9.4. Финансирование природоохранных мероприятий

Производится за счет: средств республиканского и мест­ных бюджетов; средств государственных целевых бюджетных фондов охраны природы; средств юридических лиц и инди­видуальных предпринимателей; средств граждан, в том числе иностранных; кредитов банков; иностранных инвестиций. Следует отметить, что для финансирования природоохран­ных мероприятий могут привлекаться и иные внебюджетные источники, не запрещенные законодательством Республики Беларусь.

Для финансирования государственных, отраслевых и иных программ и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды и иных це­лей в области охраны окружающей среды создаются государ­ственные фонды охраны природы. Они являются государствен­ными целевыми бюджетными фондами. В Республике Бела­русь создаются республиканский и местные (областные, Минский городской, районные и городские) фонды охраны природы. Источниками формирования государственных це­левых бюджетных фондов охраны природы могут быть: пла­тежи за вредное воздействие на окружающую среду; средст­ва, полученные в счет возмещения вреда, причиненного в результате вредного воздействия на окружающую среду; штрафы за загрязнение окружающей среды, нерациональное исполь­зование природных ресурсов и иные нарушения законодатель­ства Республики Беларусь об охране окружающей среды; средст­ва от реализации конфискованных или иным образом обра­щенных в доход государства орудий охоты и добычи рыбы и других водных животных, а также от продажи незаконно добытой с помощью этих орудий продукции; добровольные взносы юридических лиц и индивидуальных предпринимате­лей, в том числе иностранных. Порядок формирования госу­дарственных целевых бюджетных фондов охраны природы определяется законом о бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год. Направления использования средств дан­ных фондов устанавливаются Президентом Республики Бе­ларусь в соответствии с законом о бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год.

Наряду с государственными фондами охраны природы за счет добровольных взносов юридических лиц и граждан мо­гут создаваться общественные фонды охраны природы, кото­рые расходуются на проведение мероприятий по охране ок­ружающей среды, а также на формирование экологической культуры граждан.

9.5. Правовое регулирование экологического страхования

Экологическое страхование представляет собой страхова­ние гражданской ответственности юридических лиц и инди­видуальных предпринимателей за вред, причиненный окру­жающей среде, жизни, здоровью граждан, их имуществу, имуществу юридических лиц в результате загрязнения или иного вредного воздействия на окружающую среду. Экологи­ческое страхование рассматривается как один из новых эле­ментов экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды. Экологическое страхование но­сит добровольный характер.

Суть данного вида страхования заключается в объедине­нии ресурсов отдельных субъектов в целях компенсации воз­можных убытков любому из них. Экологическое страхование позволяет уменьшить издержки предприятий по удовлетво­рению им претензий третьих лиц в связи с ущербом, нане­сенным за загрязнение окружающей среды. Выплата компен­саций самими предприятиями может привести к серьезным финансовым затруднениям, парализующим его работу. Во-вторых, страхование дает гарантию пострадавшим в получе­нии причитающихся им в соответствии с законодательством сумм возмещения независимо от финансового положения причинителя вреда. В-третьих, экологическое страхование по­зволяет выполнять функции контроля за осуществлением предприятиями мер экологической безопасности. Такой контроль может проводиться на разных стадиях прохождения договора страхования. Так, при заключении договора страхо­вания анализируется хозяйственная деятельность, проводит­ся экологический аудит, определяется степень страхового риска, возможность и целесообразность заключения догово­ра, приемлемые размеры страховых платежей по нему. В про­цессе действия договора страхования может осуществляться контроль за текущей деятельностью предприятия.

В соответствии со ст. 85 Закона «Об охране окружающей среды» экологическое страхование осуществляется в поряд­ке, установленном законодательством Республики Беларусь о страховании (глава 48 Гражданского кодекса Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь от 3 июня 1993 г. «О стра­ховании» и иные нормативные правовые акты Республики Беларусь).

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (ЭКОЛОГО ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ)