- •Міністерство освіти і науки України
- •Глава 1. Державне будівництво і місцеве самоврядування як категорія
- •Загальна частина
- •§ 2. Основні напрямки здійснення державного будівництва і місцевого самоврядування в Україні
- •§ 3. Поняття, предмет і система науки державного будівництва і місцевого самоврядування
- •§ 4. Історичний розвиток науки державного будівництва і місцевого самоврядування
- •§ 5. Методологічні основи та джерела науки державного будівництва і місцевого самоврядування
- •§ 6. Поняття, система навчальної дисципліни «Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні» та її значення для підготовки юристів
- •Глава 2
- •§ 2. Системно-структурна організація органів державної влади і місцевого самоврядування в Україні
- •§ 3. Система принципів організації й діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування
- •§ 4. Поняття, правове регулювання та співвідношення
- •Функцій і компетенції органів державної влади,
- •Органів влади Автономної Республіки Крим,
- •Органів місцевого самоврядування
- •§ 5. Поняття і система форм діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування
- •§ 6. Поняття і система методів діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та місцевого самоврядування
- •§ 7. Наукова організація управлінської праці в органах державної влади і місцевого самоврядування, її основні вимоги
- •Глава 3
- •§ 2. Територіальна основа системи органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і місцевого самоврядування в Україні
- •§ 3. Правова основа організації та діяльності органів державA ної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і місцевого самоврядування в Україні
- •§ 4. Матеріальна і фінансова основи організації та діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і місцевого самоврядування в Україні
- •Особлива частина
- •§ 2. Організаційна будова та функції Верховної Ради України
- •§ 3. Форми роботи Верховної Ради України
- •§ 4. Порядок підготовки і проведення сесій Верховної Ради України
- •§ 5. Порядок підготовки і проведення першої сесії Верховної Ради України нового скликання
- •§ 6. Організація проведення слухань у Верховній Раді України
- •§ 7. Методи роботи Верховної Ради України
- •§ 8. Організація прийняття актів Верховної Ради України
- •Глава 5
- •§ 2. Система, будова та порядок утворення комітетів Верховної Ради України
- •§ 3. Функції та компетенція комітетів Верховної Ради України
- •§ 4. Форми і методи роботи комітетів Верховної Ради України
- •§ 5. Організація роботи тимчасових комісій Верховної Ради України
- •§ 6. Структура, функції та організація роботи апарату Верховної Ради України
- •§ 7. Організація роботи Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини
- •Глава 6
- •§ 2. Організація роботи народних депутатів України у Верховній Раді України та у виборчому окрузі
- •§ 3. Запити і звернення народних депутатів України, порядок їх внесення і розгляду
- •§ 4. Гарантії діяльності народних депутатів України
- •§ 5. Організація роботи депутатських фракцій і груп. Погоджувальна рада депутатських фракцій і груп
- •Глава 7
- •§ 2. Організація підготовки і проведення виборів Президента України
- •§ 3. Функції Президента України
- •§ 4. Форми і методи діяльності Президента України
- •§ 5. Організація прийняття та виконання актів Президента України
- •§ 6. Структура, функції, організація роботи апарату Президента України
- •Глава 8
- •§ 2. Порядок утворення і будова Кабінету Міністрів України
- •§ 3. Функції Кабінету Міністрів України
- •§ 4. Форми і методи діяльності Кабінету Міністрів України
- •§ 5. Організація прийняття та виконання актів Кабінету Міністрів України
- •§ 6. Організація роботи робочих органів Кабінету Міністрів України
- •§ 7. Структура, функції та організація роботи апарату Кабінету Міністрів України
- •Глава 9
- •§ 2. Система, функції та порядок утворення центральних органів виконавчої влади
- •§ 3. Організаційна будова центральних органів виконавчої влади
- •§ 4. Організація роботи урядових органів державного управління
- •§ 5. Форми і методи діяльності центральних органів виконавчої влади
- •Глава 10
- •§ 2. Система, порядок утворення й будова місцевих державних адміністрацій
- •§ 3. Функції та компетенція місцевих державних адміністрацій
- •§ 4. Голова місцевої державної адміністрації та його заступники, їх повноваження й організація роботи
- •§ 5. Форми і методи діяльності місцевих державних адміністрацій
- •§ 6. Відділи, управління та інші органи місцевої державної адміністрації, її апарат, організація їх роботи
- •Глава 11
- •§ 2. Організація підготовки і проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •§ 3. Організаційна будова та функції Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •§ 4. Організація роботи органів і посадових осіб Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •§ 5. Організація роботи депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •§ 6. Форми і методи діяльності Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •§ 7. Апарат Верховної Ради Автономної Республіки Крим та організація його роботи
- •Глава 12
- •§ 2. Функції Ради міністрів Автономної Республіки Крим
- •§ 3. Форми і методи діяльності Ради міністрів Автономної Республіки Крим
- •§ 4. Організація роботи апарату Ради міністрів Автономної Республіки Крим
- •§ 5. Організація діяльності інших органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим
- •Глава 13
- •§ 2. Територіальна громада — первинний суб’єкт місцевого самоврядування
- •§ 3. Принципи місцевого самоврядування в Україні
- •§ 4. Функції місцевого самоврядування в Україні
- •§ 5. Основи місцевого самоврядування
- •§ 6. Гарантії місцевого самоврядування в Україні
- •Глава 14
- •§ 2. Функції та компетенція місцевих рад
- •§ 3.Форми та методи діяльності місцевих рад
- •§ 4. Організація роботи постійних і тимчасових комісій місцевих рад
- •§ 5. Апарат місцевої ради і організація його роботи
- •§ 6. Служба в органах місцевого самоврядування.
- •Організація роботи сільського, селищного, міського голови,
- •Секретаря ради, голови обласної, районної ради та його
- •Заступників
- •§ 7. Організація роботи органів самоорганізації населення
- •Глава 15
- •§ 2. Організація роботи депутатів місцевих рад у радах
- •§ 3. Організація роботи депутатів місцевих рад у виборчих округах
- •§ 4. Депутатські запити, звернення, запитання, порядок їх внесення і розгляду
- •§ 5. Гарантії діяльності депутатів місцевих рад
- •Глава 16
- •§ 2. Форми і методи роботи виконавчих комітетів місцевих рад
- •§ 3. Організація роботи апарату виконавчих комітетів
- •§ 4. Система, будова, порядок утворення та форми роботи відділів, управлінь, комісій та інших виконавчих органів рад
- •§ 5. Функції та компетенція виконавчих органів місцевих рад
- •Глава 17
- •§ 2. Відносини органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і органів місцевого самоврядування з судовими органами та органами юстиції
- •§ 3. Відносини органів державної влади, органів влади
- •Автономної Республіки Крим і органів місцевого
- •Самоврядування з органами прокуратури,
- •Служби безпеки України та органами внутрішніх справ
- •Державне будівництво і місцеве самоврядування в україні
- •90 1/16.Формат 60 Папір офсетний. Гарнітура Newton.
§ 3. Організаційна будова та функції Верховної Ради Автономної Республіки Крим
Верховна Рада АРК є однопалатним представницьким органом, її
загальний склад становить сто депутатів. Очолює Верховну Раду АРК
Голова, який обирається з числа депутатів на першій сесії, шляхом
таємного голосування. В такому ж порядку Верховна Рада АРК з числа
депутатів обирає першого заступника і заступника Голови Верховної
Ради АРК. Структурними елементами Верховної Ради АРК є Президія,
171
депутатські групи і фракції, постійні і тимчасові комісії та інші органи
Верховної Ради АРК.
У статті 1 Конституції Автономної Республіки Крим зазначається,
що Верховна Рада АРК здійснює представницькі, нормотворчі, конт-
рольні функції та повноваження в межах своєї компетенції. В преамбулі
Регламенту Верховної Ради АРК окрім вищеназваних вказані також
організаційно-розпорядницькі й інші функції. Аналіз правових норм,
що регулюють статус Верховної Ради АРК, дає підстави виокремити й
інші функції: інтерпретаційну, установчу, кадрову.
Здійснюючи представницьку функцію, Верховна Рада АРК представ-
ляє інтереси громадян, спільні інтереси населення, територіальних гро-
мад, місцевого самоврядування, Автономної Республіки Крим у ціло-
му і виконує свої повноваження з метою сприяння і забезпечення ре-
алізації їх прав і законних інтересів. У межах нормотворчої функції вона
регулює суспільні відносини, виходячи зі своєї компетенції. З нормо-
творчою тісно пов’язана інтерпретаційна функція, згідно з якою Верхов-
на Рада АРК роз’яснює порядок застосування актів, які вона приймає.
Здійснюючи установчу функцію, Верховна Рада АРК формує власну
структуру і апарат; за пропозицією Голови Ради міністрів АРК утворює
і ліквідує міністерства і республіканські комітети АРК, Рахункову па-
лату Верховної Ради АРК тощо. Кадрова (номінаційна) функція включає:
а) призначення і звільнення з посад за поданням Голови Верховної Ради
АРК Голови Ради міністрів АРК, керівника Секретаріату і керуючого
справами Верховної Ради АРК, голови Рахункової палати Верховної
Ради АРК; б) призначення за поданням Голови Ради міністрів АРК за-
ступників Голови Ради міністрів АРК, міністрів, голів республіканських
комітетів АРК; в) погодження призначення на посади і звільнення з посад
начальника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України
в Криму, начальника Головного управління юстиції Міністерства юстиції
України в АРК, генерального директора Державної телерадіокомпанії
«Крим»; погодження призначення на посаду Прокурора АРК.
Здійснюючи контрольну функцію, Верховна Рада АРК має право:
а) зупинення дії актів Ради міністрів АРК з питань виконання держав-
них функцій і повноважень у разі, якщо вони суперечать Конституції
України і законам України, актам Президента і Кабінету Міністрів Укра-
їни, Конституції АРК і нормативно-правовим актам Верховної Ради
АРК, з одночасним зверненням до Президента України про їх скасуван-
ня; б) скасування актів Ради міністрів АРК з питань, віднесених до
відання АРК, у разі, якщо вони суперечать Конституції України, Кон-
ституції АРК, законам України і нормативно-правовим актам Верхов-
ної Ради АРК; в) заслуховування звітів Голови та членів Ради міністрів
АРК; г) прийняття рішення про звільнення з посади Голови та членів
Ради міністрів АРК у зв’язку з висловленням недовіри; ґ) контролю ви-
172
конання бюджету АРК; д) заслуховування звітів органів, які вона утво-
рює чи обирає, та їх керівників, посадових осіб, яких вона призначає,
обирає чи затверджує.
Організаційно'розпорядницька функція має як внутрішню, тобто сто-
сується організації роботи Верховної Ради АРК, її органів, посадових
осіб, так і зовнішню спрямованість. Так, Верховна Рада АРК призначає
чергові вибори депутатів Верховної Ради АРК, приймає рішення про
проведення республіканського (місцевого) референдуму; визначає по-
рядок укладення і затвердження договорів і угод від імені АРК, вирішує
питання збалансованого соціально-економічного, культурного та іншо-
го розвитку АРК.
У межах фінансово'бюджетної функції Верховна Рада АРК затвер-
джує бюджет АРК і вносить зміни до нього, приймає рішення щодо звіту
про його виконання; встановлює податки і пільги щодо оподаткуван-
ня згідно з законами України; приймає рішення, за пропозицією Ради
міністрів АРК, про випуск місцевих позик.
Реалізуючи політичну функцію, вона бере участь у формуванні основ-
них принципів внутрішньополітичної, зовнішньоекономічної та зовніш-
ньополітичної діяльності України з питань, що стосуються інтересів АРК.
Про здійснення економічної, соціальної, культурної, екологічної
функцій свідчать широкі повноваження у відповідних сферах. Так, за
поданням Ради міністрів АРК Верховна Рада АРК затверджує програ-
ми з питань соціально-економічного і культурного розвитку; раціональ-
ного природокористування, охорони навколишнього природного сере-
довища відповідно до загальнодержавних програм, вносить зміни до них
і контролює їх виконання; вирішує питання організації і розвитку ку-
рортно-рекреаційної сфери і туризму тощо.
Здійснюючи функцію забезпечення громадської безпеки і правопоряд'
ку, Верховна Рада АРК у межах своєї компетенції вирішує питання за-
безпечення прав і свобод громадян, національної згоди; сприяє охороні
правопорядку і громадської безпеки; має право ініціювання введення
надзвичайного стану і встановлення зон надзвичайної екологічної си-
туації в АРК або окремих її місцевостях у випадках, передбачених зако-
нодавством України.