- •"Предмет и методология истории государства и права Российской Федерации"
- •Особенности развития российского права:
- •Источники и историография
- •Историография.
- •Древнерусское государство и право, 9-12 века.
- •Госорганы, существовавшие в Древней Руси:
- •Русская правда
- •Уровень юридической техники:
- •Гражданское право:
- •Судебная система и процесс.
- •Государство и право России в период феодальной раздробленности 12-14 веков.
- •Государственное устройство
- •Псковская судная грамота
- •Наследственное право
- •Уголовное право
- •Судоустройство и судопроизводство.
- •Образование и развитие единого государства. Создание единых сборников русского права.
- •Функции:
- •Основные периоды деятельность Земских соборов:
- •Реформа органов центрального управления.
- •Структура (присутствие приказа):
- •Содержание:
- •Судоустройство и судопроизводство
- •Роль Судебника в закрепощении крестьян:
- •План ответа на вопрос об истории юридического закрепощения крестьян 15-18 веков:
- •Виды обязательств:
- •Регламентация правотворческой и законодательной деятельности (97-98 статьи)
- •Источники Соборного Уложения:
- •Содержание Соборного Уложения:
- •Смягчающие обстоятельства:
- •Преступления против порядка управления и суда
- •Преступления против Суда:
- •Система наказаний:
- •Розыскной (инквизиционный) процесс:
- •Основные экономические процессы, которые происходили в России:
- •2 Гильдия
- •Получение дворянства:
- •Итог реформ Петра I:
- •Период дворцовых переворотов.
- •Эпоха дворцовых переворотов:
- •Эпоха просвещенного абсолютизма Екатерины II
- •Судебная система
- •Крестьянское население
- •Итоги правления Екатерины II:
- •Источники и основные черты права конца 17 века – 18 века:
- •Отличительные черты права абсолютизма:
- •Преступления:
- •«Государство и право России в первой половине 19 века».
- •Правление Павла I (1796-1801).
- •Версии причин переворота:
- •Было создано 8 министерств:
- •Обязанности жандармов:
- •Систематизация законодательства, создание полного собрания законов и свода законов Российской Империи.
- •Том 10. Институты гражданского права.
- •Контрреформы второй половины 19 века»
- •Общая характеристика Положения 19 февраля 1861 года
- •Таким образом, по реформе 1861 года:
- •!!! (Очень важно) Судебная реформа 1864 года
- •Ветви судебной системы:
- •Прокуратура.
- •Функции:
- •Создание адвокатуры:
- •Земская реформа 1864 года
- •Компетенция съездов (собраний):
- •Последствия:
- •Слабые стороны:
- •Городская реформа 1870 года
- •Суть реформы:
- •Военная реформа
- •Предложения Милютина
- •Контрреформы 80-90-х гг.
- •Неоабсолютизм:
- •Система мер, ограничивающих революционные элементы:
- •Значение контрреформ:
- •Тема: «Основные изменения в государственном строе и права в период первой Российской революции»
- •Планы Витте:
- •Реализация положений Манифеста 17 октября:
- •Комплектование Госсовета:
- •Права и свободы населения (по манифесту 17 октября):
- •Права Госдумы
- •Влияние основных законов на Госстрой империи:
- •Новый избирательный закон 3 июня 1907 года и 3 Госдума.
- •Столыпинское аграрное законодательство.
- •Тема: «Государство и право России во время 1 мировой войны и февральской революции».
- •Изменения в праве.
- •Программа:
- •Отречение от престола Николая II
- •Изменение правового положения граждан Временным Правительством:
- •«Октябрьская революция. Создание советского государства и права. 1917-1918 годы.»
- •Повестка дня:
- •3 Съезд советов. Учредительное собрание.
- •Создание Красной Армии, милиции, вчк, суда.
- •Создание суда
- •Права и свободы населения
- •Изменения в государстве и праве в период гражданской войны. 1918 – 1922 гг.
- •Развитие права в период гражданской войны. Первые советские кодексы. Руководящие начала по уголовному праву 1919 года.
- •Национально-государственное строительство в 1917-22 годах; образование ссср и Конституция 1924 года
- •Образование ссср.
- •Реформирование советской судебной системы в период нэПа. Создание первых советских кодексов.
- •Создание советской прокуратуры и адвокатуры
- •Кодификация советского права в 1922-23 годах
- •Уголовный кодекс 1922 года.
- •Земельный кодекс 1922 года.
- •Уголовно-процессуальный кодекс 1922 года.
- •Гражданско-процессуальный кодекс 1923 года
- •Советское государство и право в период создания основ социализма и его деформация. Предвоенный период 1930-41 гг.
- •Депортация народов
- •Конституция ссср 1936 года
- •Изменение избирательного права:
Контрреформы 80-90-х гг.
В 80-90-е годы 19 века был принят ряд законодательных актов, получивших название «контрреформы». Термин весьма противоречив: общество развивается поступательно; и при всём желании общество вряд ли может вернуться назад. Противоречив и с точки зрения содержания той эпохи: проводились значительные экономические реформы, связанные с модернизацией страны. Если говорить о сути реформ – это время застоя, но не как не отмены проведенных ранее реформ.
В июле 1880 года было упразднено 3 отделение Собственной Его Императорской Канцелярии. Функции политического сыска перешли к МВД, где создается главное управление по делам печати. С 6 августа 1880 года был образован департамент полиции во главе с замминистра внутренних дел; в департаменте было 7 производств; самое значительное – 3 делопроизводство, которое занималось политическими сыском и охраной царя. Отдельный корпус жандармов вошёл в МВД, его возглавил министр внутренних дел. В 1898 году 3 делопроизводство было преобразовано в особый отдел департамента полиции.
1 марта 1881 года был убит Александр II, власть переходит к Александру III – второму сыну Александра II, поскольку старший сын Николай умер от чахотки.
Александр III придерживался консервативных взглядов; понимал необходимость ограничения революционного движения.
МВД граф Толстой: «Россию ожидает в случае победы революционеров не западный волюнтаризм; если царский режим будет свергнут, его место займет коммунизм Карла Маркса». Правительство выработало новый курс – неоабсолютизм, который был обнародован в манифесте об укреплении самодержавия 29 апреля 1881 года. Политическая платформа правительства включала 3 пункта:
Укрепление традиционной христианско-монархической идеологии.
Принятие системы государственно-административных мер для пресечения терроризма и пропаганды революционных идей
Перенос центра внимания на экономическое и хозяйственное развитие страны
Неоабсолютизм:
пропаганда, основанная на показе идей преимуществ неограниченной монархии как исторически оправдавшей себя форме правления;
отказ от преобразований по европейскому образцу;
усиление автократических методов правления.
Система мер, ограничивающих революционные элементы:
14 августа 1881 года – «Положение о мерах сохранения государственной безопасности и общественного спокойствия». Как было сказано в положении, если вследствие актов террора, антиправительственной агитации, бунтов, волнений возникала опасность для общественного спокойствия, то на этой территории могли вводиться меры усиленной или чрезвычайной охраны. Вся власть в этом случае принадлежала генерал-губернатору, который имел право издавать общеобязательные постановления по общественной безопасности и устанавливать за их нарушение штрафы до 500 рублей, 3-месячный арест, 5-летний срок административной высылки на окраину. Также губернатор имел право запретить проводить собрания, запретить выпуск печатных СМИ. Ленин о праве губернатора выслать гражданина: «Фактически, российская конституция».
12 июля 1889 года – введение должности земских участковых начальников – одна из основных контрреформ. Создание этого института было связано со стремлением помещиков компенсировать утраченную власть над крестьянами. Институт вводился там, в 1 очередь, где существовало помещичье землевладение. Всего по стране было создано 2200 участков во главе с земскими участковыми начальниками.
Земские участковые начальники назначались МВД; существовал возрастной, имущественный (7500 рублей годового дохода или 200 десятин земли), образовательный (служебный (3 года)) ценз. Потомственный дворянин – давал сразу право.
Предоставлялось начальникам право надзора за органами крестьянского самоуправления, которые рассматривали приговоры волостных съездов, сельских сходов; могли остановить их исполнение. Могли наложить взыскание на должностных лиц крестьянского общественного управления. То есть все крестьянские органы оказались под контролем.
Деятельность земских участковых начальников была подконтрольна уездному съезду, куда входили все земские участковые начальники и предводитель дворянства.
Земская контрреформа. Противоречивость земских органов в словах Коркунова: «Земские учреждения были созданы властью наряду с правительственными органами, не будучи с ними связанными».
Земства полагали, что весь госаппарат должен формироваться путем выборности и бессословности – причина «трений» между госорганами и земствами.
Наблюдается недобор дворян в промышленных районах; усиливается представительство буржуазии – причина пересмотра Земского положения 1864 года. Принцип бессословности привел к тому, что представительство дворян падает.
Поэтому 12 июня 1890 года было принято положение о губернских и уездных учреждениях, где в основе выборов был положен принцип сословности.
Для выборов создавались 3 курии:
Потомственные и личные дворяне. Снижение имущественного ценза.
Представители городских сословий. Повышение ценза.
Крестьянская курия. Фактически, лишение права выбора членов земского уездного собрания, поскольку губернатор получил право из лиц, избранных на волостных сходах, отбирать гласных.
Привело к усилению позиций дворянства. По земской контрреформе был усилен контроль губернатора над земскими органами: губернатор мог остановить или приостановить действие постановлений земских органов даже в случаях, когда они «нарушали интересы местного населения».
Если раньше назначались председатели уездных органов, то теперь и члены уездных земских управ назначались губернатором. И председатель, и члены земских управ считались состоящими на госслужбе.
Таким образом, правительство пыталось совместить систему земств с органами госвласти на местах, устранить противоречия, которые существовали.
11 июня 1892 года – новое Городовое Положение. Изменения коснулись принципов выборов в органы управления. Наиболее демократические слои города лишались прав.
Новое городовое положение усиливает контроль над деятельностью городских органов со стороны губернатора. Цель перед составителями положения – усиления представительства финансово обеспеченной буржуазии; уменьшение представительства мелкой и средней буржуазии.
Судебная контрреформа: нет единого акта. С 1864 года – предмет гордости либералов и предмет критики со стороны консерваторов. Немедленное осуществление судебной реформы было вызвано материальными трудностями: требовалось 9 млн. рублей, чтобы открыть суды повсеместно; кадровая проблема, поэтому привлекали и судей из старого состава.
Несмотря на покушения на Александра II, действия судебных уставов не было приостановлено. Когда начали открываться новые суды, Кони: «медовый месяц судебной реформы».
Однако суды с течением времени стали выносить оправдательные приговоры по делам нарушения цензурного устава о печати (дело издателя Суворина, который разрешил опубликовать либерального содержание с критикой существующего строя произведение «Всякие»; процесс закончился тем, что книга была изъята, автор и издатель отделались моральными воззваниями; вскоре редактор «Современника» разрешил напечатать либеральное произведение Жуковского – снова оправдание), что вызвало крайне негативный характер со стороны власти. МВД Валуев потребовал к себе председателя суда, приказал отменить оправдательный приговор; однако с точки зрения закона этого было сделать нельзя. Когда пошли разбирательства – оказалось, что всё было в рамках закона. Так, правительство не в силах было отменить приговоры, но провело ряд мер, которые ограничили действие судебных уставов.
Палин – экс-губернатор, не имел юридического образования, но стал минюстом:
Палин нарушает принцип несменяемости судебных следователей: Вводится должность «и.о. судебного следователя», что позволяет
Ужесточался порядок рассмотрения госпреступлений. Раньше 2 способами: административный порядок (высылка без ограничения прав; часто принимался в отношении революционеров) и уголовный (жандармами; смертная казнь, лишение прав состояния и пр.). Считалось, что административный путь предполагает надежду на исправление, что слишком жесток. В 70-е годы правительство не осознавало степень опасности. Поэтому с 1874 года вводится и законный порядок рассмотрения госпреступлений: военные суды должны рассматривать эти преступления; руководствоваться только ст. 279 военно-судебного устава смертная казнь (на практике было не всегда, даже после убийства Александра II).
Ограничение адвокатуры. По закону 1874 часть особо важных дел была вынесена из юрисдикции присяжных поверенных в пользу окружных судов и судебных палат.
Суду присяжных в силу большого количества оправданий ограничивают компетенцию законом от 7 июля 1879 года: изымаются должностные преступления, дела против порядка управления. Была развязана деятельность по отмене суда; и только Кони помог сохранить их: собрал доказательства, что присяжные выносили приговоры по закону.
Окружные суды: по закону о земских участковых начальников были ликвидированы мировые суды, съезды мировых судей; дела мировых судей передавались на рассмотрение земских участковых начальников. Ликвидация была вызвана не только тем, что мировые судьи избирались, и что требовалось не юридическое образование, а опыт жизни; но и тем, что многие избранные мировые судьи отказывались от этой должности в связи с обширностью участков, с отдаленностью многих участков и пр. техническими проблемами. Таким образом в руках земских участковых начальников сосредоточились не только административные, но и судебные функции.
Принцип несменяемости судей подлежал изменению: было создано Высшее дисциплинарное присутствие Сената, которое само принимало решение о перемещении судей и снятии судей с должностей.
По положению 14 августа 1881 года ограничивается гласность судопроизводства в политических процессах: в частности, прекращается публикация отчетов с политических процессов. Указом 12 февраля 1887 года МВД, «если сочтет необходимым видов ограждения достоинства госвласти, мог запретить публичное рассмотрение любого дела в суде»; был увеличен перечень дел, подлежащих рассмотрению только при закрытых дверях.