- •Міністерство освіти і науки України
- •Глава 1. Державне будівництво і місцеве самоврядування як категорія
- •Загальна частина
- •§ 2. Основні напрямки здійснення державного будівництва і місцевого самоврядування в Україні
- •§ 3. Поняття, предмет і система науки державного будівництва і місцевого самоврядування
- •§ 4. Історичний розвиток науки державного будівництва і місцевого самоврядування
- •§ 5. Методологічні основи та джерела науки державного будівництва і місцевого самоврядування
- •§ 6. Поняття, система навчальної дисципліни «Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні» та її значення для підготовки юристів
- •Глава 2
- •§ 2. Системно-структурна організація органів державної влади і місцевого самоврядування в Україні
- •§ 3. Система принципів організації й діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування
- •§ 4. Поняття, правове регулювання та співвідношення
- •Функцій і компетенції органів державної влади,
- •Органів влади Автономної Республіки Крим,
- •Органів місцевого самоврядування
- •§ 5. Поняття і система форм діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування
- •§ 6. Поняття і система методів діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та місцевого самоврядування
- •§ 7. Наукова організація управлінської праці в органах державної влади і місцевого самоврядування, її основні вимоги
- •Глава 3
- •§ 2. Територіальна основа системи органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і місцевого самоврядування в Україні
- •§ 3. Правова основа організації та діяльності органів державA ної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і місцевого самоврядування в Україні
- •§ 4. Матеріальна і фінансова основи організації та діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і місцевого самоврядування в Україні
- •Особлива частина
- •§ 2. Організаційна будова та функції Верховної Ради України
- •§ 3. Форми роботи Верховної Ради України
- •§ 4. Порядок підготовки і проведення сесій Верховної Ради України
- •§ 5. Порядок підготовки і проведення першої сесії Верховної Ради України нового скликання
- •§ 6. Організація проведення слухань у Верховній Раді України
- •§ 7. Методи роботи Верховної Ради України
- •§ 8. Організація прийняття актів Верховної Ради України
- •Глава 5
- •§ 2. Система, будова та порядок утворення комітетів Верховної Ради України
- •§ 3. Функції та компетенція комітетів Верховної Ради України
- •§ 4. Форми і методи роботи комітетів Верховної Ради України
- •§ 5. Організація роботи тимчасових комісій Верховної Ради України
- •§ 6. Структура, функції та організація роботи апарату Верховної Ради України
- •§ 7. Організація роботи Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини
- •Глава 6
- •§ 2. Організація роботи народних депутатів України у Верховній Раді України та у виборчому окрузі
- •§ 3. Запити і звернення народних депутатів України, порядок їх внесення і розгляду
- •§ 4. Гарантії діяльності народних депутатів України
- •§ 5. Організація роботи депутатських фракцій і груп. Погоджувальна рада депутатських фракцій і груп
- •Глава 7
- •§ 2. Організація підготовки і проведення виборів Президента України
- •§ 3. Функції Президента України
- •§ 4. Форми і методи діяльності Президента України
- •§ 5. Організація прийняття та виконання актів Президента України
- •§ 6. Структура, функції, організація роботи апарату Президента України
- •Глава 8
- •§ 2. Порядок утворення і будова Кабінету Міністрів України
- •§ 3. Функції Кабінету Міністрів України
- •§ 4. Форми і методи діяльності Кабінету Міністрів України
- •§ 5. Організація прийняття та виконання актів Кабінету Міністрів України
- •§ 6. Організація роботи робочих органів Кабінету Міністрів України
- •§ 7. Структура, функції та організація роботи апарату Кабінету Міністрів України
- •Глава 9
- •§ 2. Система, функції та порядок утворення центральних органів виконавчої влади
- •§ 3. Організаційна будова центральних органів виконавчої влади
- •§ 4. Організація роботи урядових органів державного управління
- •§ 5. Форми і методи діяльності центральних органів виконавчої влади
- •Глава 10
- •§ 2. Система, порядок утворення й будова місцевих державних адміністрацій
- •§ 3. Функції та компетенція місцевих державних адміністрацій
- •§ 4. Голова місцевої державної адміністрації та його заступники, їх повноваження й організація роботи
- •§ 5. Форми і методи діяльності місцевих державних адміністрацій
- •§ 6. Відділи, управління та інші органи місцевої державної адміністрації, її апарат, організація їх роботи
- •Глава 11
- •§ 2. Організація підготовки і проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •§ 3. Організаційна будова та функції Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •§ 4. Організація роботи органів і посадових осіб Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •§ 5. Організація роботи депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •§ 6. Форми і методи діяльності Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •§ 7. Апарат Верховної Ради Автономної Республіки Крим та організація його роботи
- •Глава 12
- •§ 2. Функції Ради міністрів Автономної Республіки Крим
- •§ 3. Форми і методи діяльності Ради міністрів Автономної Республіки Крим
- •§ 4. Організація роботи апарату Ради міністрів Автономної Республіки Крим
- •§ 5. Організація діяльності інших органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим
- •Глава 13
- •§ 2. Територіальна громада — первинний суб’єкт місцевого самоврядування
- •§ 3. Принципи місцевого самоврядування в Україні
- •§ 4. Функції місцевого самоврядування в Україні
- •§ 5. Основи місцевого самоврядування
- •§ 6. Гарантії місцевого самоврядування в Україні
- •Глава 14
- •§ 2. Функції та компетенція місцевих рад
- •§ 3.Форми та методи діяльності місцевих рад
- •§ 4. Організація роботи постійних і тимчасових комісій місцевих рад
- •§ 5. Апарат місцевої ради і організація його роботи
- •§ 6. Служба в органах місцевого самоврядування.
- •Організація роботи сільського, селищного, міського голови,
- •Секретаря ради, голови обласної, районної ради та його
- •Заступників
- •§ 7. Організація роботи органів самоорганізації населення
- •Глава 15
- •§ 2. Організація роботи депутатів місцевих рад у радах
- •§ 3. Організація роботи депутатів місцевих рад у виборчих округах
- •§ 4. Депутатські запити, звернення, запитання, порядок їх внесення і розгляду
- •§ 5. Гарантії діяльності депутатів місцевих рад
- •Глава 16
- •§ 2. Форми і методи роботи виконавчих комітетів місцевих рад
- •§ 3. Організація роботи апарату виконавчих комітетів
- •§ 4. Система, будова, порядок утворення та форми роботи відділів, управлінь, комісій та інших виконавчих органів рад
- •§ 5. Функції та компетенція виконавчих органів місцевих рад
- •Глава 17
- •§ 2. Відносини органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і органів місцевого самоврядування з судовими органами та органами юстиції
- •§ 3. Відносини органів державної влади, органів влади
- •Автономної Республіки Крим і органів місцевого
- •Самоврядування з органами прокуратури,
- •Служби безпеки України та органами внутрішніх справ
- •Державне будівництво і місцеве самоврядування в україні
- •90 1/16.Формат 60 Папір офсетний. Гарнітура Newton.
Глава 15
Організація роботи депутатів
місцевих рад
§ 1. Організація підготовки і проведення виборів
депутатів місцевих рад
Порядок підготовки і проведення виборів депутатів місцевих рад
регулюється Законом України «Про вибори депутатів місцевих рад та
сільських, селищних, міських голів» від 14 січня 1998 року № 14/98-ВР.
Однак з 1 жовтня 2005 року набирає чинності Закон України «Про ви-
бори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських голів» від 6 квітня 2004 року
№1667-IV, тому питання організації і порядку проведення місцевих
виборів розглянемо відповідно до його положень.
Законом «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Рес-
публіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» вста-
новлені різні виборчі системи по виборах депутатів місцевих рад залежно
від рівня ради. Вибори депутатів сільських, селищних рад проводяться за
мажоритарною системою відносної більшості в одномандатних виборчих
округах, а депутатів міських, районних у містах, районних, обласних рад —
за пропорційною системою за виборчими списками від політичних партій,
виборчих блоків у багатомандатному виборчому окрузі.
Право голосу на місцевих виборах мають громадяни України, які
належать до відповідних територіальних громад (належність визна-
чається місцем проживання на території громади), яким на день виборів
виповнилося вісімнадцять років. Депутатом може бути обраний грома-
дянин України, який на день виборів досяг вісімнадцяти років і має
право голосу. Висувати кандидатів в депутати місцевих рад можуть гро-
мадяни України, що мають право голосу, які реалізують це право через
місцеві організації партій (блоки) або шляхом самовисунення.
Виборчий процес включає такі етапи: 1) складання списків ви-
борців; 2) формування виборчих комісій; 3) утворення територіальних
виборчих округів; 4) утворення виборчих дільниць; 5) висування та
реєстрація кандидатів у депутати; 6) проведення передвиборної агітації;
7) голосування; 8) підрахунок голосів виборців та встановлення під-
сумків голосування і результатів місцевих виборів.
224
Підготовку та проведення місцевих виборів здійснюють Централь-
на виборча комісія, територіальні та дільничні виборчі комісії.
Висування кандидатів у депутати місцевих рад розпочинається за
сімдесят днів і закінчується за сорок днів до дня місцевих виборів. Місцева
організація партії (блок) може висунути кандидатом особу, яка є членом
цієї партії (членом партії, що входить до блоку), або безпартійного гро-
мадянина, однак таке право вони мають лише в разі реєстрації в установ-
леному законом порядку не пізніше як за рік до виборів. Районна ор-
ганізація партії (блок) може висунути по одному кандидату в кожному
виборчому окрузі по виборах до сільської, селищної ради, а також виборчі
списки кандидатів у депутати в кожному багатомандатному окрузі по
виборах міських рад і кандидатів у депутати районної ради в кількості, що
не перевищує кількість депутатів у районній раді. Міська організація
партії (блок) може висунути кандидатів у депутати міської та районної в
місті ради, а обласна — кандидатів у депутати обласної ради.
Після висунення кандидатів до територіальної виборчої комісії по-
дається заява про намір збирати підписи виборців. На підтримку кан'
дидата в депутати сільської, селищної ради слід зібрати не менше деся-
ти підписів; на підтримку виборчого списку кандидатів у депутати облас-
ної ради — не менше однієї тисячі; міської ради (м. Києва, Севастополя,
Сімферополя, міст — обласних центрів) — не менше восьмисот; міст
республіканського в АРК, обласного значення — не менше п’ятисот;
міст районного значення чи міста, яке входить до складу міста рес-
публіканського в АРК, обласного значення, міст Києва та Севасто-
поля — не менше двохсот; виборчого списку кандидатів у депутати
районної, районної в місті ради — не менше двохсот. Після закінчен-
ня збирання підписів складається протокол, який разом із підписни-
ми листами подається до територіальної виборчої комісії.
Реєстрація кандидатів у депутати здійснюється територіальною ви-
борчою комісією за наявності відповідних документів. З часу реєстрації
виборчих списків місцеві організації партій (блоки) мають рівні права
під час виборчого процесу на виступи своїх кандидатів та інших пред-
ставників на передвиборних заходах (зборах, засіданнях, мітингах
тощо), у засобах масової інформації.
Голосування проводиться в день місцевих виборів з 8 до 20 години.
Організація проведення голосування, обладнання приміщення для го-
лосування, забезпечення таємності волевиявлення виборців поклада-
ються на дільничну виборчу комісію. Виборець може голосувати лише
за одного кандидата в депутати, один список кандидатів у депутати від
місцевої організації партії (блоку) у виборчому окрузі чи не підтримати
жодного з них.
На підставі протоколів дільничних виборчих комісій територіальна
виборча комісія встановлює підсумки голосування. Обраним депутатом
225
у одномандатному окрузі вважається кандидат, який одержав більшість
голосів виборців, що взяли участь у голосуванні, відносно інших кан-
дидатів, які балотувалися в цьому окрузі, за умови, що кількість голосів,
поданих за нього, перевищує кількість голосів виборців, які не підтри-
мали жодного з кандидатів у окрузі.
Встановлюючи результати виборів депутатів у багатомандатному ви-
борчому окрузі, територіальна виборча комісія визначає суб’єктів, які
мають право на участь у розподілі депутатських мандатів. Таке право на-
бувають кандидати, включені до виборчих списків місцевих організацій
партій (блоків), що отримали три і більше відсотків голосів виборців, які
взяли участь у голосуванні. Депутатські мандати між виборчими списка-
ми розподіляються пропорційно до кількості отриманих голосів виборців.
Спочатку обчислюється виборча квота, тобто кількість голосів виборців,
необхідних для отримання одного мандата. Для цього кількість голосів
виборців, поданих за виборчі списки місцевих організацій партій (блоків),
що отримали три і більше відсотків голосів, ділиться на число депутат-
ських мандатів, після чого кількість голосів виборців, поданих за вибор-
чий список, що бере участь у розподілі мандатів, ділиться на виборчу кво-
ту. Ціла частина одержаного числа і становитиме кількість мандатів, що
отримають кандидати від цієї партії (блоку), а дробові залишки врахову-
ються при розподілі рештки мандатів, які залишаться після цього нероз-
поділеними. Місцеві організації партій (блоки), які мають більші дробові
залишки, отримують по одному додатковому мандату, починаючи з ви-
борчого списку, що має найбільший залишок.
Не пізніш як на п’ятий день з дня встановлення результатів виборів
територіальна виборча комісія офіційно оприлюднює результати місце-
вих виборів. Повноваження депутата місцевої ради починаються з дня
відкриття першої сесії ради з моменту офіційного оголошення підсумків
виборів територіальною виборчою комісією.