздуха регу­лируются рядом международных документов, в том числе Кон­венцией о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния и протоколами к ней, и др.

18.3. Правовые меры охраны атмосферного воздуха

Охрана атмосферного воздуха - совокупность организа­ционных, экономических, технических, правовых и иных мероприятий, направленных на предотвращение загрязнения атмосферного воздуха.

Основными мерами охраны атмосферного воздуха явля­ются:

1) нормирование качества атмосферного воздуха (установ­ление нормативов предельно допустимых концентраций за­грязняющих веществ в атмосферном воздухе, нормативов до­пустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, нормативов предельно допустимых уровней физиче­ских воздействий на атмосферный воздух, а также нормати­вов предельно допустимых концентраций биологических ве­ществ в атмосферном воздухе);

2) государственная экологическая экспертиза проектируемых, строящихся и реконструируемых предприятий, сооружений и других объектов, эксплуатация которых может повлиять на состояние атмосферного воздуха;

3) взимание налога за выбросы загрязняющих веществ, а также штрафов за сверхнормативное загрязнение;

4) мониторинг атмосферного воздуха;

5) государственный учет вредных воздействий на атмо­сферный воздух;

6) государственный контроль в области охраны атмосфер­ного воздуха, осуществляемый в пределах своей компетен­ции должностными лицами Минприроды, органов здраво­охранения, внутренних дел и их территориальных органов;

7) определение требований по охране атмосферного воз­духа при проектировании, строительстве, реконструкции, вво­де объектов в эксплуатацию, эксплуатации таких объектов.

С целью охраны атмосферного воздуха запрещаются:

1) ввод в эксплуатацию новых и реконструированных объ­ектов, не соответствующих требованиям законодательства об охране атмосферного воздуха;

2) производство, выпуск в эксплуатацию после ремонта и технического обслуживания, эксплуатация передвижных ис­точников, у которых содержание загрязняющих веществ в от­работанных газах и уровни вредных физических и иных воз­действий на атмосферный воздух превышают установленные нормативы;

3) применение и разведение биологических микроорга­низмов, не свойственных природе данного региона, а также полученных искусственным путем, без разработки эффектив­ных мер предотвращения их неконтролируемого размножения.