- •Міністерство освіти і науки України
- •Глава 1. Державне будівництво і місцеве самоврядування як категорія
- •Загальна частина
- •§ 2. Основні напрямки здійснення державного будівництва і місцевого самоврядування в Україні
- •§ 3. Поняття, предмет і система науки державного будівництва і місцевого самоврядування
- •§ 4. Історичний розвиток науки державного будівництва і місцевого самоврядування
- •§ 5. Методологічні основи та джерела науки державного будівництва і місцевого самоврядування
- •§ 6. Поняття, система навчальної дисципліни «Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні» та її значення для підготовки юристів
- •Глава 2
- •§ 2. Системно-структурна організація органів державної влади і місцевого самоврядування в Україні
- •§ 3. Система принципів організації й діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування
- •§ 4. Поняття, правове регулювання та співвідношення
- •Функцій і компетенції органів державної влади,
- •Органів влади Автономної Республіки Крим,
- •Органів місцевого самоврядування
- •§ 5. Поняття і система форм діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування
- •§ 6. Поняття і система методів діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та місцевого самоврядування
- •§ 7. Наукова організація управлінської праці в органах державної влади і місцевого самоврядування, її основні вимоги
- •Глава 3
- •§ 2. Територіальна основа системи органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і місцевого самоврядування в Україні
- •§ 3. Правова основа організації та діяльності органів державA ної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і місцевого самоврядування в Україні
- •§ 4. Матеріальна і фінансова основи організації та діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і місцевого самоврядування в Україні
- •Особлива частина
- •§ 2. Організаційна будова та функції Верховної Ради України
- •§ 3. Форми роботи Верховної Ради України
- •§ 4. Порядок підготовки і проведення сесій Верховної Ради України
- •§ 5. Порядок підготовки і проведення першої сесії Верховної Ради України нового скликання
- •§ 6. Організація проведення слухань у Верховній Раді України
- •§ 7. Методи роботи Верховної Ради України
- •§ 8. Організація прийняття актів Верховної Ради України
- •Глава 5
- •§ 2. Система, будова та порядок утворення комітетів Верховної Ради України
- •§ 3. Функції та компетенція комітетів Верховної Ради України
- •§ 4. Форми і методи роботи комітетів Верховної Ради України
- •§ 5. Організація роботи тимчасових комісій Верховної Ради України
- •§ 6. Структура, функції та організація роботи апарату Верховної Ради України
- •§ 7. Організація роботи Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини
- •Глава 6
- •§ 2. Організація роботи народних депутатів України у Верховній Раді України та у виборчому окрузі
- •§ 3. Запити і звернення народних депутатів України, порядок їх внесення і розгляду
- •§ 4. Гарантії діяльності народних депутатів України
- •§ 5. Організація роботи депутатських фракцій і груп. Погоджувальна рада депутатських фракцій і груп
- •Глава 7
- •§ 2. Організація підготовки і проведення виборів Президента України
- •§ 3. Функції Президента України
- •§ 4. Форми і методи діяльності Президента України
- •§ 5. Організація прийняття та виконання актів Президента України
- •§ 6. Структура, функції, організація роботи апарату Президента України
- •Глава 8
- •§ 2. Порядок утворення і будова Кабінету Міністрів України
- •§ 3. Функції Кабінету Міністрів України
- •§ 4. Форми і методи діяльності Кабінету Міністрів України
- •§ 5. Організація прийняття та виконання актів Кабінету Міністрів України
- •§ 6. Організація роботи робочих органів Кабінету Міністрів України
- •§ 7. Структура, функції та організація роботи апарату Кабінету Міністрів України
- •Глава 9
- •§ 2. Система, функції та порядок утворення центральних органів виконавчої влади
- •§ 3. Організаційна будова центральних органів виконавчої влади
- •§ 4. Організація роботи урядових органів державного управління
- •§ 5. Форми і методи діяльності центральних органів виконавчої влади
- •Глава 10
- •§ 2. Система, порядок утворення й будова місцевих державних адміністрацій
- •§ 3. Функції та компетенція місцевих державних адміністрацій
- •§ 4. Голова місцевої державної адміністрації та його заступники, їх повноваження й організація роботи
- •§ 5. Форми і методи діяльності місцевих державних адміністрацій
- •§ 6. Відділи, управління та інші органи місцевої державної адміністрації, її апарат, організація їх роботи
- •Глава 11
- •§ 2. Організація підготовки і проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •§ 3. Організаційна будова та функції Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •§ 4. Організація роботи органів і посадових осіб Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •§ 5. Організація роботи депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •§ 6. Форми і методи діяльності Верховної Ради Автономної Республіки Крим
- •§ 7. Апарат Верховної Ради Автономної Республіки Крим та організація його роботи
- •Глава 12
- •§ 2. Функції Ради міністрів Автономної Республіки Крим
- •§ 3. Форми і методи діяльності Ради міністрів Автономної Республіки Крим
- •§ 4. Організація роботи апарату Ради міністрів Автономної Республіки Крим
- •§ 5. Організація діяльності інших органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим
- •Глава 13
- •§ 2. Територіальна громада — первинний суб’єкт місцевого самоврядування
- •§ 3. Принципи місцевого самоврядування в Україні
- •§ 4. Функції місцевого самоврядування в Україні
- •§ 5. Основи місцевого самоврядування
- •§ 6. Гарантії місцевого самоврядування в Україні
- •Глава 14
- •§ 2. Функції та компетенція місцевих рад
- •§ 3.Форми та методи діяльності місцевих рад
- •§ 4. Організація роботи постійних і тимчасових комісій місцевих рад
- •§ 5. Апарат місцевої ради і організація його роботи
- •§ 6. Служба в органах місцевого самоврядування.
- •Організація роботи сільського, селищного, міського голови,
- •Секретаря ради, голови обласної, районної ради та його
- •Заступників
- •§ 7. Організація роботи органів самоорганізації населення
- •Глава 15
- •§ 2. Організація роботи депутатів місцевих рад у радах
- •§ 3. Організація роботи депутатів місцевих рад у виборчих округах
- •§ 4. Депутатські запити, звернення, запитання, порядок їх внесення і розгляду
- •§ 5. Гарантії діяльності депутатів місцевих рад
- •Глава 16
- •§ 2. Форми і методи роботи виконавчих комітетів місцевих рад
- •§ 3. Організація роботи апарату виконавчих комітетів
- •§ 4. Система, будова, порядок утворення та форми роботи відділів, управлінь, комісій та інших виконавчих органів рад
- •§ 5. Функції та компетенція виконавчих органів місцевих рад
- •Глава 17
- •§ 2. Відносини органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим і органів місцевого самоврядування з судовими органами та органами юстиції
- •§ 3. Відносини органів державної влади, органів влади
- •Автономної Республіки Крим і органів місцевого
- •Самоврядування з органами прокуратури,
- •Служби безпеки України та органами внутрішніх справ
- •Державне будівництво і місцеве самоврядування в україні
- •90 1/16.Формат 60 Папір офсетний. Гарнітура Newton.
§ 4. Організація роботи органів і посадових осіб Верховної Ради Автономної Республіки Крим
Голова Верховної Ради АРК займає ключову позицію в організації
роботи цього органу. Він здійснює представницьку функцію: а) коли
представляє Верховну Раду АРК у відносинах з органами публічної вла-
ди, міжнародними організаціями, об’єднаннями громадян; б) коли
173
представляє Верховну Раду АРК при формуванні основних принципів
внутрішньополітичної і зовнішньоекономічної діяльності України, роз-
робці і реалізації загальнодержавних програм з питань, що стосуються
автономії. Виконуючи організаційну функцію, він веде засідання Верхов-
ної Ради АРК та її Президії і забезпечує їх підготовку, здійснює загаль-
не керівництво підготовкою питань, які підлягають розгляду Верховною
Радою АРК, організовує контроль за виконанням її рішень і постанов,
координує діяльність органів і посадових осіб Верховної Ради АРК.
У межах реалізації кадрової функції пропонує кандидатури на посади
першого заступника і заступника Голови Верховної Ради АРК, голів
постійних комісій, подає кандидатуру для призначення на посаду Голо-
ви Ради міністрів АРК і погоджує кандидатуру голови Фонду майна в
Автономній Республіці Крим. Голова Верховної Ради АРК у межах своїх
повноважень видає розпорядження.
Перший заступник і заступник Голови Верховної Ради АРК здійсню-
ють свої повноваження на постійній основі. Вони заміщають Голову в
разі його відсутності і здійснюють повноваження згідно з розподілом
обов’язків між ними. Відповідно до Регламенту Верховної Ради АРК,
Перший заступник Голови організовує взаємодію з Радою міністрів
АРК, забезпечує контроль за її діяльністю; організовує роботу, що сто-
сується питань власності; здійснює міжрегіональні зв’язки, координує
роботу постійних комісій, організовує контроль за виконанням актів і
доручень Верховної Ради АРК. Заступник Голови організовує підготовку
і проведення пленарних засідань Верховної Ради АРК та засідань її Пре-
зидії; координує роботу Секретаріату; організовує роботу з підготовки
актів Верховної Ради АРК; забезпечує взаємодію з органами місцевого
самоврядування, об’єднаннями громадян, засобами масової інформації,
районними державними адміністраціями.
Для координації роботи органів Верховної Ради АРК, сприяння де-
путатам у виконанні ними своїх обов’язків, підготовки сесій і реалізації
інших повноважень утворюється Президія Верховної Ради АРК. До її
складу входять Голова Верховної Ради АРК, його перший заступник і
заступник, голови постійних комісій. Очолює цей орган Голова Верхов-
ної Ради АРК.
Президія Верховної Ради АРК: 1) скликає сесії і організовує їх підго-
товку; 2) формує проект порядку денного сесії; 3) координує роботу
органів Верховної Ради АРК; 4) забезпечує реєстрацію і офіційне опри-
люднення нормативно-правових актів Верховної Ради АРК; 5) призна-
чає на посади і звільняє заступників керівника Секретаріату, керівників
управлінь, завідуючих відділами Секретаріату, працівників Управління
справами Верховної Ради АРК. Президія приймає рішення, які публіку-
ються в газеті «Кримські відомості», а також у «Збірнику нормативно-
174
правових актів Автономної Республіки Крим»1. Для підготовки пропо-
зицій з питань, які входять до компетенції Президії із складу її членів,
депутатів, спеціалістів, представників республіканських органів, об’єд-
нань громадян, можуть утворюватися робочі комісії (групи).
Депутати Верховної Ради АРК можуть об’єднуватися в депутатські
групи і фракції за умови, що до складу кожної з них входить не менше
десяти депутатів. Фракції формуються на основі партійної належності,
групи об’єднують депутатів, які поділяють однакові чи подібні погляди
з політичних, економічних чи інших питань. Статус, повноваження,
порядок організації і діяльності депутатських об’єднань визначається
Тимчасовим положенням про депутатські групи, фракції Верховної Ради
АРК. Депутатські групи і фракції створюють раду, яка більшістю голосів
приймає рішення рекомендаційного характеру. В раді кожне депутат-
ське об’єднання при прийнятті рішення має кількість голосів, про-
порційну кількості його членів, виходячи з норми десять депутатів —
один голос.
Постійні та тимчасові комісії є органами Верховної Ради АРК, які
обираються з числа депутатів для вивчення, попереднього розгляду і
підготовки питань, що належать до її відання, здійснення контролю за
виконанням її актів. У Верховній Раді АРК створюються і діють дванад-
цять постійних комісій, перелік яких закріплено в ст. 71 Регламенту.
Депутат зобов’язаний входити до складу як мінімум однієї постійної
комісії і може входити до складу кількох. Постійна комісія обирається
у складі голови, заступника (заступників), секретаря і членів. Голова
постійної комісії працює на постійній основі. Організація, порядок ро-
боти, повноваження постійних комісій визначаються Законом України
«Про Верховну Раду Автономної Республіки Крим», Регламентом Верхов-
ної Ради Автономної Республіки Крим і Положенням про постійні комісії
Верховної Ради Автономної Республіки Крим і їх функції (№ 135-3/02 від
19 червня 2002 року).
Тимчасова комісія Верховної Ради АРК створюється для вирішен-
ня конкретних завдань. Рішення про її створення приймається біль-
шістю голосів депутатів від загального складу Верховної Ради АРК. Тим-
часова комісія повноважна приймати рішення, якщо в її засіданні бе-
руть участь більше половини її членів. Рішення приймаються більшістю
голосів депутатів, присутніх на засіданні. По закінченню строку повно-
важень вона звітує перед Верховною Радою АРК про виконану роботу.
З метою забезпечення контролю за дотриманням законодавства України
1 О Положении о порядке опубликования и вступления в силу норматив-
но-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым и Совета
министров Автономной Республики Крым: Постановление Верховной Рады
Автономной Республики Крым от 21 апреля 1999 года // Сборник норматив-
но-правовых актов Автономной Республики Крым. – 1999. – № 4. – Ст. 335.
175
про приватизацію Верховна Рада АРК утворює із числа депутатів Конт-
рольну комісію з питань приватизації на строк своїх повноважень у
складі восьми осіб. Порядок створення і організація роботи цієї комісії
визначається відповідним положенням, яке затверджене Постановою
Верховної Ради АРК від 20 листопада 2002 року № 335-3/02.
Постійно діючим республіканським органом контролю є Рахунко'
ва палата Верховної Ради АРК — структура, загальна чисельність якої
та кошторис витрат на утримання затверджуються Верховною Радою
АРК за поданням голови Рахункової палати. Вона складається з Колегії
Рахункової палати, в яку входять голова Рахункової палати, перший за-
ступник і заступник, секретар Рахункової палати, головні контролери.