- •Прокурорский надзор
- •1. Прокуратура субъекта рф: структура и компетенция.
- •2. Контроль и проверка исполнения.
- •3. Понятие, задачи и значение участия прокурора в рассмотрении дел судами.
- •4. Функции прокуратуры рф.
- •5. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов (общего надзора).
- •6. Правовые средства прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.
- •7. Понятие и классификация правовых средств прокурорского надзора. Механизм реализации правовых средств прокурорского надзора.
- •8. Механизм осуществления прокурорской проверки исполнения законов в сфере надзора за исполнением законов (общего надзора).
- •9. Методы и организация работы по осуществлению прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.
- •10. Понятие системы, структуры и состава органов прокуратуры рф.
- •11. Акты прокурорского надзора за исполнением законов (общего надзора).
- •12. Участие прокурора, поддерживающего государственное обвинение, в прениях сторон: выступление с речью и репликой.
- •13. Цели и задачи прокурорской деятельности.
- •14. Учет и отчетность в органах прокуратуры.
- •15. Понятие, принципы и содержание (формы и виды) координационной деятельности по борьбе с преступностью.
- •16. Понятие прокурорского надзора. Предмет и система курса «Прокурорский надзор».
- •17. Транспортная прокуратура, ее компетенция.
- •18. Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве.
- •19. Учреждение прокуратуры в России. Этапы становления, их краткая характеристика.
- •20. Повышение эффективности прокурорского надзора и иных направлений деятельности прокуратуры.
- •21. Деятельность прокурора в производстве в суде 2-й инстанции и при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по гражданским делам.
- •22. Соотношение прокурорского надзора с другими видами контроля и надзора.
- •23. Коллегии и совещания в прокуратуре.
- •24. Сущность, задачи и значение участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел.
- •25. Главная военная прокуратура: структура и компетенция.
- •26. Понятие и предмет прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •27. Правовой статус и задачи деятельности прокурора в стадии судебного разбирательства по уголовным делам.
- •28. Правовые основы деятельности прокуратуры на современном этапе. Роль директив Генерального прокурора рф в деятельности органов прокуратуры рф.
- •29. Организация работы по осуществлению прокурорского надзора за исполнением законов (общего надзора).
- •30. Поддержание прокурором государственного обвинения в подготовительной части судебного заседания и в ходе судебного следствия.
- •31. Понятие и признаки отрасли прокурорского надзора, виды отраслей прокурорского надзора, соотношение с понятием направления деятельности.
- •32. Правовые средства прокурора и особенности организации работы по осуществлению надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •33. Понятие, предмет и правовые средства прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних.
- •34. Прокуратура как государственно-правовой институт.
- •35. Рассмотрение заявлений, жалоб и иных обращений в органах прокуратуры.
- •36. Понятие, предмет и правовые средства прокурорского надзора за деятельностью органов и должностных лиц уголовно-исполнительной системы.
- •37. Прокуратура города (района), ее структура и компетенция.
- •38. Понятие, предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов (общего надзора).
- •39. Деятельность прокурора в стадии подготовки к судебному разбирательству по уголовным делам.
- •40. Структура центрального аппарата Генеральной прокуратуры рф, Генеральный прокурор рф, его полномочия.
- •41. Подбор, расстановка и воспитание кадров в прокуратуре.
- •42. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве: основания, задачи, формы, полномочия, деятельность в ходе производства в суде первой инстанции.
- •43. Порядок формирования состава органов прокуратуры рф.
- •44. Планирование в органах прокуратуры.
- •45. Деятельность прокурора в производстве в надзорной инстанции и при возобновлении производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств по уголовным делам.
- •46. Понятие и виды участков деятельности прокуратуры, соотношение с понятиями функции прокуратуры и отрасли прокурорского надзора.
- •47. Содержание организации работы и управления в прокуратуре.
- •48. Деятельность прокурора в производстве в суде 2-й инстанции по уголовным делам.
- •49. Прокуратура по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях, ее компетенция.
- •50. Принципы организации и деятельности прокуратуры.
- •51. Подготовка прокурора к поддержанию государственного обвинения в суде.
- •52. Место прокуратуры в системе органов государственной власти в рф.
- •53. Природоохранная прокуратура: структура и компетенция.
- •54. Организация работы по осуществлению прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Методы надзора.
- •55. Понятие и признаки отрасли прокурорского надзора, виды отраслей прокурорского надзора, соотношение с понятием направления деятельности.
- •56. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность: специфика деятельности поднадзорных субъектов, полномочия и правовые акты прокурора.
- •57. Планирование в органах прокуратуры.
- •58. Понятие прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Предмет и пределы надзора.
- •59. Акты прокурорского надзора за исполнением законов (общего надзора).
- •60. Деятельность прокурора в производстве в суде 2-й инстанции и при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по гражданским делам.
22. Соотношение прокурорского надзора с другими видами контроля и надзора.
В литературе нет однозначных подходов к соотношению понятий «контроль» и «надзор». Чаще всего отличие между ними проводится по характеру и объему полномочий управомоченных субъектов в отношении подконтрольных и поднадзорных объектов: надзор в отличие от контроля не содержит административных функций.
На сегодняшний день в РФ действуют свыше 50 только федеральных органов контроля: Счетная палата РФ, Уполномоченный по правам человека в РФ, Контрольно-ревизионное управление Минфина РФ, инспекции Федеральной налоговой службы РФ, органы государственного технического надзора, государственного противопожарного надзора, санитарного и ветеринарного контроля и т.п.
В отечественной правовой науке понятие «надзор» в основном используется для определения следующих видов деятельности:
1) судебный надзор – вид судебной деятельности по пересмотру вступивших в законную силу решений нижестоящих судебных инстанций;
2) административный надзор – ранее существовавшая форма проверки соблюдения осужденными условий досрочного освобождения или условного осуждения органами внутренних дел;
3) прокурорский надзор.
Критерии отграничения прокурорского надзора от иных форм контрольной деятельности:
1. Прокуратура осуществляет надзор от имени РФ и является организационно независимым органом. Органы контроля в основном входят в состав какого-либо самостоятельного органа государственной власти или же создаются по специальному распоряжению этого органа.
2. Прокурорский надзор всегда носит внешний характер. Поднадзорные органы не подотчетны и не находятся в субординационных отношениях с органами прокуратуры. Контроль может носить как внешний, так и внутренний характер, а контрольные органы осуществляют управленческие функции в отношении проверяемых субъектов.
3. Прокуратура как орган надзора представляет собой единую централизованную независимую систему органов, в то время как органы контроля осуществляют свою деятельность в различных организационных формах, являются многочисленными и не образуют единую систему органов.
4. Органы прокуратуры при осуществлении надзора не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность, в деятельность органов контроля, не подменяют их, и не пользуются правом принятия или отмены решений. Органы контроля, напротив, наделены указанными возможностями.
5. Организация и деятельность органов прокуратуры как надзорных органов определяется Федеральным законом РФ «О прокуратуре Российской Федерации», статус прокуратуры как особого органа государственной власти определяет Конституция РФ. Правовые основы деятельность контрольных органов составляют многочисленные акты, в том числе подзаконные.
6. Предметом надзорной деятельности является соблюдении Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ. Предметом контроля – соблюдение и исполнение любых нормативных предписаний, обеспечивающих оптимальное функционирование подконтрольного субъекта.
7. Контрольные органы наделены правом привлечения к материальной, административной, финансовой, дисциплинарной и иным видам ответственности. Надзорные органы в случае обнаружения отдельных составов тех или иных правонарушений праве лишь инициировать вопрос о привлечении к ответственности.