16.1. Животный мир как объект охраны и использования

Животный мир - дикие животные (млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы, моллюски, насеко­мые и другие), обитающие в состоянии естественной свободы на суше, в воде, атмосфере и почве, постоянно или временно населяющие территорию республики (ст.1 Закона «Об охране и использовании животного мира»).

Признаки животного мира как объекта правовой охраны:

1) нахождение в состоянии естественной свободы, т.е. наличие непосредственной экологической связи с окружаю­щей природной средой, нахождение в цепи экологической системы природы. Закон «Об охране окружающей среды» от­носит животный мир к компонентам природной среды;

2) в состав животного мира входят не все, а только дикие животные. Отношения в области охраны и использования до­машних, сельскохозяйственных животных регулируются не экологическим, а гражданским, аграрным или иным законо­дательством;

3) нахождение объектов животного мира в пространст­венных пределах государства.

Действующее экологическое законодательство включает в состав животного мира все виды животных независимо от их полезности для человека, однако устанавливает особый по­рядок добычи животных, отнесенных к нежелательным ви­дам (волк, лисица, енотовидная собака, серая ворона, сорока, большой баклан, серая цапля).

Животный мир в Республике Беларусь является собствен­ностью Республики Беларусь (ст. 4 Закона «Об охране и ис­пользовании животного мира»).

16.2. Законодательство об охране и использовании животного мира

Законодательство об охране и использовании животного мира — совокупность нормативных правовых актов, регулирую­щих общественные отношения в области охраны, использова­ния и воспроизводства животного мира. Основу данной отрасли законодательства составляет Закон Республики Беларусь от .19 сентября 1996 г. «Об охране и использовании животного мира». В развитие Закона «Об охране и использовании живот­ного мира» принято значительное число иных актов законода­тельства, среди которых выделяется законодательство, регули­рующее порядок осуществления отдельных видов пользования животным миром, создания зоологических коллекций, охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения животных и среды их обитания.

Ответственность за нарушение законодательства об охра­не и использовании животного мира установлена админист­ративным (КоАП), уголовным (УК), гражданским (ГК) за-конодател ьство м.

Отношения в области охраны животного мира регулируются рядом международных документов: Конвенцией о биологиче­ском разнообразии, Картахенским протоколом по биобезопас­ности, Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, Конвенцией о сохранении мигрирующих видов диких живот­ных, Конвенцией о водно-болотных угодьях, имеющих меж­дународное значение главным образом в качестве местооби­таний водоплавающих птиц, и др.

163. Правовые меры охраны животного мира

Охрана животного мира — комплекс мероприятий, направ­ленных на сохранение видового разнообразия и численности объектов животного мира, по сохранению среды обитания, усло­вий размножения, путей миграции и мест концентрации диких животных. Охрана животного мира осуществляется путем:

— ycfaнoвлeния правил и норм по охране, рациональному использованию и воспроизводству объектов животного мира;

— установления ограничений и запретов в пользовании животным миром;

— организации охраны среды обитания, условий размно­жения и путей миграции животных;

— ограничения прав и возложения обязанностей на пользо­вателей объектов животного мира в интересах его охраны;

— создания особо охраняемых природных территорий;

— учета, охраны и разведения в неволе редких и находя­щихся под угрозой исчезновения видов животных;

— проведения других мероприятий.

Охрану животного мира обеспечивают специально уполно­моченные государственные органы (Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды и его территориаль­ные органы, Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь); арендаторы охотничьих и рыболовных угодий; пользователи животным миром; пользователи компонентов природной сре­ды, являющихся средой обитания животного мира, а также иные субъекты, обеспечивающие охрану указанных компо­нентов; иные юридические и физические лица, деятельность которых может оказать негативное воздействие на состояние животного мира и среды его обитания. Одним из направле­ний сохранения видового разнообразия животного мира яв­ляется создание зоологических коллекций. Зоологическая кол­лекция — систематизированное собрание живых животных, их чучел, тушек, частей, продуктов, а также птичьих кла­док, яиц и гнезд, представляющее научную, культурно-про­светительную и историческую ценность. Порядок создания, пополнения, учета, вывоза зоологических коллекций опре­деляется Законом «Об охране и использовании животного мира», Положением о зоологических коллекциях, утвержден­ным постановлением Совета Министров Республики Бела­русь от 26 мая 1997 г. № 581, и иными нормативными право­выми актами.

Охране животного мира способствует включение редких и исчезающих видов животных в Красную книгу Республики Беларусь.