Глава 7

Організація роботи

Президента України

§ 1. Основи організації і діяльності

Президента України

Президент України є одноосібним главою держави, одним з вищих

органів державної влади, який виступає від імені держави. У публічних

правовідносинах він завжди є офіційною особою і не може передавати

свої повноваження іншим особам або органам. Звання Президента Укра-

їни охороняється законом і зберігається за ним довічно, якщо тільки він

не був усунутий з поста в порядку імпічменту.

Правову основу організації й діяльності Президента становлять нор-

ми Конституції України, законів України «Про вибори Президента

України», «Про оборону України», «Про Збройні Сили України», «Про

Раду національної безпеки і оборони України», «Про громадянство

України» та інших. Організаційно-правові аспекти діяльності Президен-

та України, зокрема порядок здійснення тих чи інших повноважень гла-

ви держави та організація роботи його апарату, на сьогодні визначається

здебільшого його власними указами (зокрема, «Питання Секретаріату

Президента України» від 27 січня 2005 р. № 111/2005, «Про Секретаріат

Президента України» від 24 січня 2005 року № 108/2005, «Про щорічні

послання Президента України до Верховної Ради України» від 9 квітня

1997 року № 314/97, «Про затвердження Положення про порядок підго-

товки і внесення актів Президента України» від 20 серпня 1993 року, «Пи-

тання підготовки та проведення робочих поїздок Президента України» від

9 грудня 1995 року № 1144/95 та ін.).

Виконання президентських повноважень фінансується за рахунок

Державного бюджету України. Головним розпорядником коштів Дер-

жавного бюджету, що виділяються на забезпечення діяльності Прези-

дента України, є Державне управління справами. За Законом «Про Дер-

жавний бюджет України на 2004 рік» (із змінами, внесеними Законом

від 17 червня 2004 року № 1801-IV) на організаційне, інформаційно-

аналітичне та матеріально-технічне забезпечення діяльності апарату

Президента України було виділено 51080,1 тис. грн., на обслуговуван-

ня діяльності Президента — 31790,6 тис. грн., на його офіційні візити

за кордон — 5900,0 тис. грн.

117

Глава Української держави має власну резиденцію на вул. Банковій, 6

у м. Києві, загальною площею 2,65 га, де розташовується Секретаріат

Президента. Протокольні заходи та офіційні церемонії за участю Пре-

зидента проводяться в Маріїнському палаці.

Згідно з Постановою парламенту «Про забезпечення, обслуговуван-

ня та охорону Президента України» від 4 січня 1992 року № 2033-ХІІ,

оплата праці глави держави становить 22 мінімальні заробітні плати. На

період перебування на посту Президентові надаються заміська рези-

денція та службова квартира в м. Києві, спеціально обладнані літак і

вертоліт, автомобільний транспорт. Охорону Президента і його сім’ї за-

безпечує Управління державної охорони України.

§ 2. Організація підготовки і проведення виборів Президента України

Згідно зі ст.103 Конституції, Президент обирається громадянами

України на основі загального, рівного і прямого виборчого права шля-

хом таємного голосування строком на п’ять років. Підготовка і прове-

дення виборів регулюються Конституцією, законами України «Про ви-

бори Президента України», «Про Центральну виборчу комісію», поста-

новами парламенту, іншими актами законодавства, прийнятими

відповідно до Закону «Про вибори Президента України». Вибори Пре-

зидента відбуваються по єдиному загальнодержавному виборчому ок-

ругу, що включає всю територію України.

Президентом України може бути обраний громадянин України, який

на день виборів досяг тридцяти п’яти років, має право голосу, володіє

державною мовою і проживає в Україні протягом десяти останніх перед

днем виборів років. Не може бути висунутий кандидатом на цей пост гро-

мадянин, який має судимість за вчинення умисного злочину, якщо ця

судимість не погашена і не знята в установленому законом порядку.

Чергові вибори Президента України відбуваються в останню неділю

жовтня п’ятого року повноважень глави держави, а повторні — в остан-

ню неділю дев’яностоденного строку з дня прийняття постанови Вер-

ховної Ради України про призначення повторних виборів. Позачергові

вибори відбуваються в останню неділю дев’яностоденного строку з дня:

1) проголошення Президентом України особисто заяви про свою від-

ставку на засіданні Верховної Ради України; 2) опублікування рішення

парламенту про підтвердження неможливості виконання Президентом

своїх повноважень за станом здоров’я; 3) опублікування рішення Вер-

ховної Ради України про усунення Президента України з поста в порядку

імпічменту; 4) прийняття постанови парламенту про призначення по-

зачергових виборів у зв’язку зі смертю Президента України.

118

Виборчий процес по виборах Президента України складається з

кількох послідовних етапів: 1) утворення територіальних округів; 2) утво-

рення виборчих дільниць; 3) утворення територіальних та дільничних

виборчих комісій; 4) формування списків виборців, їх перевірка та уточ-

нення; 5) висування та реєстрація кандидатів; 6) проведення передвибор-

ної агітації; 7) голосування в день виборів Президента України; 8) підра-

хунок голосів виборців та встановлення підсумків голосування і резуль-

татів виборів Президента України. У разі необрання Президента в

першому турі можливі ще дві стадії: 1) повторне голосування; 2) підра-

хунок голосів виборців і встановлення підсумків повторного голосуван-

ня та результатів виборів.

Підготовку і проведення виборів глави держави здійснюють Цент-

ральна виборча комісія, територіальні й дільничні виборчі комісії.

Право висування кандидата на пост Президента належить тільки

громадянам України, які мають право голосу. Це право реалізується

ними через політичні партії та їх виборчі блоки, а також самовисуван-

ням. Висування кандидатів розпочинається за 119 днів і закінчується за

95 днів до дня виборів.

Реєстрацію кандидатів на пост Президента України здійснює Цен-

тральна виборча комісія. Перед реєстрацією партія (партії, що входять

до блоку), яка висунула кандидата, або сам кандидат має внести грошову

заставу в розмірі п’ятисот тисяч гривень на спеціальний рахунок Цен-

тральної виборчої комісії. Ця застава повертається партії (партіям, що

входять до блоку) чи кандидату, якщо він отримав не менше семи

відсотків голосів виборців, що взяли участь у голосуванні, а якщо ні, то

застава перераховується до Державного бюджету України.

Не пізніш як за сорок днів до дня чергових президентських виборів

до ЦВК мають бути подані підписні листи з підписами виборців на

підтримку кандидатів. При цьому на підтримку кожного з них має бути

зібрано не менш як п’ятсот тисяч підписів виборців, які мають право

голосу, в тому числі не менш як по двадцять тисяч підписів у кожному з

двох третин регіонів України (в Автономній Республіці Крим, в облас-

тях, містах Києві і Севастополі). При повторних та позачергових вибо-

рах має бути зібрано не менш як двісті п’ятдесят тисяч підписів, у тому

числі не менш як по десять тисяч у кожному з двох третин регіонів.

Кандидат на пост Президента наступного дня після його реєстрації

може розпочинати проведення передвиборної агітації, яка здійснюється

за рахунок коштів Державного бюджету України, що виділяються на

підготовку і проведення виборів, та коштів виборчих фондів кандидатів.

Голосування проводиться тільки в день виборів або в день повтор-

ного голосування з 8.00 до 20.00. На закордонних виборчих дільницях

голосування проводиться за місцевим часом країни, де утворені ці

дільниці.

119

Обраним у день виборів Президентом України вважається кандидат,

який одержав на виборах більше половини голосів виборців, що взяли

участь у голосуванні. Якщо до бюлетеня в день виборів було включено

більше двох кандидатів і жоден не був обраний, ЦВК приймає рішення

про проведення повторного голосування, яке відбувається у третю

неділю після дня виборів за двома кандидатурами, які дістали найбільшу

кількість голосів у першому турі. За підсумками повторного голосуван-

ня обраним вважається кандидат, що отримав більшу, ніж інший кан-

дидат, кількість голосів виборців, які взяли участь у голосуванні. У разі,

коли повторне голосування проводилося лише по одній кандидатурі,

кандидат вважається обраним Президентом України, якщо він одержав

більше половини голосів виборців, що взяли участь у голосуванні.

Новообраний Президент вступає на посаду не пізніш як через трид-

цять днів після офіційного оголошення ЦВК результатів виборів і на-

буває повноважень з моменту складення на урочистому засіданні пар-

ламенту присяги Українському народові, текст якої міститься в Консти-

туції України.