17.5. Правовая охрана редких

и исчезающих видов животных и растений

Под редкими и находящимися под угрозой исчезновения видами растений и животных понимаются те виды (подвиды, популяции) животных, растений и грибов, о которых имеются данные о сокращении численности и (или) ареала, неблагопри­ятных изменениях условий их существования, крайней ограни­ченности распространения и малочисленности популяций, свидетельствующие о необходимости принятия специальных мер по их сохранению и восстановлению на территории го­сударства. Правовая охрана рассматриваемых видов растений и животных осуществляется посредством включения их в Красную книгу Республики Беларусь; установления Минпри­роды правил, содержащих запреты, требования о получении разрешения или другие специальные условия в отношении охраны, изъятия, содержания, хранения, экспонирования или торговли такими растениями и животными, сохранения, охраны и восстановления среды их обитания (произрастания), а также в отношении экономической деятельности, в про­цессе которой они используются в качестве сырья, иных целях потребления или реализации. Так, Постановлением Минпри­роды от 28 июня 2005 г. № 32 определены правила изъятия ред­ких и находящихся под угрозой исчезновения дикорастущих растений и диких животных, относящихся к видам, вклю­ченным в Красную книгу Республики Беларусь.

Положение о Красной книге Республики Беларусь утвер­ждено постановлением Совета Министров БССР от 28 июня 1979 г. № 201. Ведение Красной книги Республики Беларусь, организация учета и контроля состояния редких и находя­щихся под угрозой исчезновения видов растений и животных осуществляются Министерством природных ресурсов и охра­ны окружающей среды Республики Беларусь.

Ввоз в Республику Беларусь и вывоз из Республики Бела­русь, а также оборот редких и находящихся под угрозой ис­чезновения видов дикорастущих растений и диких животных, их частей и дериватов осуществляются в соответствии с по­ложениями Конвенции по международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезнове­ния, на основании разрешений, выдаваемых Минприроды.

17.6. Правовой режим территорий, подлежащих специальной охране

Природные территории, подлежащие специальной охране, выделяются в целях сохранения полезных качеств компонен­тов природной среды и имеют специальный режим охраны, отличный от установленного природоресурсным законодатель­ством.

Специальной охране подлежат курортные зоны, зоны отды­ха, водоохранные зоны, прибрежные полосы рек и водоемов, зоны санитарной охраны месторождений лечебных минераль­ных вод и лечебных сапропелей, зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения, зоны санитарной охраны в местах водозабо­ра, водоохранные леса (запретные полосы лесов и леса в гра­ницах водоохранных зон по берегам рек, озер, водохрани­лищ и иных водных объектов), защитные леса (противоэро-зионные леса, защитные полосы лесов вдоль железных дорог и автомобильных дорог общего пользования), санитарно-ги­гиенические и оздоровительные леса (городские леса, леса зеленых зон вокруг городов, иных населенных пунктов и про­изводственных объектов, в том числе леса лесопарковых частей зеленых зон, леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения и леса округов санитарной охраны курортов (курортные леса)), городские парки, охраняе­мые типичные и редкие природные ландшафты и др.

Под зонами отдыха понимаются территории, используе­мые для размещения общеоздоровительных, туристских уч­реждений и оборудования мест кратковременного отдыха. Меры по охране окружающей среды закрепляются в соответ­ствующих проектах планировки определенной зоны отдыха. Например, на территории зоны отдыха в целях охраны окру­жающей среды предусматриваются: размещение крупных животноводческих комплексов за пределами зоны отдыха со строгим соблюдением санитарно-гигиенических требований; запрещение применения в границах прибрежной полосы во­доемов зоны отдыха шириной не менее 300 метров ядохими­катов для борьбы с сорняками, вредителями и болезнями растений, а также регулирование применения минеральных удобрений, использование организационно-хозяйственных мероприятий, агротехнических приемов, биологических и других нехимических средств защиты растений; выполнение противопожарных мероприятий; максимальное сохранение природного ландшафта, существующих лесных массивов. При строительстве учреждений отдыха вырубка лесных насаждений производится только под габариты зданий и сооружений, авто­мобильные дороги, подъезды и трассы инженерных сетей и др.

Для предотвращения ухудшения качества воды источни­ков хозяйственно-питьевого водоснабжения и охраны водо­проводных сооружений в местах водозабора устанавливаются зоны санитарной охраны. Зона санитарной охраны источни­ков питьевого водоснабжения на месте забора воды состоит из трех поясов: первого - строгого режима, второго и третье­го - режимов ограничения. Организация зон санитарной ох­раны, их проектирование и эксплуатация, установление гра­ниц входящих в них территорий (поясов и зон) и режимов охраны вод, определение комплекса санитарно-охранных и экологических мероприятий, в том числе ограничений и за­претов на различные виды деятельности в пределах каждого пояса, регламентируются Водным кодексом, Законом Рес­публики Беларусь «О питьевом водоснабжении», санитарны­ми и строительными нормами и правилами. Выполнение ком­плекса мероприятий и соблюдение установленного режима в зонах санитарной охраны источников и систем питьевого водоснабжения обеспечиваются за счет собственных средств: на территории первого пояса — предприятиями питьевого во­доснабжения; на территориях второго и третьего поясов — физическими и юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность на территории этих поя­сов, а также местными исполнительными и распорядитель­ными органами.

Законодательство относит также к объектам, подлежащим специальной охране, отдельные категории лесов. В соответст­вии с лесным законодательством указанные леса относятся к лесам первой группы. В санитарно-гигиенических и оздорови­тельных лесах (городские леса, леса лесопарковых частей зе­леных зон, леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения и леса первого и второго округов зон санитарной охраны курортов), в защитных лесах (противоэрозионные леса) допускаются только рубки про­межуточного пользования и прочие рубки, а также рубки обновления и переформирования в спелых и перестойных древостоях, теряющих защитные свойства и обеспеченных естественным или искусственным возобновлением. Городские, курортные леса и лесопарковые части зеленых зон использу­ются преимущественно для отдыха граждан, проведения куль­турно-оздоровительных и спортивных мероприятий. Ведение лесного хозяйства в этих лесах осуществляется в соответст­вии с проектами лесоустройства, специально разрабатывае­мыми лесоустроительной организацией. Заготовка древесины в порядке проведения рубок главного пользования, заготовка живицы, второстепенных лесных ресурсов, древесных соков, промысловая заготовка дикорастущих плодов, ягод, грибов, лекарственных растений, технического сырья, пастьба скота, а также строительство зданий и сооружений, если они не со­вместимы с проведением культурно-оздоровительных мероприя­тий и организацией отдыха граждан, запрещаются. Решением местных исполнительных и распорядительных органов город­ские, курортные леса и лесопарковые части зеленых зон могут закрепляться за организациями, в том числе садоводческими товариществами, для поддержания в них надлежащего сани­тарного состояния.