Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
lektsii_po_igprf.docx
Скачиваний:
146
Добавлен:
07.06.2015
Размер:
475.44 Кб
Скачать

Компетенция съездов (собраний):

  1. Утверждение распределения земских повинностей (денежных/натуральных)

  2. Обсуждение и утверждение ходатайств на имя царя или правительства

  3. Утверждение отчетов земских управ – постоянно действующих исполнительных органов.

Земские управы состояли из председателя и членов. Председатели утверждались губернатором или МВД. Характерная особенность: управы не имели аппарата исполнения собственных решений – аппарата принуждения, поэтому были вынуждены обращаться к полиции – сильная взаимосвязь.

Члены земских управ – госслужащие (с жалованием в отличие от членов земских собраний).

Земства получили право содержать на своем жаловании или по найму земских врачей, учителей, статистиков – т.е. тех земских служащих, которые работали в уезде или губернии. Всех этих специалистов называют 3 элементом земства.

С 1864 по 1875 гг. были введены в 34 губерниях. Накануне февральской революции в 43 губерниях. Земские органы в первую очередь вводились там, где предполагалось дворянское землевладение. Дворяне составляли большинство: напр., в 1865-67 годах: в уездных земских собраниях дворяне 41%, в губернских – 74,2%.

Последствия:

  • Несмотря на жесткий контроль со стороны правительства и губернатора, земства обладали значительной самостоятельностью: выбирали руководящие органы – управы; определяли и направляли деятельность земских органов; подбирали и обучали кадры.

  • В решении культурно-хозяйственных вопросах сыграли очень важную роль: к 1880 году в сельской местности было создано 12 000 земских школ; медицинские учреждения целиком создавались земствами.

  • Земства сыграли большую роль в организации местного мелкого крестьянского кредита – были образованы ссудо-сберегательные товарищества.

  • В основе хоздеятельности земств лежало самофинансирование. Основная часть бюджета – доходы от налогообложения недвижимого имущества в городах, уездах. Налогообложению подлежали леса, удобные земли, жилые дома, заводы, трактирные доходы, акцизы. Эти поступления назывались окладными доходами. Другая часть – неокладные доходы: налог с недвижимости, которая непосредственно принадлежала земствам; взимание процентов с принадлежащего имущества: промышленные предприятия, пошлины за пользование услугами земства (напр., плата за лечение и обучение). Поэтому правительство, опасаясь что земства настроят народ на представительное правление, ограничило компетенцию земств до хозяйственно-распорядительной. Нежелание правительства сотрудничать с земствами привело к тому, что земства сыграли большую роль в революции – создание движения земцев-конституционалистов.

  • Земства – школы гражданского воспитания.

  • В земских учреждениях работали высокопрофессиональные кадры: 150 000 специалистов. Земские школы сделали многое для развития внешкольного образования: впервые возникли кружки, общества по интересам и пр.

  • Создание земских органов никак не повлияло на форму правления; но создание органов земского самоуправления оказало большую роль на политическую систему государства: бессословная система управления, впервые приняли участи в выборах многие слои населения. Методы управления государством на местах стали гуманней.

  • Явные, сильные практические результаты.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]