- •Міністерство освіти і науки України
- •Глава 1. Державне будівництво і місцеве самоврядування як категорія
- •Загальна частина
- •§ 2. Основні напрямки здійснення державного будівництва і місцевого самоврядування в Україні
- •§ 3. Поняття, предмет і система науки державного будівництва і місцевого самоврядування
- •§ 4. Історичний розвиток науки державного будівництва і місцевого самоврядування
- •§ 5. Методологічні основи та джерела науки державного будівництва і місцевого самоврядування
- •§ 6. Поняття, система навчальної дисципліни «Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні» та її значення для підготовки юристів
- •Глава 2
- •§ 2. Системно-структурна організація органів державної влади і місцевого самоврядування в Україні
- •§ 3. Система принципів організації й діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування
- •§ 4. Поняття, правове регулювання та співвідношення
- •Функцій і компетенції органів державної влади,
- •Органів влади Автономної Республіки Крим,
- •Органів місцевого самоврядування
- •§ 5. Поняття і система форм діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування
- •§ 6. Поняття і система методів діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та місцевого самоврядування
- •§ 7. Наукова організація управлінської праці в органах державної влади і місцевого самоврядування, її основні вимоги
- •Глава 3
- •§ 2. Територіальна основа системи органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і місцевого самоврядування в Україні
- •§ 3. Правова основа організації та діяльності органів державA ної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і місцевого самоврядування в Україні
- •§ 4. Матеріальна і фінансова основи організації та діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і місцевого самоврядування в Україні
- •Особлива частина
- •§ 2. Організаційна будова та функції Верховної Ради України
- •§ 3. Форми роботи Верховної Ради України
- •§ 4. Порядок підготовки і проведення сесій Верховної Ради України
- •§ 5. Порядок підготовки і проведення першої сесії Верховної Ради України нового скликання
- •§ 6. Організація проведення слухань у Верховній Раді України
- •§ 7. Методи роботи Верховної Ради України
- •§ 8. Організація прийняття актів Верховної Ради України
- •Глава 5
- •§ 2. Система, будова та порядок утворення комітетів Верховної Ради України
- •§ 3. Функції та компетенція комітетів Верховної Ради України
- •§ 4. Форми і методи роботи комітетів Верховної Ради України
- •§ 5. Організація роботи тимчасових комісій Верховної Ради України
- •§ 6. Структура, функції та організація роботи апарату Верховної Ради України
- •§ 7. Організація роботи Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини
- •Глава 6
- •§ 2. Організація роботи народних депутатів України у Верховній Раді України та у виборчому окрузі
- •§ 3. Запити і звернення народних депутатів України, порядок їх внесення і розгляду
- •§ 4. Гарантії діяльності народних депутатів України
- •§ 5. Організація роботи депутатських фракцій і груп. Погоджувальна рада депутатських фракцій і груп
- •Глава 7
- •§ 2. Організація підготовки і проведення виборів Президента України
- •§ 3. Функції Президента України
- •§ 4. Форми і методи діяльності Президента України
- •§ 5. Організація прийняття та виконання актів Президента України
- •§ 6. Структура, функції, організація роботи апарату Президента України
- •Глава 8
- •§ 2. Порядок утворення і будова Кабінету Міністрів України
- •§ 3. Функції Кабінету Міністрів України
- •§ 4. Форми і методи діяльності Кабінету Міністрів України
- •§ 5. Організація прийняття та виконання актів Кабінету Міністрів України
- •§ 6. Організація роботи робочих органів Кабінету Міністрів України
- •§ 7. Структура, функції та організація роботи апарату Кабінету Міністрів України
- •Глава 9
- •§ 2. Система, функції та порядок утворення центральних органів виконавчої влади
- •§ 3. Організаційна будова центральних органів виконавчої влади
- •§ 4. Організація роботи урядових органів державного управління
- •§ 5. Форми і методи діяльності центральних органів виконавчої влади
- •Глава 10
- •§ 2. Система, порядок утворення й будова місцевих державних адміністрацій
- •§ 3. Функції та компетенція місцевих державних адміністрацій
- •§ 4. Голова місцевої державної адміністрації та його заступники, їх повноваження й організація роботи
- •§ 5. Форми і методи діяльності місцевих державних адміністрацій
- •§ 6. Відділи, управління та інші органи місцевої державної адміністрації, її апарат, організація їх роботи
- •Глава 11
- •§ 2. Організація підготовки і проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •§ 3. Організаційна будова та функції Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •§ 4. Організація роботи органів і посадових осіб Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •§ 5. Організація роботи депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •§ 6. Форми і методи діяльності Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •§ 7. Апарат Верховної Ради Автономної Республіки Крим та організація його роботи
- •Глава 12
- •§ 2. Функції Ради міністрів Автономної Республіки Крим
- •§ 3. Форми і методи діяльності Ради міністрів Автономної Республіки Крим
- •§ 4. Організація роботи апарату Ради міністрів Автономної Республіки Крим
- •§ 5. Організація діяльності інших органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим
- •Глава 13
- •§ 2. Територіальна громада — первинний суб’єкт місцевого самоврядування
- •§ 3. Принципи місцевого самоврядування в Україні
- •§ 4. Функції місцевого самоврядування в Україні
- •§ 5. Основи місцевого самоврядування
- •§ 6. Гарантії місцевого самоврядування в Україні
- •Глава 14
- •§ 2. Функції та компетенція місцевих рад
- •§ 3.Форми та методи діяльності місцевих рад
- •§ 4. Організація роботи постійних і тимчасових комісій місцевих рад
- •§ 5. Апарат місцевої ради і організація його роботи
- •§ 6. Служба в органах місцевого самоврядування.
- •Організація роботи сільського, селищного, міського голови,
- •Секретаря ради, голови обласної, районної ради та його
- •Заступників
- •§ 7. Організація роботи органів самоорганізації населення
- •Глава 15
- •§ 2. Організація роботи депутатів місцевих рад у радах
- •§ 3. Організація роботи депутатів місцевих рад у виборчих округах
- •§ 4. Депутатські запити, звернення, запитання, порядок їх внесення і розгляду
- •§ 5. Гарантії діяльності депутатів місцевих рад
- •Глава 16
- •§ 2. Форми і методи роботи виконавчих комітетів місцевих рад
- •§ 3. Організація роботи апарату виконавчих комітетів
- •§ 4. Система, будова, порядок утворення та форми роботи відділів, управлінь, комісій та інших виконавчих органів рад
- •§ 5. Функції та компетенція виконавчих органів місцевих рад
- •Глава 17
- •§ 2. Відносини органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і органів місцевого самоврядування з судовими органами та органами юстиції
- •§ 3. Відносини органів державної влади, органів влади
- •Автономної Республіки Крим і органів місцевого
- •Самоврядування з органами прокуратури,
- •Служби безпеки України та органами внутрішніх справ
- •Державне будівництво і місцеве самоврядування в україні
- •90 1/16.Формат 60 Папір офсетний. Гарнітура Newton.
§ 2. Система, будова та порядок утворення комітетів Верховної Ради України
Парламент України крім представницької функції має забезпечувати
ефективний розвиток суспільних відносин у всіх галузях державного,
соціально-економічного й культурного розвитку. Конституція покладає
на нього здіснення найважливіших функцій з управління цими сфера-
90
ми. Одночасно слід враховувати, що вищий представницький орган є
колегіальним, а це вимагає додержання рівності прав і свобод депутатів
як представників народу у прийнятті будь-якого рішення. З метою
поєднання представництва з прийняттям належних рішень створюють-
ся структурні підрозділи — комітети Верховної Ради України.
Комітети не виступають самостійними органами державної влади, а
є лише внутрішніми, робочими органами Верховної Ради. Їх система ви-
значається постановою останньої і має вирішувати питання здійснення
повноважень за предметами відання, які встановлені у ст. 92 Конституції
України. Перелік комітетів, функціональна спрямованість їх діяльності
визначаються з урахуванням важливості проблем державного, госпо-
дарського, соціально-культурного будівництва, внутрішньооргані-
заційної необхідності, а також інших факторів об’єктивного характеру.
У Верховній Раді четвертого скликання утворено двадцять чотири
комітети.
Комітети створюються на першій сесії Верховної Ради нового скли-
кання на строк її повноважень з числа народних депутатів. Кожний де-
путат, за винятком Голови Верховної Ради, його Першого заступника і
заступника, повинен входити до складу комітетів. Утворення комітетів
відбувається у два етапи: а) прийняття низки постанов на пленарному
засіданні; б) прийняття рішень на перших організаційних засіданнях
комітетів. На засіданні Верховної Ради затверджуються постанови про:
перелік комітетів; кількісний склад; голів комітетів; перших заступників
голів комітетів; обрання народних депутатів членами відповідних
комітетів. Рішення комітетів стосуються питання про обрання заступ-
ника (заступників) голови, секретаря комітету, утворення підкомітетів
та робочих груп.
Комітети створюються за галузевою, міжгалузевою та функціональ-
ною ознакою. Першу групу становлять комітети, напрямок діяльності
яких пов’язаний з відповідною сферою (з питань науки і освіти, куль-
тури і духовності, охорони здоров’я, будівництва, транспорту і зв’язку
тощо). До міжгалузевих належать такі комітети: з питань материнства та
дитинства; молодіжної, економічної, екологічної, промислової політики
тощо. Функціональними визнаються комітети, діяльність яких немож-
ливо окреслити якоюсь галуззю (з питань бюджету, з питань регламен-
ту, депутатської етики та організації роботи Верховної Ради України).
Кандидатури для обрання голів комітетів, а також їх членів висува-
ються на засіданнях депутатських груп (фракцій) згідно з квотами про-
порційного представництва депутатських об’єднань та з урахуванням
згоди кандидатів. За рахунок своєї квоти групи (фракції) за домов-
леністю можуть висувати кандидатури депутатів, які є членами іншого
депутатського об’єднання. Обрання голів здійснюється за списком у
цілому, без обговорення, шляхом поіменного голосування. Список кан-
91
дидатур на посади голів погоджується Погоджувальною радою депу-
татських груп (фракцій). Така ж процедура встановлена для обрання
перших заступників голів. Члени комітетів обираються списком без
обговорення шляхом поіменного голосування.
На засіданні комітету обираються заступник (заступники) голови
комітету і секретар. Перший заступник, заступник та секретар коміте-
ту не можуть бути членами однієї фракції (групи). Голова комітету в
межах своїх повноважень розподіляє обов’язки між першим заступни-
ком і заступником (заступниками) голови комітету.
Для забезпечення конкретних напрямів своєї діяльності комітет
створює зі свого складу підкомітети. Підкомітет може створюватися у
складі не менш як трьох членів комітету. Члени комітету можуть входи-
ти до складу кількох підкомітетів. Голова підкомітету обирається на
засіданні комітету відкритим голосуванням більшістю голосів членів
комітету від їх фактичної кількості.
Для підготовки проектів законів, рішень, рекомендацій, висновків
комітетів і розгляду питань, що обговорюються на засіданнях комітетів,
можуть створюватися робочі групи і призначатися їх керівники. До
складу робочої групи включаються члени комітету, народні депутати, які
не є членами цього комітету (за їх згодою), працівники парламентського
апарату, науково-дослідних установ, автори проектів. Робочу групу очо-
лює народний депутат України, якщо він в ініціативному порядку бере
на себе відповідальність за підготовку законопроекту.