- •Міністерство освіти і науки України
- •Глава 1. Державне будівництво і місцеве самоврядування як категорія
- •Загальна частина
- •§ 2. Основні напрямки здійснення державного будівництва і місцевого самоврядування в Україні
- •§ 3. Поняття, предмет і система науки державного будівництва і місцевого самоврядування
- •§ 4. Історичний розвиток науки державного будівництва і місцевого самоврядування
- •§ 5. Методологічні основи та джерела науки державного будівництва і місцевого самоврядування
- •§ 6. Поняття, система навчальної дисципліни «Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні» та її значення для підготовки юристів
- •Глава 2
- •§ 2. Системно-структурна організація органів державної влади і місцевого самоврядування в Україні
- •§ 3. Система принципів організації й діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування
- •§ 4. Поняття, правове регулювання та співвідношення
- •Функцій і компетенції органів державної влади,
- •Органів влади Автономної Республіки Крим,
- •Органів місцевого самоврядування
- •§ 5. Поняття і система форм діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування
- •§ 6. Поняття і система методів діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та місцевого самоврядування
- •§ 7. Наукова організація управлінської праці в органах державної влади і місцевого самоврядування, її основні вимоги
- •Глава 3
- •§ 2. Територіальна основа системи органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і місцевого самоврядування в Україні
- •§ 3. Правова основа організації та діяльності органів державA ної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і місцевого самоврядування в Україні
- •§ 4. Матеріальна і фінансова основи організації та діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і місцевого самоврядування в Україні
- •Особлива частина
- •§ 2. Організаційна будова та функції Верховної Ради України
- •§ 3. Форми роботи Верховної Ради України
- •§ 4. Порядок підготовки і проведення сесій Верховної Ради України
- •§ 5. Порядок підготовки і проведення першої сесії Верховної Ради України нового скликання
- •§ 6. Організація проведення слухань у Верховній Раді України
- •§ 7. Методи роботи Верховної Ради України
- •§ 8. Організація прийняття актів Верховної Ради України
- •Глава 5
- •§ 2. Система, будова та порядок утворення комітетів Верховної Ради України
- •§ 3. Функції та компетенція комітетів Верховної Ради України
- •§ 4. Форми і методи роботи комітетів Верховної Ради України
- •§ 5. Організація роботи тимчасових комісій Верховної Ради України
- •§ 6. Структура, функції та організація роботи апарату Верховної Ради України
- •§ 7. Організація роботи Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини
- •Глава 6
- •§ 2. Організація роботи народних депутатів України у Верховній Раді України та у виборчому окрузі
- •§ 3. Запити і звернення народних депутатів України, порядок їх внесення і розгляду
- •§ 4. Гарантії діяльності народних депутатів України
- •§ 5. Організація роботи депутатських фракцій і груп. Погоджувальна рада депутатських фракцій і груп
- •Глава 7
- •§ 2. Організація підготовки і проведення виборів Президента України
- •§ 3. Функції Президента України
- •§ 4. Форми і методи діяльності Президента України
- •§ 5. Організація прийняття та виконання актів Президента України
- •§ 6. Структура, функції, організація роботи апарату Президента України
- •Глава 8
- •§ 2. Порядок утворення і будова Кабінету Міністрів України
- •§ 3. Функції Кабінету Міністрів України
- •§ 4. Форми і методи діяльності Кабінету Міністрів України
- •§ 5. Організація прийняття та виконання актів Кабінету Міністрів України
- •§ 6. Організація роботи робочих органів Кабінету Міністрів України
- •§ 7. Структура, функції та організація роботи апарату Кабінету Міністрів України
- •Глава 9
- •§ 2. Система, функції та порядок утворення центральних органів виконавчої влади
- •§ 3. Організаційна будова центральних органів виконавчої влади
- •§ 4. Організація роботи урядових органів державного управління
- •§ 5. Форми і методи діяльності центральних органів виконавчої влади
- •Глава 10
- •§ 2. Система, порядок утворення й будова місцевих державних адміністрацій
- •§ 3. Функції та компетенція місцевих державних адміністрацій
- •§ 4. Голова місцевої державної адміністрації та його заступники, їх повноваження й організація роботи
- •§ 5. Форми і методи діяльності місцевих державних адміністрацій
- •§ 6. Відділи, управління та інші органи місцевої державної адміністрації, її апарат, організація їх роботи
- •Глава 11
- •§ 2. Організація підготовки і проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •§ 3. Організаційна будова та функції Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •§ 4. Організація роботи органів і посадових осіб Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •§ 5. Організація роботи депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •§ 6. Форми і методи діяльності Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •§ 7. Апарат Верховної Ради Автономної Республіки Крим та організація його роботи
- •Глава 12
- •§ 2. Функції Ради міністрів Автономної Республіки Крим
- •§ 3. Форми і методи діяльності Ради міністрів Автономної Республіки Крим
- •§ 4. Організація роботи апарату Ради міністрів Автономної Республіки Крим
- •§ 5. Організація діяльності інших органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим
- •Глава 13
- •§ 2. Територіальна громада — первинний суб’єкт місцевого самоврядування
- •§ 3. Принципи місцевого самоврядування в Україні
- •§ 4. Функції місцевого самоврядування в Україні
- •§ 5. Основи місцевого самоврядування
- •§ 6. Гарантії місцевого самоврядування в Україні
- •Глава 14
- •§ 2. Функції та компетенція місцевих рад
- •§ 3.Форми та методи діяльності місцевих рад
- •§ 4. Організація роботи постійних і тимчасових комісій місцевих рад
- •§ 5. Апарат місцевої ради і організація його роботи
- •§ 6. Служба в органах місцевого самоврядування.
- •Організація роботи сільського, селищного, міського голови,
- •Секретаря ради, голови обласної, районної ради та його
- •Заступників
- •§ 7. Організація роботи органів самоорганізації населення
- •Глава 15
- •§ 2. Організація роботи депутатів місцевих рад у радах
- •§ 3. Організація роботи депутатів місцевих рад у виборчих округах
- •§ 4. Депутатські запити, звернення, запитання, порядок їх внесення і розгляду
- •§ 5. Гарантії діяльності депутатів місцевих рад
- •Глава 16
- •§ 2. Форми і методи роботи виконавчих комітетів місцевих рад
- •§ 3. Організація роботи апарату виконавчих комітетів
- •§ 4. Система, будова, порядок утворення та форми роботи відділів, управлінь, комісій та інших виконавчих органів рад
- •§ 5. Функції та компетенція виконавчих органів місцевих рад
- •Глава 17
- •§ 2. Відносини органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і органів місцевого самоврядування з судовими органами та органами юстиції
- •§ 3. Відносини органів державної влади, органів влади
- •Автономної Республіки Крим і органів місцевого
- •Самоврядування з органами прокуратури,
- •Служби безпеки України та органами внутрішніх справ
- •Державне будівництво і місцеве самоврядування в україні
- •90 1/16.Формат 60 Папір офсетний. Гарнітура Newton.
§ 4. Організація роботи постійних і тимчасових комісій місцевих рад
Постійні комісії ради є органами ради, що обираються з числа її де-
путатів, для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які
належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень
ради, її виконавчого комітету. Постійні комісії є підзвітними раді і
відповідальними перед нею. Їхня система визначається радою са-
мостійно з урахуванням важливості проблем економічного, соціально-
культурного розвитку відповідних адміністративно-територіальних оди-
ниць, а також інших факторів.
Як правило, утворюються постійні комісії з питань: а) бюджету та
соціально-економічного розвитку; б) землекористування; в) комуналь-
ної власності; г) регламенту та депутатської етики; ґ) підприємництва
та промисловості; д) транспорту та зв’язку; е) охорони здоров’я та
соціального захисту; є) житлово-комунального господарства; ж) еко-
логічної політики. В селах і селищах утворюються зазвичай чотири-
п’ять постійних комісій, які охоплюють усі напрями діяльності. В ра-
йонних, обласних і міських радах (міст обласного значення) перелік
постійних комісій значно більший, вони створюються з урахуванням
специфіки відповідних адміністративно-територіальних одиниць.
Постійні комісії обираються радою на строк її повноважень у складі
голови і членів комісії. Місцеві ради можуть встановлювати мінімаль-
ний кількісний склад постійної комісії. Всі інші питання структури
комісії вирішуються відповідною комісією. Із складу членів комісії оби-
рається заступник голови і секретар постійної комісії. Для вивчення
питань, розробки проектів рішень ради постійна комісія може створю-
214
вати підготовчі комісії і робочі групи з залученням представників гро-
мадськості, вчених і спеціалістів.
Депутати працюють у постійних комісіях на громадських засадах, ви-
няток зроблено лише для голів постійних комісій з питань бюджету облас-
них рад, за їх рішенням вони можуть працювати на постійній основі. До
складу постійних комісій не можуть бути обрані сільський, селищний,
міський голова, секретар сільської, селищної, міської ради, голова район-
ної в місті (в разі її створення), районної, обласної ради, їх заступники.
Порядок організації роботи постійних комісій визначається регла-
ментом та Положенням про постійні комісії, що затверджуються радою.
Постійні комісії здійснюють такі функції: а) вивчення, попередній роз-
гляд і підготовка питань, які належать до відання ради; б) контрольну;
в) номінаційну. Постійні комісії за дорученням ради або за власною
ініціативою попередньо розглядають проекти програм соціально-еко-
номічного і культурного розвитку, місцевого бюджету, звіти про вико-
нання програм і бюджету, вивчають і готують питання про стан та роз-
виток галузей господарського і соціально-культурного будівництва, інші
питання, які вносяться на розгляд ради, розробляють проекти рішень
ради і готують висновки з цих питань, виступають на сесіях ради з до-
повідями та співдоповідями.
Здійснюючи контрольну функцію, постійні комісії вивчають діяльність
підзвітних і підконтрольних раді та виконкому органів, а з питань, відне-
сених до відання ради, — місцевих державних адміністрацій, підприємств,
установ, організацій та їх посадових осіб, подають за результатами пе-
ревірки рекомендації; здійснюють контроль за виконанням рішень ради та
виконкому. В рамках номінаційної функції вони попередньо розглядають
кандидатури осіб, які пропонуються для обрання, затвердження, призна-
чення або погодження радою, готують висновки з цих питань.
Організація роботи постійної комісії ради покладається на голову
комісії, який скликає і веде засідання комісії, дає доручення її членам,
проводить розподіл функціональних обов’язків між ними, представляє
комісію у відносинах з іншими органами, об’єднаннями громадян,
підприємствами, установами, організаціями, громадянами, підписує
проекти рішень місцевої ради та інші документи, організовує роботу по
реалізації висновків і рекомендацій комісії. У разі відсутності голови
комісії або неможливості ним виконувати свої повноваження його
функції здійснює заступник голови комісії або секретар.
Основною організаційною формою роботи постійних комісій є засі-
дання, яке скликається в міру необхідності (як правило, один раз на
місяць) і є правомочним, якщо в ньому бере участь не менш як поло-
вина від загального складу комісії. Порядок скликання позачергових
засідань визначається положенням про постійні комісії. У засіданні
постійної комісії беруть участь депутати — члени комісії, інші депутати
(з правом дорадчого голосу) та запрошені на засідання комісії особи.
215
За результатами вивчення і розгляду питань постійні комісії готують
висновки і рекомендації, які приймаються більшістю голосів від загаль-
ного складу комісії і підписуються головою комісії, а в разі його відсут-
ності — заступником голови або секретарем комісії. Рекомендації
постійних комісій підлягають обов’язковому розгляду органами, під-
приємствами, установами, організаціями, посадовими особами, яким
вони адресовані. Про результати розгляду і вжиті заходи повинно бути
повідомлено комісіям у встановлений ними строк.
Тимчасові контрольні комісії ради є органами ради, які обираються
з числа депутатів для здійснення контролю з конкретно визначених ра-
дою питань, що належать до повноважень місцевого самоврядування.
Рішення про створення тимчасової контрольної комісії, її назву, завдан-
ня, персональний склад комісії та її голову вважається прийнятим, якщо
за це проголосувало не менше третини депутатів від загального складу
ради. Повноваження тимчасової контрольної комісії ради припиняють-
ся з моменту прийняття радою остаточного рішення щодо результатів
роботи цієї комісії, а також у разі припинення повноважень ради, яка її
створила.