§ 5. НормйтивнО'Правовий акт

Поняття І види нормативно-правових актів. Норма права за­кріплюється в нормативно-правовому акті, що є основним дже­релом права в Україні, Росії, Туреччині і країнах континенталь­ної правової сім'ї.

Нормативно-правовий акт можна визначити як офіцій­ний письмовий акт-документ компетентного органу, в якому закріплене забезпечуване державою формально-обов'язкове правило поведінки загального характеру.

376 РОЗДІЛ 4. ТЕОРІЯ ПРАВА

у 1991 році) чи договір про розмежування предметів відання і повноважень між федерацією та її суб'єктами (такий договір існує в сучасній Росії).

Так, у договорі про утворення СРСР від ЗО грудня 1922 року було закріплено таке:

1. Сторони договору: Російська Соціалістична Федеративна Радянська Республіка (РСФРР), Українська Соціалістична Радян­ ська Республіка (УСРР), Білоруська Соціалістична Радянська Ре­ спубліка (БСРР) та Закавказька Соціалістична Федеративна Ра­ дянська Республіка (ЗСФРР: Азербайджан, Вірменія та Грузія).

2. Повноваження федерації (22 пункти).

З.Вищі органи Федерації: З'їзди Рад СРСР, Центральний Виконавчий Комітет СРСР (колективний глава держави СРСР, що складався з 371 члена): порядок їх формування і функціону­вання, Рада Народних Комісарів СРСР (уряд, що складався з 12 народних комісарів - наркомів), карні органи: Верховний Суд СРСР та ОДПУ (об'єднаний орган Державного політичного управ­ління при РНК СРСР).

4. Акти органів державної влади СРСР, що мають обов'язко­ ву силу на всій території Союзу РСР.

5. Уряди радянських республік, що складалися з 14 наркомів.

6. Правове положення Вищої ради народного господарства.

7. Права союзних республік.

8. Символи СРСР: герб, прапор, державна печатка, столиця тощо.

Приклад 18.2

Преамбула / стаття перше Договору про розмежування предмет/в ведення м/ж РФ га Республікою Татарстан

Повноважні представники органів державної влади Російської Федерації та органів державної влади Республіки Татарстан:

• керуючись Конституцією Російської Федерації та Конституцією Рес­ публіки Татарстан;

• виходячи з загальновизнаного права народів на самовизначення, прин­ ципів рівноправності, добровільності та свободи волевиявлення;

• гарантуючи збереження територіальної цілісності та єдності еконо­ мічного простору;

• сприяючи збереженню та розвитку історичних і національних тради­ цій, культур та мов;

• піклуючись про забезпечення громадянського миру, міжнаціональної злагоди та безпеки народів;

• реалізуючи пріоритет основних прав і свобод людини і громадянина незалежно від національної належності, віросповідання, місця прожи­ вання та інших критеріїв;

Глава 18. Форма права

Таблиця 18,3. Класифікація законів

379

Закони

	конституційні	[ звичайні
Конституція	Закони, прийняття яких передбачено Конституцією	Закони, що вносять зміни до Конституції	Кодифіковані закони	Поточні закони

закони, що вносять зміни і доповнення в Конституцію, а також закони, необхідність прийняття яких передбачена самою Кон­ституцією. Прикладом останнього є закон, передбачений ст. 59 Конституції РФ, де проголошене право громадян Росії на альте­рнативну цивільну службу. Закон, що буде регулювати ці відно­сини, є конституційним.

Щодо звичайних законів, то вони можуть бути кодифікова­ними і поточними. До кодифікованих законів належать кодек­си, Основи законодавства тощо. Поточними визнаються закони, що не мають глобального, кодифікованого характеру і вирішу­ють поточні ситуації, які постають перед державою. Прикладом такого закону е Закон України «Про національні меншини в Україні» від 25 червня 1992 року.

Підзаконний нормативний акт - це правовий акт, який видається на основі і відповідно до законів, проте має меншу юридичну чинність, ніж останні.

В Україні це: нормативні Укази Президента України, поста­нови Кабінету Міністрів, інструкції й нормативні накази мініс­терств І відомств, рішення органів місцевого самоврядування і місцевих органів виконавчої влади (наприклад, рішення облдер­жадміністрацій), нормативні накази, що діють на державних під­приємствах, в установах і організаціях.

Прикладом підзаконного нормативного акту є нормативний Указ Президента Ук^шни «Про Збройні Сили України» від 12 гру­дня 1991 року.

Як зазначалося, основний елемент нормативно-правового акту - це стаття. Саме тому досить актуальним є аналіз співвідно­шення статті нормативно-правового акта і норми права. Слід мати на увазі, що існує, зокрема, три варіанти такого співвідно­шення.

Перший варіант передбачає повний збіг норми права і статті нормативно-правового акту. Цей варіант можна проаналізувати на прикладі ст. 13 Закону Республіки Білорусь від 26 червня 1997 року «Про заходи боротьби з організованою злочинністю

чіижаквн ашоявє хинуІІІХІиізнон оЩ¹ '(£'81 ^-ІҐ9^В1 •яиїґ) ииинувьиае оди ииинуґпЛл.иіонон иІЛд чхЛжои

'Ляґвйоп Лиониігдооо о ииівнижІІІ 'хме зїі

Іятхнв хшоявйіі-оннихвисіон шахзиз я оя

-хзнзаохйзн оаое зЛьзпвадве оіп "матнниь ЛньиИийог Лпган зви

ЇОЇПОІ. ИІЛіЧІґАн 'ИНИХПГОП 'ИНШОН

-ояз Ійафо А иниоонїґтя шчІггаоЛо Інитквя шчігідинн зснІгЛлай

ІЛиАіґнасІзфаа нохвігаї

взчізвицийіі оди (вїґвл вняохіїзд ап _ тнтвйя^ я) иіґвігя тонн -вжсіаїґ ионвлйо минчйинввізіґдйіі ииїпия инчіги

:нонве оїп 'зо, чіижзігвн Йномпе лвнго •инизонїґтя ІачІгшоЛо тшшии'жвнивн 'иігиз ІоньиїґийоІ Іоїпия іМгв щинанівксіон аїі -•дро иоігох ве аинв хияоавсіи-онниівисіон віігемтфиовігн жонвл ажои "гніїгвяоїг вл, шчІгвциїїшЛІч 'тачігвноиай 'Інявжйзіґ -ончігвлве ви - ІйОіООсІІІ а оізтіґ в^ 'ІяоовІІииІІ т Ін^иооІІ вн - рвь я оізтїґ не -иіяв шнонаЕЇґш ні инонве вн «шзімнпті оюньпдгчіоі хі оє нинв хииоавйи-оняиівийон ІгІїґоІІ зЛнзт 'мв,ь чіиооїґ з нііяв хиаоявйп-онвиівисіон гіїівніфиовіґн

з

иинаонзо 'оіпої тіоонник мин вннвйдвн -нзіґисайц ийодия ойп нояв£) Аіид олоаоавйи-онниівмсіон оі -оиво ваевн '(оїпої, ваонвіаоп 'нонве) Ліня оіояоявіііі-оііяиі.внсе -он Лїґия вяевн чхвжзігеи аІІАдисІіІз хин»!хдсюн -їв ииинйіхдоан І (ихннЛп 'ифвсілвіавп 'тивіо 'иавігі ' снойЛіиАЙІо сяонанвнеиа е віееиЛчой оіоаоичоип їґкіглия зви Іеіевлйо Ід отоігаз шоаооАкийп 'сяоавж

-йаВ кзчхзЛьзІІєадве ; вачізнвойохо оїп 'Ііоінниь Лньиїисім зви

Іинєк.аоро ^ вави її шаап члся

-Лаоовно иь чкяшн(ИЕ 'чіокнігяонвіоа оїп 'иннтгГаяоІІ вігиавйп її олдої 'вявйп иийон вочівіош хвІЬНв хиаоявйІІ-онаиІвисГон д 'хт зинше одв зЛаоовно 'зоІІгаонвІзА 'вавйп иисЕон чхиюш

їгіїой Є66Т ^л ІІтгвйаїґзф цончо^Ім^ иь Ійой 0861 896І Л І;ґпкв(1ф ІїїІЛшізнон ивн^ийп иІгАд иониь

віївнржіп ноіґвйоп цинві з иоїґвп-нисЕІІ миш оа 'ІиЛїГнайзфесі вн е[хяв хиаоавйп-онаиіві«д1он оїґоїп 'оїпоі. (иєвиЛ) иагвйн^ исмнаИнезсІц '(иаон -віооїі) инівйнл яійюппи моїзнідвд '(иивнонве вочіоівниевн ихіте ІД) интвймл таоїґвд оюняохйзд вотасжвиїрійп Інтайнд я иідів щоавсіп-онаихвиїїон 'їївішийіген *І№Ї1їнз<ІзфзсІ вн очнї/зйаміїезд вочізвмдиііи одв иавжсІаК моквліо иинхнахапком вочізвіґия

:щя оїп 'зх з вінв олоаоавсіїї-онаиівкйон