13.2. Водное законодательство

Водное законодательство Республики Беларусь базируется на нормах Конституции Республики Беларусь и состоит из Водного кодекса Республики Беларусь от 15 июля 1998 г. (с изм. и доп.) и иных актов законодательства Республики Беларусь. Задачами водного законодательства Республики Беларусь яв­ляются регулирование отношений в области использования и охраны вод в целях удовлетворения потребностей в водных ресурсах юридических и физических лиц, в том числе ино­странных, охрана вод от загрязнения, засорения и истоще­ния, предупреждение и ликвидация вредного воздействия вод, восстановление и улучшение состояния водных объектов.

Отношения, связанные с использованием и охраной ат­мосферного воздуха, земель, недр, лесов, растительного и животного мира, возникающие при водопользовании, регулируются соответствующим законодательством Республики Беларусь.

Ответственность за нарушение водного законодательства установлена административным (КоАП), уголовным (УК), гражданским (ГК) законодательством.

Отношения в области охраны вод регулируются также ря­дом международных документов, в частности Конвенцией по охране и использованию трансграничных водотоков и меж­дународных озер и др.

13.3. Право водопользования

Право водопользования - совокупность правовых норм, регулирующих порядок и условия рационального использо­вания вод (объективное право), объем правомочий по ис­пользованию и охране вод (водных объектов) субъектов пра­ва водопользования (субъективное право).

Субъектами права водопользования (водопользователями) выступают физические и юридические лица. От водопользова­телей необходимо отличать водопотребителей, т.е. лиц, полу­чающих в установленном порядке воду для обеспечения своих нужд и не являющихся субъектами водных отношений.

Объектом рассматриваемого права являются водные объ­екты или их части. Водные объекты предоставляются в поль­зование в целях удовлетворения питьевых, хозяйственно-бы­товых, лечебных, курортных, оздоровительных и других нужд населения, а также сельскохозяйственных, промышленных, энергетических, транспортных, рыбохозяйственных и иных по­требностей. Водные объекты могут предоставляться в пользова­ние для одной или нескольких целей.

Виды водопользования: 1) общее и специальное; 2) обо­собленное и совместное; 3) первичное и вторичное.

Общее водопользование осуществляется юридическими и физическими лицами, как правило, без применения соору­жений или технических устройств, влияющих на состояние вод, и не требует специального разрешения. К нему относит­ся также водопользование с применением шахтных колодцев. Особенностью общего водопользования является то, что его субъектами признаются не только физические, но и юриди­ческие лица (напр., судоходство, подача воды водопользова­телям в маловодные регионы).

Специальное водопользование представляет собой забор воды из водных объектов и отведение сточных вод в окру­жающую среду с применением сооружений и технических устройств. Специальное водопользование осуществляется на основании разрешений, выдаваемых Минприроды и его тер­риториальными органами.

Обособленным является водопользование одного юриди­ческого или физического лица на основании решения соот­ветствующих органов государственного управления о предос­тавлении в обособленное водопользование водных объектов (их частей). Право обособленного водопользования удостове­ряется государственным актом на право обособленного водо­пользования. В совместном водопользовании находятся вод­ные объекты (их части), не предоставленные в обособленное водопользование.

Водопользователи, осуществляющие право обособленного водопользования водными объектами (первичные водополь­зователи), вправе разрешать другим юридическим и физиче­ским лицам вторичное водопользование по согласованию с органами, предоставившими водный объект в обособленное водопользование, и органами государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды. В раз­решениях на вторичное водопользование указываются цели и основные условия пользования соответствующими водны­ми объектами.

/Водные объекты предоставляются только во временное пользование (краткосрочное - до 5 лет, долгосрочное - от 5 до 25 лет). Право пользования водным объектом может быть продлено по инициативе водопользователя в установленном законом порядке.

Водные объекты (их части) могут быть переданы в аренду юридическим и физическим лицам для ведения промыслово­го лова рыбы, добычи водных беспозвоночных и ведения охот­ничьего хозяйства и др. Не подлежат передаче в аренду вод­ные объекты, используемые для питьевых, бытовых и иных нужд населения, а также расположенные на территории на­селенных пунктов и (или) на особо охраняемых природных территориях, и в иных случаях, предусмотренных законода­тельством Республики Беларусь.

Содержание права водопользования составляют права и обязанности водопользователей.