Образование ссср.

1918-1922 года: республики и области заявили желание войти в состав РСФСР, либо заключили договоры о двустороннем сотрудничестве с РСФСР. Всей объединительной работой ведал наркомат по делам национальностей, состоявший из разных отделов по национальностям (напр., Эстонский, Украинский и пр.). После образования СССР был преобразован в совет национальностей ВЦИК. К концу 1922 года в РСФСР вошло 10 автономных республик и 11 автономных областей.

В августе 1922 года для разработки проекта новой федерации была создана комиссия из представителей ЦК РКП(б) и ЦК компартий республик. Предложенный комиссариатом по делам национальностей предусматривал вхождение Украины, Белоруссии, Грузии, Азербайджана, Армении в состав СССР при сохранении органов власти и управления РСФСР в качестве федеративных. Тезисы наркомнаца были одобрены ЦК РКП(б); Ленин, когда ознакомился с планом автономизации, предложил другой вариант – создание союза равноправных республик.

30 декабря 1922 года 1 Всесоюзный съезд советов утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР. Конституция СССР 1924 и состоит из этих 2 частей: Декларация и Договор об образовании СССР.

Декларация об образовании СССР посвящена причинам и принципам образования СССР: равноправие республик и добровольность вхождения в состав СССР.

По Конституции 1924 года в исключительное ведение СССР относились вопросы внешней политики, войны и мира, руководства ВС, экономики и бюджета государства. Компетенция Всесоюзного Съезда Совета – утверждение и изменение Конституции.

За союзными республиками сохранялось право выхода из состава СССР, хотя не было механизма выхода из состава СССР.

Устанавливалось Единое союзное гражданство.

Органы госвласти по Конституции 1924 года:

1. Всесоюзный съезд советов. Избирался 1 депутат от 25 000 жителей города; и 1 от 125 000 в сельской местности.

2. ВЦИК (Всесоюзный) СССР – высший орган между съездами. Состоял из:

   1. Союзный совет (совет союзов) – избирался из представителей республик пропорционально количеству населения

   2. Совет национальностей – из представителей союзных и автономных областей

3. В перерывах между сессиями ЦИК СССР является Президиум ВЦИК, избиравшийся обеими палатами.

4. Совнарком (СНК) – высший исполнительный и распорядительный орган, формировавшийся ЦИК. В состав – 10 наркомов во главе с председателем и его замом СНК. 5 наркоматов – общесоюзные (иностранных дел, военных и морских дел, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов); 5 – объединенные (ВСНХ, продовольствия, труда, финансов, рабоче-крестьянской инспекции). Союзные наркоматы действовали на территории союзных республик через уполномоченных; объединенные наркоматы же дублировались в союзных республиках.

5. Верховный суд при ВЦИК СССР.

Республики стали, таким образом, равноправными субъектами – жителей коренных уравняли с жителями окраин населения. Позиция Ленина была продиктована политической ситуацией.

Реформирование советской судебной системы в период нэПа. Создание первых советских кодексов.

1. Судебная реформа 1922 года

2. Создание советской прокуратуры и адвокатуры

3. Кодификация советского права в 1922-23 годах

Существовали 2 ветви судебной системы: народные суды и революционные трибуналы. Если революционные трибуналы были относительно централизованы, то народные суды не имели единого центра. То есть народные суды были объединены лишь в масштабах губерний, где судебную систему возглавлялись губернским советом народных судей. Породило разногласия между судами различных губерний.

Во время войны органы юстиции на местах подчинялись губернским и уездным исполнительным комитетам советов. Эти государственные чиновники, служащие исполкомов постоянно вмешивались в деятельность судей; в период войны – обоснованно; в мирное время – законность должна быть единой.

На основании положения о судоустройстве от 31 октября 1922 года вместо двух обособленных судебных систем была создана достаточно стройная трехзвенная система: народный суд, губернский суд и верховный суд республики. Революционные трибуналы были устранены; наказания стали применяться главным образом по судебным приговорам, хотя для некоторых категорий дел был сохранен внесудебный порядок применения наказания. Внесудебные решения выносились комиссией по административным ссылкам и высылкам при НКВД союзных республик (интересный факт: на проекте УК 1922 года Ленин написал: «к тем, кто пытается вернуться, применять расстрел»).

Основное звено судебной системы – народные суды (90% всех дел разрешались ими). Действовал в составе одного судьи или в составе одного судьи и 2 заседателей. Народные судьи избирались из числа граждан, пользующихся избирательными правами. Народные судьи избирались губернскими исполкомами на один год по представлению губернского суда или наркома юстиции.

К судьям той поры применялись требования:

1. Двухлетний стаж ответственной политической работы или трёхлетний стаж практической работы в органах юстиции на должности не ниже следователя.

2. Народные заседатели избирались на общих собраниях трудящихся, на предприятиях, воинских частях, на заседаниях сельских советов.

Второе звено – Губернские суды. Первая инстанция по делам о наиболее опасных преступлениях, а также наиболее сложных гражданских делах. Также это кассационная инстанция по делам народных судов + осуществлял надзор за деятельностью народных судов. Фактически, губернские суды управляли народными судами, которые находились на территории российской республики. Председатель, члены губернского суда избирались губернскими исполкомами.

Верховный суд республики. Начал деятельность с 1 января 1923 года. Суд первой инстанции по делам особой госважности; кассационная инстанция по делам, рассмотренными губернскими судами; осуществлял высший судебный надзор, руководил судебной практикой. Пленуму Верховного суда было предоставлено право толкования законов в связи с вопросами, которые возникали в судебной практике. До сих пор издается журнал «Пленум Верховного Суда». Верховный суд действовал в составе: Президиум Верховного суда, Пленарное заседание, коллегия по уголовным и гражданским делам, военные и военно-транспортные коллегии, дисциплинарные коллегии. Таким образом, в Верховном Суде СССР в начале его работы было проведено несколько крупных процессов.

Создание единого судебного центра дало возможность проводить единую судебную политику.

Положение о судоустройстве предусматривало создание временных судов – военные и военно-транспортные трибуналы, которые состояли при реввоенсовете округов, корпусов и дивизий и действовали под общим контролем наркомата юстиции и верховного суда. Подсудность – рассмотрение военных преступлений + преступления общеуголовного характера, если они угрожали мощи Красной Армии + контрреволюционные преступления, совершаемые военнослужащими.

Судьи должны были руководствоваться не буквой закона, а революционной совестью; поэтому основной критерий подбора судей – не знания, а наличие опыта революционной деятельности (в Верховном Суде из 30 членов только 11 – с высшим образованием; остальные – начальное и домашнее образование).

Главные цели были достигнуты – появился единый центр руководства судебной практикой – Верховный Суд РСФСР; сформировалось единообразное понимание закона.