Новый избирательный закон 3 июня 1907 года и 3 Госдума.

Занималось подготовкой нового избирательного закона Особое Делопроизводство в системе МВД. Царь не скрывал, что состав и 1 и 2 Госдумы его не устраивает: кадетская партия, как наиболее представительная, не сумела найти общего языка с императором. Когда формировали состав 2 Госдумы, пытались добиться желаемого результата путем разъяснений избирательным комиссиям; но Вторая Госдума оказалась «левее», чем Первая. Поэтому царь и правительство видели выход только в одном: в принятии нового избирательного закона, который сформировал бы нужную им, работоспособную Думу.

Столыпин, оценивая ситуацию в Госдуме, в закрытом совещании заявил: «Промедление поставило бы правительство в невозможность дальнейшего обеспечения спокойствия и порядка в государстве» - т.е. соглашался с царем.

3 июня был издан царский Указ, Манифест о роспуске 2 Госдумы. В ночь на 3 июня социал-демократическая фракция была арестована, поводом для которой считается сфабрикованное петербуржским жандармским отделением бумага, в которой говорится, что социал-демократы готовят вооруженное восстание.

1 июня Столыпин потребовал отстранения от участия в заседаниях 55 депутатов и 16 должны немедленно лишены депутатской неприкосновенности. Не дожидаясь ответа на ультиматум Столыпина, Николай просто распускает Думу.

Николай II в Манифесте говорит: «Государственная дума не оправдала наших ожиданий, поскольку не оказала содействия правительству в деле наведения порядка; она участвовала в заговоре против государства и царской власти». Поэтому царь не только распускает, но и «оставляет в силе все дарованные подданным нашим манифестом 17 октября и основными законами права», решив «изменить лишь сам способ призыва выборных от народа». Путь к такой думе, по его мнению, должен лежать через новый избирательный закон, поэтому 3 июня одновременно издается новое положение о выборах в Госдуму. Издание нового положения о выборах без участия Госдумы – прямое нарушение Основных законов 23 апреля 1906 года, где указывалось, что «законы, вносящие изменения в положение о выборах в Госдуму, не могут быть приняты во время прекращения занятий Госдумы». В связи с этим марксистко-ленинская литература именует события 3 июня «третьеиюньским государственным переворотом».

Правительственные круги, совершая подобные действия, считали, что характер основных законов обязывает монарха предпринимать чрезвычайные меры по спасению страны в критические моменты. Считали, что избирательный закон нужен, что он изменит представительство в Думе в пользу крупных цензовых слоев.

Новый избирательный закон – положение о выборах в Госдуму – сохранял прежние ограничения избирательных прав и вводил новые ограничения:

• Парламент должен быть «русским по духу», иные народности должны иметь представителей для решения своих нужд, а не быть «вершителями вопросов чисто русских». Было урезано представительство национальных окраин: Польши, Кавказа, Средней Азии. Европейская Россия – 103 депутата, Азиатская – 15.

• Сохранялось 4 курии:

  • Землевладельческая курия. Возросло (число выборщиков увеличилось с 31% до 50%).

  • Городская курия:

    • 1 разряд – крупная городская буржуазия 15% всех выборщиков. Таким образом, буржуазия, составлявшая 1% населения страны, избирала 2/3 всех выборщиков.

    • 2 разряд – мелкая и средняя интеллигенция (11%)

  • Крестьянская курия. Сокращается число крестьянских выборщиков 43% до 22%.

  • Рабочая курия: с 268 рабочих до 113.

• Общая тенденция: увеличение представительства землевладельцев и городской буржуазии; уменьшение рабочих, крестьян, мелкой и средней интеллигенции.

• Сокращается общая численность Госдумы с 524 до 442 человека. В 3 Госдуме заняли 146 мест правые, 155 – октябристы, 108 – кадеты; 13 – трудовики; 20 – социал-демократы.

Председатель 3 Госдумы – Хомяков; затем Гучков; а ещё через год – Родзянко, ставший председателем и 4 Госдумы.

В результате формирования Парламента складывается госстрой, которому дают разные оценки:

• Советская литература, основанная на оценках Ленина: абсолютная монархия. Государственная Дума признавалась безвластным учреждением. Давидович: «до 3 июня 1907 года Россия была Конституционной монархии, но третьеиюньский госпереворот вернул всё на старые позиции».

• Дуалистическая монархия, правит монарх и парламент.

• Лазаревский, Милюков, Нольде и пр. современники, оценивая события с точки зрения западного парламентаризма (разделение властей, наличие ответственного правительства, верховенство нижней палаты парламента и пр.), говорили, что в России зарождается и развивается конституционная монархия. Считали основные государственные законы Конституцией.

3 Госдума (ноябрь 1907 года – июнь 1912 года), несмотря на разногласия внутри, не препятствовала проведению реформ. Были приняты важные социально-направленные законы:

• «О социальном страховании рабочий». При потери трудоспособности или несчастных случаях пенсии выплачивались владельцами предприятий». Учреждались больничные кассы.

• 1912 год: закон о передачи власти на местах из рук земских участковых начальников в руки мировых судей.

• Обсуждение аграрного вопроса растянулось на 3,5 года. Закон был одобрен лишь 14 июня 1910 года, хотя действовал уже 3,5 года.