«Государство и право России в первой половине 19 века».

1. Характерные черты экономического и социального развития в первой половине 19 века

2. Изменения в государстве в конце 18-начале 19 веков (период правления Павла I, Александра I, Николая I).

3. Систематизация законодательства; создание полного собрания законов и свода законов Российской империи.

Чтобы понять необходимость и предпосылки реформы, статистические данные: население на рубеже 17-18 веков – 37,5 млн. человек; самое привилегированное сословие – дворянство (1,94% - 726000 человек). Среди дворян – 15-16 тыс. – чиновники, столичное дворянство. Духовенство – 220 тыс. человек. Горожане - 1,5 млн. человек. Почти 90% крестьян (32,6 млн. человек: 12 – государственные; около 20 – 2/3 страны – частновладельческие). Крестьяне, мещане, купечество – 94% населения страны – податные сословия. Пролетариат – 80 тыс. рабочих на горных заводах; 82 тыс. – предприятия обрабатывающей промышленности. Вся горнозаводская промышленность работала на внутренний рынок; небольшая часть - на экспорт. 74 тыс. рабочих – на предприятиях легкой промышленности.

То есть существовала огромная диспропорция в социальной структуре: население, промышленность. Это была одна из основных проблем в российской экономики – развитие промышленности и с/х. В 18 веке в России, если говорить об основных экономических новых явлениях, - это возрастание экспорта хлеба (увеличился в 11,5 раз сравнению с 17 веком). Экспорт в 12 стран (в основном, Англия). В начале 18 века – российский хлеб за границей стоил в 6-8 раз дороже, чем в России; в конце 18 века – в 2-3 раза. Большой спрос на российский хлеб имел последствия для развития общинного и помещичьего землевладению – помещики стремились расширить свою запашку; т.к. земель свободных было немного, начинается наступление на крестьянские земли: от 60 до 80 % в разных землях - господская запашка.

Начиная с 18 века, разрешается не только дворянам иметь землю, но купцы и мещане могли иметь землю – подрывается монопольное право дворян на землю. Купцы, мещане, капиталистые крестьяне – становятся также собственниками земельных угодий. Всё это приводит к тому, что происходит перекос в распределении земель: большая часть земель находится у небольшой части населения.

В конце 18 века – расстройство финансовой системы – дефицит бюджета, который возник при Екатерине II вследствие активной внешней политики, составил 200 млн. рублей. Платилась подушная подать; казенные крестьяне платили оброчный сбор – увеличение с 40 копеек до 3 рублей. Увеличение податей ведет к уменьшению покупательной способности населения; соответственно, финансовая проблема не решится всё равно.

На рубеже 18-19 веков встала задача перераспределения доходов от крестьян не в пользу помещиков, а в пользу государства. Поэтому крепостное право и с этой точки зрения было крайне обременительно.

Ограничивать привилегии дворян было невозможно, т.к. могло вызывать недовольство; прямые налоги – нельзя увеличивать. Остается только «третий путь» - монополия на соль и вино со времен Петра. Но пределы также имелись – зависело от покупательной способности населения.

Правительство было обеспокоено также увеличением количества дворовых крестьян – крестьян, лишенных земли. Были «взрывоопасны». Проблема была в том, что этих крестьян нужно было содержать, но они также должны были исполнять все общинные обязанности.

В структуре госорганов царили смешение функций; стало понятно, что государственная машина так существовать не может.

Итог: На рубеже 18-19 веков возник ряд важнейших экономических, финансовых, социальных проблем, решать которые нужно было незамедлительно.