- •Міністерство освіти і науки України
- •Глава 1. Державне будівництво і місцеве самоврядування як категорія
- •Загальна частина
- •§ 2. Основні напрямки здійснення державного будівництва і місцевого самоврядування в Україні
- •§ 3. Поняття, предмет і система науки державного будівництва і місцевого самоврядування
- •§ 4. Історичний розвиток науки державного будівництва і місцевого самоврядування
- •§ 5. Методологічні основи та джерела науки державного будівництва і місцевого самоврядування
- •§ 6. Поняття, система навчальної дисципліни «Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні» та її значення для підготовки юристів
- •Глава 2
- •§ 2. Системно-структурна організація органів державної влади і місцевого самоврядування в Україні
- •§ 3. Система принципів організації й діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування
- •§ 4. Поняття, правове регулювання та співвідношення
- •Функцій і компетенції органів державної влади,
- •Органів влади Автономної Республіки Крим,
- •Органів місцевого самоврядування
- •§ 5. Поняття і система форм діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування
- •§ 6. Поняття і система методів діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та місцевого самоврядування
- •§ 7. Наукова організація управлінської праці в органах державної влади і місцевого самоврядування, її основні вимоги
- •Глава 3
- •§ 2. Територіальна основа системи органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і місцевого самоврядування в Україні
- •§ 3. Правова основа організації та діяльності органів державA ної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і місцевого самоврядування в Україні
- •§ 4. Матеріальна і фінансова основи організації та діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і місцевого самоврядування в Україні
- •Особлива частина
- •§ 2. Організаційна будова та функції Верховної Ради України
- •§ 3. Форми роботи Верховної Ради України
- •§ 4. Порядок підготовки і проведення сесій Верховної Ради України
- •§ 5. Порядок підготовки і проведення першої сесії Верховної Ради України нового скликання
- •§ 6. Організація проведення слухань у Верховній Раді України
- •§ 7. Методи роботи Верховної Ради України
- •§ 8. Організація прийняття актів Верховної Ради України
- •Глава 5
- •§ 2. Система, будова та порядок утворення комітетів Верховної Ради України
- •§ 3. Функції та компетенція комітетів Верховної Ради України
- •§ 4. Форми і методи роботи комітетів Верховної Ради України
- •§ 5. Організація роботи тимчасових комісій Верховної Ради України
- •§ 6. Структура, функції та організація роботи апарату Верховної Ради України
- •§ 7. Організація роботи Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини
- •Глава 6
- •§ 2. Організація роботи народних депутатів України у Верховній Раді України та у виборчому окрузі
- •§ 3. Запити і звернення народних депутатів України, порядок їх внесення і розгляду
- •§ 4. Гарантії діяльності народних депутатів України
- •§ 5. Організація роботи депутатських фракцій і груп. Погоджувальна рада депутатських фракцій і груп
- •Глава 7
- •§ 2. Організація підготовки і проведення виборів Президента України
- •§ 3. Функції Президента України
- •§ 4. Форми і методи діяльності Президента України
- •§ 5. Організація прийняття та виконання актів Президента України
- •§ 6. Структура, функції, організація роботи апарату Президента України
- •Глава 8
- •§ 2. Порядок утворення і будова Кабінету Міністрів України
- •§ 3. Функції Кабінету Міністрів України
- •§ 4. Форми і методи діяльності Кабінету Міністрів України
- •§ 5. Організація прийняття та виконання актів Кабінету Міністрів України
- •§ 6. Організація роботи робочих органів Кабінету Міністрів України
- •§ 7. Структура, функції та організація роботи апарату Кабінету Міністрів України
- •Глава 9
- •§ 2. Система, функції та порядок утворення центральних органів виконавчої влади
- •§ 3. Організаційна будова центральних органів виконавчої влади
- •§ 4. Організація роботи урядових органів державного управління
- •§ 5. Форми і методи діяльності центральних органів виконавчої влади
- •Глава 10
- •§ 2. Система, порядок утворення й будова місцевих державних адміністрацій
- •§ 3. Функції та компетенція місцевих державних адміністрацій
- •§ 4. Голова місцевої державної адміністрації та його заступники, їх повноваження й організація роботи
- •§ 5. Форми і методи діяльності місцевих державних адміністрацій
- •§ 6. Відділи, управління та інші органи місцевої державної адміністрації, її апарат, організація їх роботи
- •Глава 11
- •§ 2. Організація підготовки і проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •§ 3. Організаційна будова та функції Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •§ 4. Організація роботи органів і посадових осіб Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •§ 5. Організація роботи депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •§ 6. Форми і методи діяльності Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •§ 7. Апарат Верховної Ради Автономної Республіки Крим та організація його роботи
- •Глава 12
- •§ 2. Функції Ради міністрів Автономної Республіки Крим
- •§ 3. Форми і методи діяльності Ради міністрів Автономної Республіки Крим
- •§ 4. Організація роботи апарату Ради міністрів Автономної Республіки Крим
- •§ 5. Організація діяльності інших органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим
- •Глава 13
- •§ 2. Територіальна громада — первинний суб’єкт місцевого самоврядування
- •§ 3. Принципи місцевого самоврядування в Україні
- •§ 4. Функції місцевого самоврядування в Україні
- •§ 5. Основи місцевого самоврядування
- •§ 6. Гарантії місцевого самоврядування в Україні
- •Глава 14
- •§ 2. Функції та компетенція місцевих рад
- •§ 3.Форми та методи діяльності місцевих рад
- •§ 4. Організація роботи постійних і тимчасових комісій місцевих рад
- •§ 5. Апарат місцевої ради і організація його роботи
- •§ 6. Служба в органах місцевого самоврядування.
- •Організація роботи сільського, селищного, міського голови,
- •Секретаря ради, голови обласної, районної ради та його
- •Заступників
- •§ 7. Організація роботи органів самоорганізації населення
- •Глава 15
- •§ 2. Організація роботи депутатів місцевих рад у радах
- •§ 3. Організація роботи депутатів місцевих рад у виборчих округах
- •§ 4. Депутатські запити, звернення, запитання, порядок їх внесення і розгляду
- •§ 5. Гарантії діяльності депутатів місцевих рад
- •Глава 16
- •§ 2. Форми і методи роботи виконавчих комітетів місцевих рад
- •§ 3. Організація роботи апарату виконавчих комітетів
- •§ 4. Система, будова, порядок утворення та форми роботи відділів, управлінь, комісій та інших виконавчих органів рад
- •§ 5. Функції та компетенція виконавчих органів місцевих рад
- •Глава 17
- •§ 2. Відносини органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і органів місцевого самоврядування з судовими органами та органами юстиції
- •§ 3. Відносини органів державної влади, органів влади
- •Автономної Республіки Крим і органів місцевого
- •Самоврядування з органами прокуратури,
- •Служби безпеки України та органами внутрішніх справ
- •Державне будівництво і місцеве самоврядування в україні
- •90 1/16.Формат 60 Папір офсетний. Гарнітура Newton.
Глава 6
Організація роботи
народних депутатів України
§ 1. Організація підготовки і проведення виборів
народних депутатів України
Чинний Закон «Про вибори народних депутатів України» від 18 жовт-
ня 2001 року закріплює змішану (мажоритарно-пропорційну) систему
виборів до парламенту. Однак 25 березня 2004 року був прийнятий но-
вий Закон «Про вибори народних депутатів України», який встановив
виключно пропорційну виборчу систему. Цей закон набирає чинності
з 1 жовтня 2005 року, однак саме згідно з його положеннями будуть про-
водитися чергові вибори до Верховної Ради України.
Закон «Про вибори народних депутатів України» від 25 березня 2004
року передбачає, що депутати обираються за виборчими списками кан-
дидатів від політичних партій, виборчих блоків у багатомандатному за-
гальнодержавному виборчому окрузі. Вибори здійснюються на основі
загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голо-
сування.
Законодавством встановлено два види парламентських виборів: чер-
гові та позачергові. Чергові вибори депутатів проводяться у зв’язку із
закінченням конституційного строку повноважень Верховної Ради
України, а позачергові — призначаються Президентом в порядку, вста-
новленому Конституцією України, і проводяться в період шістдесяти
днів з дня опублікування указу глави держави про дострокове припи-
нення повноважень парламенту.
Відповідно до ст. 11 Закону «Про вибори народних депутатів України»
від 25 березня 2004 року, виборчий процес включає такі етапи: 1) скла-
дання списків виборців; 2) утворення територіальних виборчих ок-
ругів; 3) утворення виборчих дільниць; 4) утворення виборчих комісій;
5) висування та реєстрація кандидатів у депутати; 6) проведення пере-
двиборної агітації; 7) голосування; 8) підрахунок голосів виборців та
встановлення підсумків голосування; 9) встановлення результатів ви-
борів депутатів. Завершується виборчий процес офіційним оприлюд-
ненням ЦВК результатів виборів народних депутатів.
104
Порядок підготовки та проведення виборів народних депутатів
здійснюють державні органи спеціальної компетенції — виборчі комісії.
Законодавством встановлена трьохрівнева система виборчих комісій:
Центральна виборча комісія (ЦВК), територіальні й дільничні виборчі
комісії.
Організація, підготовка та проведення виборів народних депутатів
вимагає досить значних матеріально-фінансових витрат, які здійсню-
ються за рахунок коштів Державного бюджету України та виборчих
фондів партій (блоків). Фінансове забезпечення виборів за рахунок
коштів Державного бюджету здійснюється ЦВК, яка розподіляє не-
обхідні асигнування між територіальними комісіями, а вони розподіля-
ють кошти між дільничними комісіями.
Кандидатів у депутати може висувати партія, яка зареєстрована в
установленому законом порядку не пізніше ніж за рік до виборів, або
виборчий блок партій за умови, що до його складу входять партії, за-
реєстровані не пізніш як за рік до дня виборів. Кандидатом у депутати
може бути висунута особа, яка є членом цієї партії (членом партії, яка
входить до блоку), або позапартійна особа, яка має право бути обраною
депутатом. Депутатом може бути обраний громадянин України, який на
день виборів досяг двадцяти одного року, має право голосу і проживає
в Україні протягом останніх п’яти років. При цьому кількість кандидатів
у депутати, що висуваються партією (блоком), не може перевищувати
кількості депутатів, що становить конституційний склад парламенту. Усі
кандидати, висунуті партією (блоком), включаються до єдиного вибор-
чого списку цієї партії чи блоку. Реєстрація кандидатів, включених до
виборчого списку партії (блоку), здійснюється ЦВК.
Голосування проводиться в день виборів з 8.00 до 20.00. Воно
здійснюється у спеціально відведених приміщеннях, де розміщені
кабіни для таємного голосування. Кожен виборець отримує виборчий
бюлетень і голосує особисто.
Центральна виборча комісія на своєму засіданні на підставі прото-
колів територіальних комісій про підсумки голосування в межах тери-
торіальних виборчих округів та протоколів закордонних дільничних
виборчих комісій не пізніш як на п’ятнадцятий день з дня виборів вста-
новлює результати виборів, про що складає протокол.
Право на участь у розподілі депутатських мандатів набувають кан-
дидати в депутати, включені до виборчих списків партій (блоків), що
отримали три і більше відсотків голосів виборців, які взяли участь у го-
лосуванні. Мандати розподіляються між виборчими списками про-
порційно до кількості отриманих голосів виборців. Спочатку визна-
чається кількість голосів виборців, необхідних для отримання одного
мандата (виборча квота), яка обчислюється шляхом ділення сумарної
105
кількості голосів виборців, поданих за кандидатів у депутати, включе-
них до виборчих списків, що отримали три і більше відсотків голосів
виборців, на кількість депутатських мандатів. Після цього кількість го-
лосів виборців, поданих за кандидатів, включених до виборчих списків,
що набули право на участь у розподілі мандатів, ділиться на виборчу
квоту. Ціла частина отриманого числа становить кількість мандатів, що
отримали кандидати від цієї партії (блоку). Дробові залишки врахову-
ються при розподілі решти депутатських мандатів.
Партії (блоки), кандидати в депутати від яких мають більші порів-
няно з іншими дробові залишки після ділення, отримують по одному
додатковому депутатському мандату, починаючи з виборчого списку
партії (блоку), що має найбільший дробовий залишок. Якщо дробові
залишки у двох чи більше виборчих списках партій (блоків) однакові,
першим додатковий мандат отримує той виборчий список, за канди-
датів у депутати від якого віддано більшу кількість голосів виборців.
Результатом виборів депутатів є визначення в порядку черговості у
виборчих списках партій (блоків) осіб, обраних депутатами відповідно
до кількості депутатських мандатів, отриманих виборчими списками
партій (блоків).