Программа:

1. Полная амнистия заключенных по всем политическим и революционным приговорам

2. Отмена всякой цензуры, полная свобода слова

3. Отмена сословных, религиозных и национальных ограничений

4. Подготовка к созыву учредительного собрания

5. Замена полиции народной милицией с выборным начальством

6. Выборы в органы местного самоуправления на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования.

7. Не разоружение и не вывод из Петербурга войск, принимавших участие в революции.

8. Уравнение солдат в правах, которые предоставлены всем остальным гражданам.

Анализ программы говорит о трагичности ситуации, поскольку происходит фактическая ликвидация полиции, губернской администрации; глубина революционного хаоса становится более глубокой. Земства и сменившие их городские советы никогда не были административными органами, не несли административной ответственности; поэтому итог – разгром всей государственной машины России. По сути – это полный правительственный вакуум, отсутствие власти на местах. Амнистия привела к тому, что большинство радикалов вернулись в Россию.

2 марта 1917 года был избран новый кабинет правительства во главе с князем Львовым – политическим деятелем, который не пользовался популярностью в массах, не имел опыта в управлении; считался, что это было прикрытие для Милюкова. Наибольшую роль в правительстве играли Керенский и Милюков.

Итоги:

• Жертвы – небольшие; убитых – 168 человек; раненых – 1300

• Положение вновь сформированного правительства – плачевное, поскольку правительство должно было осуществлять политику в условиях войны, революции и конфронтации с советом

• Правительство не имело точного представления о своих функциях; поэтому появилось ироничное замечание «правительство – местоблюститель до созыва учредительного собрания»

Отречение от престола Николая II

Последнее существующее распоряжение Николая относится к 25 февраля «о подавлении уличных беспорядков в Петрограде». При создании Правительства вопрос о будущем монарха был актуален:

• Гучков, Милюков – монархия в России символизирует государство; в многонациональной империи это был единственный наднациональный объединительный институт; крестьяне были настроены промонархически. Однако события 1917 года крестьяне не прочь удариться в анархию, надеясь на «черный передел».

В начале Николай не думал об отречении от престола; 2 марта 1917 года думал о политическом решении проблемы. Разрешил Думе составить свой кабинет. Но это решение было запоздалым.

После опроса командующих фронтами, царь согласился на отречение в пользу брата Михаила, считая, что это может спасти армию от разложения, избавить Россию от поражения в войне – патриотические побуждения.

Николай II испытывал угрызения совести, терзаясь тем, что нарушил клятву перед Богом и страной.

По законам корона автоматически должна перейти к Алексею.

Акт отречения от престола: отречение адресуется не 4 Госдуме, а главнокомандующему войсками Алексееву. По мнению Николая II, это был единственный носитель законной власти в стране. Говорилось об установлении нового конституционного порядка. Содержалась просьба определить роль монарха в стране. Акт имел большое значение для офицеров: они освобождались от клятвы царю и от возложенных обязанностей.

Вскоре противники монархии убедили Михаила отказаться от принятия престола, запугав его гражданской войной в случае, если он не отречётся от престола. Поэтому Михаил отрекается от престола при условии, если ему предложит учредительное собрание трон, он согласится. 4 марта Михаил отрекается от престола.

После отречения от престола Николая и Михаила, фактически уволенными оказались губернаторы, вице-губернаторы, администрация; государственный аппарат России оказался фактически разрушенным до основания. Власть была передана председателям губернских земских управ.

На местах в губерниях наступил административный вакуум. 4 марта 1917 года – упразднение департамента полиции (напр., в Самаре было разгромлено полицейское отделение, уничтожена вся картотека на криминальный мир). На смену полиции были сформированы отряды народной милиции. 26-27 февраля Россия осталась и без полицейских институтов.

Уничтожение старых органов не заменялось созданием новых органов.

Петроградский Совет захватил власть и над армией; временное правительство теряет контроль в сфере военной и внешней политики.

Вожди Петроградского Совета постоянно выступали на публике с критикой временного правительства – формировалось негативное отношение к временному правительству.

Исполнительный комитет Петроградского Совета занимался законотворчеством:

• 8-часовой рабочий день

• 3 марта – распоряжение об аресте членов царской семьи

• Все газеты Петрограда печатались только после цензуры исполкома петросовета.

• Осуществлялся контроль над почтой и демократизацией.

Создание комиссий в Петросовете по различным отраслям. Увеличивается количество распоряжений.

Фактически, с этого времени Петросовет распространяет власть на территорию всей страны.

Законотворчество Временного Правительства. При нем основной источник – свод законов Российской Империи. Основная задача Правительства – подготовка к учредительному собранию, подготовка проекта Конституции.

25 марта 1917 Временное Правительство – создание комиссии из 70 видных русских юристов для выработки закона о выборах в Учредительное Собрание. Однако работа протекала крайне медленно и неэффективно, поэтому пресса и оппозиция обвинили Временное Правительство обвинили в намеренном затягивании Учсобрания.

Неясен вопрос о форме правления – Временное Правительство не решало долго этого вопроса. Возникли обвинения не только в затягивании созыва Учредительного Собрания но и в том, что государство с сентября по октябрь 1917 не содержало закрепления строя – не было создано правовых основ.

Большевики: «только мы способны созвать Учредительное Собрание, гарантировать его проведение».