6.9. Аренда природных ресурсов

Аренда — договор имущественного найма. Согласно Граж­данскому кодексу по договору аренды арендодатель обязует­ся предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование. Плоды, продукция и доходы, полу­ченные арендатором в результате использования арендован­ного имущества, являются его собственностью. Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. В соот­ветствии с природоресурсным законодательством арендода­телями природных ресурсов являются местные Советы, ме­стные исполнительные и распорядительные органы в преде­лах своей компетенции, которые осуществляют названное правомочие от имени собственника — Республики Беларусь, как правило, по согласованию с органами специальной ком­петенции (Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерством лесного хозяйства). Арен­даторами природных ресурсов могут быть юридические и физические лица Республики Беларусь, лица без гражданст­ва, иностранные юридические и физические лица, иностран­ные государства, международные организации (ст. 43 Кодек­са о земле; ст. 28 Водного кодекса, ст. 45 Лесного кодекса).

Передаче в аренду подлежат земельные участки, водные объекты (их части), участки лесного фонда. Согласно ст. 28 Водного кодекса водные объекты могут быть переданы в аренду для ведения промыслового лова рыбы, добычи водных беспо­звоночных и ведения охотничьего хозяйства. Не подлежат пере­даче в аренду водные о(й>екты, используемые для питьевых, бытовых и иных нужд населения, а также расположенные на территории населенных пунктов и (или) на особо охраняемых природных территориях.

Участки лесного фонда согласно ст. 45 Лесного кодекса могут быть предоставлены в аренду для осуществления одно­го или нескольких видов лесопользования.

Особенности аренды природных ресурсов:

1) они не подлежат передаче в субаренду (за исключени­ем земельных участков);

2) не подлежат передаче в собственность арендатора по истечении срока аренды.

Граждане Республики Беларусь, в частной собственности которых находятся земельные участки, могут передавать их в аренду гражданам Республики Беларусь при условии сохра­нения целевого назначения этих земельных участков, а так­же с учетом того, что жилые дома, дачи и садовые домики могут передаваться в аренду только вместе с земельным уча­стком.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

7.1. Понятие управления в области охраны окружающей среды и рационального природопользования

Управление в области природопользования и охраны ок­ружающей среды — это деятельность государства по органи­зации рационального использования, воспроизводства при­родных ресурсов, охраны окружающей среды, по обеспечению режима законности и конституционных гарантий прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Управление в области природопользования и охраны окру­жающей среды характеризуется следующими чертами:

1) это деятельность органов государственной исполнитель­ной власти и органов местного самоуправления;

2) это деятельность в сфере публичных экологических от­ношений, возникающих в связи с природопользованием, воспроизводством природных ресурсов, охраной окружающей среды, обеспечением экологической безопасности;

3) эта деятельность имеет строго определенную управлен­ческую (административно-правовую) направленность.

Управление в области природопользования и охраны ок­ружающей среды базируется на следующих принципах:

1) разделение функций природопользования и охраны окружающей среды;

2) обеспечение приоритетов, гарантирующих право граж­дан на благоприятную окружающую среду;

3) сочетание государственного регулирования с местной инициативой, участием общественности;

4) подконтрольность органов государственного управле­ния;

5) гарантирование административного и судебного порядка обжалования решений органов управления;

6) ответственность органов управления и государства за решения, приведшие к отрицательным последствиям в об­ласти окружающей среды;

7) информирование и гарантирование права на получе­ние достоверной информации в области окружающей среды;

8) научная обоснованность и экспертиза принимаемых решений.