Создание суда

Первые пролетарские суды возникали по инициативе общества, ещё до выхода первых декретов о суде. Назывались по-разному: «революционный народный суд», «суд общественной совести» и пр.

22 ноября 1917 был принят декрет о суде №1, изданный СНК, который упразднял все старые суды, приостанавливал деятельность мировых судов, создавались местные суды и революционные трибуналы. Местные суды формировались как коллегиальные органы, состояли из 1 постоянного судьи и 2 очередных заседателей. Появлялся принцип сменяемости судей и председателей для привлечения трудящихся к судопроизводству. Цель – не формирование грамотной судебной системы, а привлечение к суду народных представителей. Ценз социального происхождения, требовалась лояльность к советской власти.

Подсудность местных судов была достаточно ограничена – рассмотрение гражданских дел с ценой иска до 3000 рублей, уголовных дел, если обвиняемому угрожало наказание не свыше 2 лет лишения свободы.

Декрет не указывал те преступления, за которые полагаются эти наказания. Декрет вводит понятие «революционной совести» - по сути, судейский произвол – каждый судья выносил решение в соответствии со своими революционными взглядами. Вводится институт усмотрения, когда наказание зависело от социального происхождения и партийной принадлежности.

Был введен новый порядок обжалования судебных решений. Отменялся апелляционный порядок обжалования судебного решения. Вводится новый кассационный порядок обжалования решений суда.

Декрет о суде №1 отменил институт судебных следователей, созданный по реформе 1864 года; отменил прокурорский надзор и адвокатуру. Предварительным следствием занимались местные судьи.

В роли обвинителей и судей могли выступать «неопороченные граждане обоего пола». Подсудность местных судов была достаточно ограниченной, усиливается роль судей из народа.

Наиболее опасные преступления рассматривались революционными трибуналами, которые действовали в составе председателя и 6 очередных заседателей, которые избирались губернскими и городскими советами. При трибуналах создавались особые следственные комиссии.

Декрет о суде №2, принятый в феврале 1918 года. В соответствии с этим декретом создавались окружные суды. Состав: 3 постоянных члена и 4 народных заседателя. Уголовные дела рассматривались в составе 12 заседателей под председательством одного из постоянных членов суда. Для рассмотрения кассационных жалоб на приговоры окружных судов были созданы областные суды, которые обслуживали каждый по несколько окружных судов. Для достижения единообразия кассационной практики предусматривалось создание Верховного Судебного Контроля.

Декрет №2 предусматривал создание коллегии правозаступников при местных советах, причем правозаступники – не только защитники, но и обвинители.

В июле 1918 года был принят декрет о суде №3, который разграничил подсудность между местными и окружными судами.

Подсудность местных судов – большинство дел, кроме:

• Дела, связанные с посягательством на человеческую жизнь

• Изнасилование

• Бандитизм

• Подделка денежных знаков

• Цена иска – до 10 000 рублей.

Кассационная инстанция для окружных судов – Временный Кассационный Суд в Москве, который должен был стать одновременно органом судебного надзора.

В качестве кассационных инстанций сохранялись созданные по 1 декрету съезды местных судей, уездные и столичные.

Таким образом, в 1917 году были созданы 2 судебный системы с разной подсудностью: народные суды, местные суды, окружные суды + революционные трибуналы (политические, антигосударственные преступления; дела зачастую передавались из ВЧК; зачастую участвовали представители партийных государственных органов).

Конституция 1918

Первыми о принятии Конституции заговорили левые эсеры на 3 Съезде Советов в январе 1918 года; большевиков вполне устраивали принятые декреты. Чистяков: «левые эсеры старались юридически закрепить свое положение в системе органов власти».

К созданию конституционной комиссии приступили после ратификации Брестского мирного договора в марте 1918 года. 5 апреля 1918 года была создана «многопартийная» комиссия (141 – большевики; 48 – левые эсеры; 4 – максималисты). Споры в комиссии велись по национальному вопросу между проектами Сталина и Рейснера (выдающегося специалиста в области права). Рейснер: «национальный вопрос – пережиток феодализма; различия в обществе должны быть скорее экономическими, чем национальными». Сталин: все национальности в условиях нового государства должны быть объединены единой идеологией; национальные различия будут существовать и при социализме. Если бы точка зрения Рейснера была принята, то возможно национальные проблемы нынешние были бы меньше.

В период с 1 апреля 1918 года по 28 июня 1918 года проект Конституции был фактически готов (проект Конституции 1977 года разрабатывался 15 лет). Чистяков, ссылаясь на мемуары главного редактора «Известий» Стеклова: «накануне 5 Съезда Советов Сверглов (1 пред. ВЦИК) поймал меня в коридоре Метрополя и сказал – извольте сделать проект Конституции». Именно Стеклов и Шенкман расположились в одной из комнат гостинцы «Метрополь» и переработали за 24 часа проект Конституции – был готов окончательный проект.

В пользу такого варианта развития событий указывает тот факт, что докладчиком на 5 Съезде был именно Стеклов. Принята Конституция была 10 июля 1918 на 5 Всероссийском Съезде Советов.

В советское время другая версия: выдающаяся роль В.И. Ленина, его личное участие позволило так быстро в таких трудных исторических условиях завершить работу над проектом Конституции. Чистяков же один из первых раскопал эту историю.

Конституция, принятая в июле 1918 года состояла из 6 разделов:

1. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа

2. Общие положения

3. Конструкция советской власти

4. Активное и пассивное избирательное право

5. Бюджетное право

6. О гербе и флаге РСФСР

Центральный вопрос – вопрос о власти. Ст. 9 прямо закрепляла диктатуру городского и сельского пролетариата, беднейшего крестьянства, которые «ставят своей целью полное подавление буржуазии, уничтожение эксплуатации человека человеком и построение социализма». Присутствует идея о ликвидации капиталистических отношений, поэтому все меры советской власти по национализации вписываются в русло концепции.

По форме государственного устройства советское государство признавалось федерацией советских национальных республик. Подобное положение содержалось и в декларации трудящегося и эксплуатируемого народа; однако в ст. 11 Декларации давалась иная формулировка: «разрешалось вхождение в федерацию автономных областных союзов, отличающихся бытом и национальным составом». Такие разночтения между декларацией и Конституцией объяснялись очень просто: большевики не знали до конца, какой будет форма сотрудничества с советскими республиками.

3 раздел состоял из 2 подразделов, касающихся власти: 1) организация центральной власти; 2) организация советской власти на местах. К органам центральной власти относились:

• Всероссийский Съезд советов

• ВЦИК

• Президиум ВЦИК

• СНК

• Отраслевые комиссариаты

Органы советской власти на местах были:

• Съезды советов в волостях, уездах, губерниях и областях.

В период между съездами высшей государственной властью на местах являлись исполкомы избранные съездами.

Избирательное право – всеобщее для трудящихся. Ст. 64-65 установили принцип: кто имел право избирать, тот мог быть и избран. То есть субъекты, прежде всего, - трудящиеся. Крестьяне и казаки имели избирательные права, если не использовали наемный труд для извлечения прибыли. Ст. 20 предоставляла избирательные права иностранцам, проживающим на территории РСФСР и занимающихся производительным трудом; им предоставлялось гражданство (но по Конституции 1936 года избирательные права имели только советские граждане). Избирательных прав лишались категории граждан («лишенцы»):

1. Лица, использующие наемный труд с целью извлечения прибыли.

2. Частные торговцы.

3. Священнослужители

4. Бывшие служащие и агенты полиции, охранных отделений

5. Члены семьи царствующего дома

6. Умалишенные и душевнобольные

7. Осужденные за корыстные или порочащие преступления по закону или по суду. Лишение избирательных прав по суду было отменено в 1958 году. Пример лишения избирательных прав по политическим преступлениям – ст. 23 Конституции 1918 года: «РСФСР лишает отдельных лиц и отдельные групп населения прав, которые используются им в ущерб интересам социалистической революции». По политическим основаниям эта статья была нацелена, в первую очередь, на представителей меньшевиков, правых эсеров, затем и на левых эсеров после левоэсеровского мятежа 6 июля 1918 года

По Конституции 1918 была установлена диспропорция в представительстве городского и сельского населения в органах государственной власти: на всероссийский съезд советов городские советы делегировали одного депутата от 25 000 жителей, а сельские съезды – одного депутата на 125 000.

В городах использовался производственно-коллективный принцип представительства, т.е. первичной избирательной единицей являлась фабрика, завод. В сельской местности использовался территориальный принцип представительства.

Различные нормы представительства от городских, уездных и волостных советов устанавливались и при выборах в областные и губернские съезды советов. То есть избирательных прав была лишена значительная часть населения страны.