- •Міністерство освіти і науки України
- •Глава 1. Державне будівництво і місцеве самоврядування як категорія
- •Загальна частина
- •§ 2. Основні напрямки здійснення державного будівництва і місцевого самоврядування в Україні
- •§ 3. Поняття, предмет і система науки державного будівництва і місцевого самоврядування
- •§ 4. Історичний розвиток науки державного будівництва і місцевого самоврядування
- •§ 5. Методологічні основи та джерела науки державного будівництва і місцевого самоврядування
- •§ 6. Поняття, система навчальної дисципліни «Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні» та її значення для підготовки юристів
- •Глава 2
- •§ 2. Системно-структурна організація органів державної влади і місцевого самоврядування в Україні
- •§ 3. Система принципів організації й діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування
- •§ 4. Поняття, правове регулювання та співвідношення
- •Функцій і компетенції органів державної влади,
- •Органів влади Автономної Республіки Крим,
- •Органів місцевого самоврядування
- •§ 5. Поняття і система форм діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування
- •§ 6. Поняття і система методів діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та місцевого самоврядування
- •§ 7. Наукова організація управлінської праці в органах державної влади і місцевого самоврядування, її основні вимоги
- •Глава 3
- •§ 2. Територіальна основа системи органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і місцевого самоврядування в Україні
- •§ 3. Правова основа організації та діяльності органів державA ної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і місцевого самоврядування в Україні
- •§ 4. Матеріальна і фінансова основи організації та діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і місцевого самоврядування в Україні
- •Особлива частина
- •§ 2. Організаційна будова та функції Верховної Ради України
- •§ 3. Форми роботи Верховної Ради України
- •§ 4. Порядок підготовки і проведення сесій Верховної Ради України
- •§ 5. Порядок підготовки і проведення першої сесії Верховної Ради України нового скликання
- •§ 6. Організація проведення слухань у Верховній Раді України
- •§ 7. Методи роботи Верховної Ради України
- •§ 8. Організація прийняття актів Верховної Ради України
- •Глава 5
- •§ 2. Система, будова та порядок утворення комітетів Верховної Ради України
- •§ 3. Функції та компетенція комітетів Верховної Ради України
- •§ 4. Форми і методи роботи комітетів Верховної Ради України
- •§ 5. Організація роботи тимчасових комісій Верховної Ради України
- •§ 6. Структура, функції та організація роботи апарату Верховної Ради України
- •§ 7. Організація роботи Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини
- •Глава 6
- •§ 2. Організація роботи народних депутатів України у Верховній Раді України та у виборчому окрузі
- •§ 3. Запити і звернення народних депутатів України, порядок їх внесення і розгляду
- •§ 4. Гарантії діяльності народних депутатів України
- •§ 5. Організація роботи депутатських фракцій і груп. Погоджувальна рада депутатських фракцій і груп
- •Глава 7
- •§ 2. Організація підготовки і проведення виборів Президента України
- •§ 3. Функції Президента України
- •§ 4. Форми і методи діяльності Президента України
- •§ 5. Організація прийняття та виконання актів Президента України
- •§ 6. Структура, функції, організація роботи апарату Президента України
- •Глава 8
- •§ 2. Порядок утворення і будова Кабінету Міністрів України
- •§ 3. Функції Кабінету Міністрів України
- •§ 4. Форми і методи діяльності Кабінету Міністрів України
- •§ 5. Організація прийняття та виконання актів Кабінету Міністрів України
- •§ 6. Організація роботи робочих органів Кабінету Міністрів України
- •§ 7. Структура, функції та організація роботи апарату Кабінету Міністрів України
- •Глава 9
- •§ 2. Система, функції та порядок утворення центральних органів виконавчої влади
- •§ 3. Організаційна будова центральних органів виконавчої влади
- •§ 4. Організація роботи урядових органів державного управління
- •§ 5. Форми і методи діяльності центральних органів виконавчої влади
- •Глава 10
- •§ 2. Система, порядок утворення й будова місцевих державних адміністрацій
- •§ 3. Функції та компетенція місцевих державних адміністрацій
- •§ 4. Голова місцевої державної адміністрації та його заступники, їх повноваження й організація роботи
- •§ 5. Форми і методи діяльності місцевих державних адміністрацій
- •§ 6. Відділи, управління та інші органи місцевої державної адміністрації, її апарат, організація їх роботи
- •Глава 11
- •§ 2. Організація підготовки і проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •§ 3. Організаційна будова та функції Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •§ 4. Організація роботи органів і посадових осіб Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •§ 5. Організація роботи депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •§ 6. Форми і методи діяльності Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •§ 7. Апарат Верховної Ради Автономної Республіки Крим та організація його роботи
- •Глава 12
- •§ 2. Функції Ради міністрів Автономної Республіки Крим
- •§ 3. Форми і методи діяльності Ради міністрів Автономної Республіки Крим
- •§ 4. Організація роботи апарату Ради міністрів Автономної Республіки Крим
- •§ 5. Організація діяльності інших органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим
- •Глава 13
- •§ 2. Територіальна громада — первинний суб’єкт місцевого самоврядування
- •§ 3. Принципи місцевого самоврядування в Україні
- •§ 4. Функції місцевого самоврядування в Україні
- •§ 5. Основи місцевого самоврядування
- •§ 6. Гарантії місцевого самоврядування в Україні
- •Глава 14
- •§ 2. Функції та компетенція місцевих рад
- •§ 3.Форми та методи діяльності місцевих рад
- •§ 4. Організація роботи постійних і тимчасових комісій місцевих рад
- •§ 5. Апарат місцевої ради і організація його роботи
- •§ 6. Служба в органах місцевого самоврядування.
- •Організація роботи сільського, селищного, міського голови,
- •Секретаря ради, голови обласної, районної ради та його
- •Заступників
- •§ 7. Організація роботи органів самоорганізації населення
- •Глава 15
- •§ 2. Організація роботи депутатів місцевих рад у радах
- •§ 3. Організація роботи депутатів місцевих рад у виборчих округах
- •§ 4. Депутатські запити, звернення, запитання, порядок їх внесення і розгляду
- •§ 5. Гарантії діяльності депутатів місцевих рад
- •Глава 16
- •§ 2. Форми і методи роботи виконавчих комітетів місцевих рад
- •§ 3. Організація роботи апарату виконавчих комітетів
- •§ 4. Система, будова, порядок утворення та форми роботи відділів, управлінь, комісій та інших виконавчих органів рад
- •§ 5. Функції та компетенція виконавчих органів місцевих рад
- •Глава 17
- •§ 2. Відносини органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і органів місцевого самоврядування з судовими органами та органами юстиції
- •§ 3. Відносини органів державної влади, органів влади
- •Автономної Республіки Крим і органів місцевого
- •Самоврядування з органами прокуратури,
- •Служби безпеки України та органами внутрішніх справ
- •Державне будівництво і місцеве самоврядування в україні
- •90 1/16.Формат 60 Папір офсетний. Гарнітура Newton.
§ 4. Голова місцевої державної адміністрації та його заступники, їх повноваження й організація роботи
Голови місцевих державних адміністрацій очолюють відповідні
адміністрації, здійснюють керівництво їх діяльністю, персонально
відповідають за виконання покладених на ці органи завдань і за здійс-
нення ними своїх повноважень. За Законом України «Про державну
службу» посади голів обласних, Київської і Севастопольської міських
державних адміністрацій належать до першої категорії посад державних
службовців і їм може бути присвоєно 3, 2 і 1 ранг державного службов-
ця, посади їх перших заступників — до другої категорії посад держслуж-
бовців, яким може бути присвоєно 5, 4 і 3 ранг, а посади заступників цих
голів, а також голів районних, районних у містах Києві і Севастополі
державних адміністрацій належать до третьої категорії посад, і їм може
бути присвоєно 7, 6 і 5 ранг.
162
Згідно з чинним законодавством, голови місцевих держадміні-
страцій виконують організаційно-виконавчу, представницьку, установ-
чу, кадрову, бюджетно-фінансову та інформаційну функції.
У межах організаційно'виконавчої функції голови організовують ро-
боту очолюваної ними адміністрації та її структурних підрозділів, поса-
дових і службових осіб; налаштовують їх на успішне виконання покла-
дених функцій і повноважень. Виконуючи представницьку функцію,
вони представляють адміністрації у відносинах з іншими державними
органами та органами місцевого самоврядування, об’єднаннями грома-
дян, підприємствами, установами та організаціями, громадянами. Уста'
новча функція голів передбачає визначення структури адміністрації та її
апарату, утворення консультативних, дорадчих та інших допоміжних
органів, служб та комісій, визначення їх завдань і функцій.
Кадрова функція полягає в тому, що голови призначають та звільняють
з посад своїх заступників, керівників структурних підрозділів, апарату
місцевих держаадміністрацій; укладають та розривають контракти з
керівниками підприємств, установ та організацій, що належать до сфери
управління місцевої держадміністрації; погоджують у встановленому по-
рядку призначення та звільнення з посад керівників непідпорядкованих
підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління
органів виконавчої влади вищого рівня (крім керівників установ, підпри-
ємств і організацій Збройних Сил та інших військових формувань України).
Голови забезпечують розробку місцевого бюджету і своєчасне його
подання на розгляд відповідної місцевої ради; в межах затверджених
асигнувань Державного бюджету виступають розпорядниками коштів
відповідних держадміністрацій, використовуючи їх лише за цільовим
призначенням, і таким чином здійснюють бюджетно'фінансову функцію.
Інформаційна функція обумовлює обов’язок голови регулярно інфор-
мувати населення про діяльність очолюваної ним адміністрації; інфор-
мувати Президента і Кабінет Міністрів України та щорічно звітувати
перед ними про виконання місцевою держадміністрацією покладених
на неї повноважень, а також про суспільно-політичне, соціально-еко-
номічне, екологічне та інше становище на відповідній території.
Перший заступник та заступники голів місцевих держадміністрацій
виконують обов’язки, визначені головами, і персонально відповідають
за стан справ на дорученій їм ділянці роботи. Розподіл обов’язків між
посадовими особами адміністрації здійснюється головою держадмі-
ністрації не пізніше одного місяця з дня призначення його на посаду.
У разі відсутності голови місцевої держадміністрації його функції та по-
вноваження виконує перший заступник голови, а в разі відсутності ос-
таннього — один із заступників.
У діяльності голів місцевих держадміністрацій та їх заступників ви-
користовуються такі організаційні форми, як індивідуальна робота з
163
документами; головування на засіданнях колегії місцевої держадмі-
ністрації; участь у роботі сесії відповідної місцевої ради; координаційні
і селекторні наради; звітування перед главою держави, урядом, населен-
ням; індивідуальний прийом громадян; зустрічі з керівниками органів
публічної влади, підприємств, установ, організацій; прес-конференції
та інтерв’ю.
Повноваження голів місцевих держадміністрацій припиняються
Президентом у разі: порушення ними Конституції і законів України;
втрати громадянства, виявлення факту подвійного громадянства; ви-
знання судом недієздатним; виїзду на проживання в іншу країну; набран-
ня законної сили обвинувального вироку суду; порушення вимог не-
сумісності; смерті; за ініціативою Президента з підстав, передбачених
законодавством про місцеві державні адміністрації та державну службу;
висловлення недовіри двома третинами голосів від складу відповідної
ради; подання заяви про звільнення з посади за власним бажанням.
Їх повноваження можуть також припинятися Президентом України в
разі: а) прийняття відставки голови відповідної державної адміністрації;
б) подання Кабінету Міністрів з підстав, передбачених законодавством
про державну службу; в) висловлення недовіри більшістю голосів від скла-
ду відповідної ради.
У разі обрання нового Президента України голови місцевих дер-
жадміністрацій продовжують здійснювати свої повноваження до при-
значення нових голів. У разі припинення повноважень голови місцевої
держадміністрації його перші заступники і заступники заявляють про
припинення своїх повноважень новопризначеним головам.