2. Види функцій держави

Здійснення державних функцій — це складний і багато­гранний процес впливу держави, її відповідних структур на певне коло суспільних відносин. Численність і особливості суспільних відносин обумовлюють існування досить широ­кого кола відповідних функцій держави. Для зручності їх розуміння та вивчення на основі певних ознак функції держави поділяють на ряд видових груп.

1. За соціальним значенням державної діяльності функ­ ції поділяються на:

а) основні, що характеризують призначення держави, найбільш загальні, найважливіші напрями її діяльності на певному етапі розвитку. Вони здійснюються не окремими державними органами, а різною мірою численними ланка­ ми державного апарату. Крім того, основні функції мають комплексний характер, об'єктом їх є широке коло спо­ ріднених суспільних відносин, на які і впливає певна си­ стема напрямів державної діяльності.

Основними функціями держави є, наприклад, функції оборони країни, захисту правопорядку, законності, охорони прав і свобод громадян;

б) додаткові, що є складовими елементами основних функцій, але самі собою не розкривають сутності держави. Так, у складі такої основної функції, як оборона країни, можна виділити низку допоміжних: зміцнення збройних сил, розвиток науково-технічного прогресу для забезпечен­ ня їх озброєнням, забезпечення відповідних пропорцій військового і цивільного виробництва і т. ін.

2. За сферами діяльності держави її основні функції поділяються на:

а) внутрішні функції, що здійснюються у межах даної держави і в яких виражається її внутрішня політика. До цієї групи відносять функції: регулювання економічних відносин, організація суспільної праці, охорона правопоряд­ку, законності, прав і свобод громадян, соціальний захист населення, охорона та раціональне використання природ­них ресурсів;

73

б) зовнішні функції, що забезпечують здійснення зов­нішньої політики держави. Сюди відносять такі функції, як оборона країни, підтримання міжнародного миру, еконо­мічного співробітництва.

Слід мати на увазі, що в державах різних типів і на різних етапах їх розвитку кількість і зміст як внутрішніх, так і зовнішніх функцій може змінюватися. Виходячи з конкретних історичних умов їх існування, в деспотичних державах Давнього Сходу існувала функція розподілу і контролю за використанням водних ресурсів.

На перших етапах розвитку держав капіталістичного типу зміст функції державного регулювання економікою був мінімальним. Нині цей зміст суттєво розширився, зрос­ли сфери державного впливу в цих суспільних відносинах, збільшилась роль державно-правового регулювання. І на­впаки, в нашій країні із встановленням Радянської влади державне регулювання економічних відносин у цій сфері було абсолютно пануючим і стосувалось буквально всього: від рівня державних інвестицій в ту чи іншу галузь еко-" номіки до встановлення найменування продукції і ціни на неї. Нині, з переходом до ринкових відносин, зміст цієї державної функції суттєво звужується. Із визначенням курсу на розбудову в Україні демократичної правової дер­жави розширюється зміст і значення функції захисту пра­вопорядку, законності, охорони прав і свобод громадян, а також функції соціального захисту населення.

3. З точки зору тривалості їх здійснення у часі дер­жавні функції поділяються на: а) постійні функції, що здійснюються протягом всього часу існування держави. До цієї групи функцій відносять оборону країни, охорону пра­вопорядку;

б) тимчасові функції, що здійснюються лише протягом певного періоду існування держави. Як приклад такої функції можуть бути події Жовтневої революції, під час якої Радянською державою було придушено опір пануючих класів, усунено їх від влади.

Можливий розподіл функцій держави за сферами суспільного життя, в яких вони здійснюються. Відповідно до цього функції розподіляються на економічні, політичні, гуманітарні.

74

Питання для засвоєння матеріалу:

1. Як Ви розумієте поняття функцій держави?

2. Які є форми здійснення державних функцій?

3. Які є методи здійснення функцій держави?

1. У чому полягає поняття і зміст основних і не основ­ них функцій держави?

2. У чому полягає поняття і зміст внутрішніх і зовнішніх функцій держави?

3. Як Ви розумієте поняття і зміст постійних і тимчасо­ вих функцій держави?

4. У чому полягає різниця між функціями держави і функціями державних органів?

Література

Байтин М.И. Сущность и основньїе функции социали-стического государства. — Саратов, 1979.

Бердяев Н. Философия неравенства. — М., 1990.

Волович В., Юренко О. Україна: тенденції соціального розвитку // Політологічні читання. — 1992. — № 2.

Гаврилишин Б. Дороговкази в майбутнє / Доповідь Рим­ському клубові. — К., 1993.

Гаврилишин О. Основні елементи теорії ринкової систе­ми. — К., 1992.

Гаджиев К.С. Политическая наука. — М., 1995.

Ильин И.А. Путь к очевидности. — М., 1993.

Іщенко Ю. Реалії та реальності духовного відроджен­ня // Політологічні читання. — 1992. — № 2.

Кампо В. Українські реформи: політика і право. — К., 1995.

Манов Г.Н. Советское общенародное государство: цели, задачи, функции. — М., 1978.

Реферативний обзор действующего законодательства Украинн и практики его применения (сфера зко-номики). — К., 1993.

Римаренко Ю.І. Національний розвій України. — К., 1995.

Сакс Дж. Рьіночная зкономика и Россия. — М., 1995.

Черноголовкин Н.В. Теория функции социалистического государства. — М., 1970.

Чиркин В.Е. Разделение властей: социальнме и юриди-ческие аспекти // Советское государство и право. — 1990. — № 8.

75