Значение контрреформ:

1. Усиление сословного начала в управлении

2. Увеличение представительства дворянского сословия

3. Консервация общины и других традиционных институтов для усиления социальной опоры монархии

4. Усиление консерватизма в стране диктовалось нарастанием кризисных явлений в обществе, которые были связаны с противоречиями организации общества

5. Модернизация происходила в условиях догоняющего стран Запада развития без подготовительного этапа: молниеносный переход от крепостничества к буржуазным реформам невозможен.

Тема: «Основные изменения в государственном строе и права в период первой Российской революции»

1. Изменение в политической системе России, учреждение Государственной Думы

2. Манифест 17 октября 1905 года. Избирательный закон 11 декабря

3. Основные законы в редакции 23 апреля 1907 года. Созыв, деятельность 1 и 2 Госдумы

4. Новый избирательный закон 3 июня 1907 года. 3 Госдума

5. Столыпинское аграрное законодательство

Планы Витте:

1. Проведение жесткой налоговой политики

2. Проведение финансовой реформы, целью которой было введение единой системы обеспечения рубля золотом

3. Развитие банковской системы

4. Привлечение иностранных инвестиций для развития транспорта и промышленности

5. Развитие ж/д

Последние 10 лет 19 века характеризуются мощным развитием промышленного производства. Мелкокустарное производство должно было приспосабливаться к развитию экономики. Экономический кризис 1900-1903 годов в Европе, который привел к гибели большого количества предприятий. Модернизация в России в то время не затронула малого и среднего производства.

С/х: проблема наделения крестьян землей. С 1902 года начинаются массовые беспорядки в селе на юге, что заставляет правительство заняться вплотную вопросом: создание различных комиссий для изучения проблем. Особое Совещание о нуждах с/х промышленности – особая комиссия, во главе которой встал минфин Витте. В рамках Особого Совещания функционировали 600 уездных и губернских комитетов. В 1903 году были подведены итоги деятельности комитетов; выяснилась основная проблема – крестьянская община. 23 февраля 1903 – царский манифест о неприкосновенности общинного строя крестьянского землевладения, но оговорка: отдельные крестьяне, если изъявят желание, могут выйти из общины; также содержалась возможность отказа от круговой поруки. Николай II в 1903 держался за привычные формы организации крестьянства – за общины; царь и правительство не сумели предвидеть возможность революции.

События, предшествующие революции: студенческие волнения, земские движения и пр. В пореформенное время Великих Реформ, начиная с 90-х годов, нарастает волна недовольства в молодежной студенческой среде, которые не стихали до начала революции. Недовольство студентов, ограничение их прав и свобод решалась путем уступок и репрессий, но не путем диалога со студенчеством. Тот факт, что студенчество стало оппозиционным, связано с изменением социального состава студентов: раньше преобладали дворяне, но к 20 веку лишь 10% процентов – дворяне, остальные – разночинцы.

Усиление реакции в период контрреформ показало то, что студенческая сфера и университеты потеряли часть автономии. Студенты и преподаватели имели права на собрания, обсуждения проблем, участия в самоуправления. Автономные права в период контрреформ во многих ВУЗах стали ограничиваться, студенты стали принимать активное участие в политической деятельности, преподаватели многие уходили из ВУЗов. Первое недовольство из-за лишения права 183 студентов отсрочки от военной службы: студент убил министра народного просвещения в 1901 году.

Плеве: «все цареубийцы и большее число замешанных в политических преступлениях – студенты».

Земство – другой центр оппозиции. В период контрреформ многие права земств были урезаны: политические, избирательные права, компетенция. В конце 90-х годов земские деятели стали проводить полулегальные собрания, требуя наделения их политическими правами. Но правительство не пошло на диалог с земствами, что способствовало радикализации земского движения. С 1901 года теракты в отношении и других министров: в 1902 – убийство МВД; Плеве был назначен на должность МВД. Россия стала превращаться в полицейское государства: репрессии последовали незамедлительно.

Зубатов, желая отвлечь рабочих от политических действий, предлагает создать сеть учреждений, профорганизаций на заводах и фабриках, которые должны представлять интересы рабочих в экономике.

В 1904 Савинков убивает МВД Плеве; на смену – человек либеральных взглядов Святополк-Мирский, который осознавал, что Россия втягивается в пучину конфликта, противостояния. При вступлении на должность сказал: «положение таково, что можно считать Правительство во вражде с Россией; необходимо примириться, а то скоро возникнет такое положение, что Россия разделится на поднадзорных и надзирающих, и тогда что…». При личной встрече с царем высказал ряд пожеланий, направленных на стабилизацию общества:

• Установление веротерпимости, поскольку в некоторых частях империи усилились националистические организации

• Расширение компетенции земств, ослабление цензуры

• Улучшение положения нацменьшинств

Программа касалась решения лишь актуальных вопросов. Первые шаги направлены на изменения, на смягчение режима. Земства увидели в этом перспективу для реализации своих требований, что выразилось в том, что земцы решили созвать легальные Открытый земский съезд, созыв которого, по их мнению, должен был решить 2 проблемы: 1) принятие Конституции, 2) установление Парламента. 6-9 ноября 1904 года – созыв в Петербурге съезд, который принял решение о создании органа народного представительства с законосовещательными функциями. То есть в 1904 году требования были весьма умеренными: законосовещательные функции, по сути, – контроль за бюджетом и чиновниками. То есть к законодательной деятельности он имел малое отношение – только совещательная компетенция.

Студенческие организации, Московский Городской Совет, социалистическая интеллигенция, многие партии – объединились в 1904 году с требованием созыва учредительного собрания. Вскоре Святополк-Мирский представил царю программу госпреобразований России:

1. Оставление за царем законодательной функции.

2. Создание в России совещательного органа с представителями народа: введение в Госсовет представителей земств.

Вначале царь согласился; но когда Витте по просьбе царя подготовил документ раскрывающий положения реформы; то царь вычеркнул пункт, по совету Витте и Великого князя Сергея Александровича, о введении представителей в Госсовет. Фактически, основная идея была отменена.

12 декабря 1904 – Царский Указ «О предначертаниях к усовершенствованию государственного порядка», который провозглашал различные общественные перемены, но не в политической сфере. Царь показал свое нежелание услышать волю наиболее прогрессивно-мыслящих людей. Правительство не понимало возможных событий. Указ не способствовал снятию напряжения в обществе.

Дальнейшие события развивались по инерции:

• 2 января 1905 года – сдача Порт-Артура.

• 9 января – по инициативе попа Гапона мирная демонстрация к Зимнему Дворцу. Расстреляна демонстрация; 3000 рабочих погибло. Революция становится массовым явлением. Первая реакция – создание комиссии для расследования инцидента под председательством сенатора Шегловского. Комиссия предприняла важный беспрецедентный шаг: в комиссию вошли представители от рабочих. Из этих рабочих была заложена основа Петербургского совета рабочих депутатов.

• В это же время либеральная часть общества создает «Союз союзов» - одна из самых радикальных организаций, куда вошли 14 союзов. Возглавил Милюков. Требования:

  • Учреждение конституционного строя

  • Гарантия гражданских прав

После этих событий царь решил заняться проблемой законосовещательного органа с целью создания иллюзии совместного правления царя и народу. МВД Булыгину было поручено создать закон об учреждении Госдума.

! 6 августа 1905 года – Манифест «об учреждении Государственной Думы», Закон «об учреждении Государственной Думы; положение «О выборах в Государственную Думу». Иногда эти акты называют «законами 6 августа 1905 года». В манифесте важнейшая идея – незыблемость абсолютизма. Говорилось о Госдуме как о законосовещательном органе. Означает, что все постановления Думы не носят окончательного характера. Должны были сначала рассматриваться в Госдуме, затем в Госсовете, затем на утверждение к царю (одобрить или отклонить). Идея М.М. Сперанского как раз-таки была реализована только сейчас.

Системы выборов была построена по образцу Земского положения 1864 года. Избиратели делились на 3 курии: 1) землевладельческая; 2) городская; 3) крестьянская. Для 1 и 2 – высокий имущественный ценз, что делало невозможным представительство от рабочих. Лишались избирательных прав обучающие в учебных заведениях; женщины; лица менее 25 лет; военнослужащие; бродячие инородцы; иностранные граждане. Такие условия предполагали представительство дворянства и буржуазии.

Правящие верхи: «Крестьянство – патриархальная сила, верящая в царя; царь – единственная защита; не хотят ограничения его власти».

Встал вопрос – как отнестись к законам? Либеральная буржуазия была удовлетворена законами. Радикальная часть – тактика бойкота, которая была поддержана и некоторым другими партиями, помимо большевиков. Большевики: «бойкот булыгинской думы и восстание», основная цель – свержение царя.

19 сентября 1905 года – первая стачка – Московская стачка. Начинается с забастовки рабочих в типографии Сытина. Сытин – человек, достойный самых высоких похвал: у него издавались дешевые издания, была вся русская классика; его цель – просвещение народа. К 24 сентября бастовали все московские типографии; позже – всероссийская стачка (2 млн. человек).

Итог: таким образом, законы 6 августа не способствовали удовлетворению требований населения; процесс радикализации шел очень быстро.

Общество требовало создания законодательного органа; вместо созыва законодательного органа с участием представителей народа обществу был предложен бессильный совещательный орган. Однако издание законов свидетельствовало о том, что царь и правительство выразили желание общаться с народом. Манифест внес незначительное удовлетворение.

5 сентября 1905 года Витте участвовал в переговорах с Японией. Портсмутский договор: утрата Южного Сахалина и др. земель.

Понимание, осознание Николаем II, что будут ещё реформы.

Витте, пути выхода из кризиса:

1. Путь диктатуры

2. Политическое урегулирование конфликта

На встрече с царем Витте представил доклад, где каждое предложение Витте сопровождалось соответствующими оговорками. Ввести законодательную Думу, однако Правительство по-прежнему должно назначаться, смещаться царем, отчитываться перед царем. То есть Дума могла создавать сколько угодно законы; но реальная исполнительная власть – в руках царя.

Политические свободы; страну со 135-миллионном виде подготовить к свободе нельзя; могло привести к отрицательным последствиям.

Действовали полевые суды. Витте: «Не уничтожение различных чрезвычайных мер правления страной, а всего лишь стремление к устранению исключительных законоположений».

Витте советовал опубликовать не от имени царя, а от имени Витте. Витте готовился стать первым председателем Совета Министров. Не хотел связывать царя обещаниями и дать возможность нарушить обещания после успокоения.

Витте был назначен председателем Совета Министров для объединения деятельности всех министров.

17 октября 1905 года – Царский Манифест «об усовершенствовании государственного порядка». Манифест начинается с сожалений по поводу тяжелого политического положения в стране.

1. Царь обещал объединить деятельность высшего правительства. Назначение министров должен осуществлять царь.

2. Царь обещал даровать населению основы гражданских свобод: неприкосновенность личности, свобода совести, свобода собраний и союзах. То есть говорилось о буржуазных свободах, которые стали достоянием Европейских государств.

3. В манифесте говорится о созыве законодательной Госдумы.

4. Царизм обещал привлечь к выборам в Думу те слои общества, которые били лишены избирательных прав.

5. Царь обещал Госдуме надзор за закономерностью действий поставленных им властей.

Фактически, все обещания Манифеста означали наступления нового этапа российской государственности. Отношение к манифесту – неоднозначно. Многие представители госвласти были шокированы; опасались за последствия для государства и аппарата из-за обещаний. Люди восприняли как конституцию, подумали, что царя не будет, вышли на демонстрации, которые разогнали; погибло около 4000 человек.

Оппозиционеры видели в манифесте лишь средство для успокоения народа. Либералы заявили о провозглашении конституционных реформ и готовности сотрудничать с правительством.

Кадеты в лице Милюкова: «Борьба продолжается»; большевики испугались, что манифест не даст им совершить революцию.

1. Будущее сотрудничество власти и оппозиции – под угрозой.

2. В России на момент издания манифеста не было ни одной партии, способной к самостоятельному управлению государством.

После издания манифеста были легализованы партии, которые соответствовали различным оттенкам буржуазного монархического либерализма: свобода личности в условиях монархического государства.

1. Партия «Союз 17 октября» - партия капиталистов, помещиков.

2. Партия народной свободы, КДП (кадеты) – либеральные помещики, широкие слои городской буржуазии

3. Союз Михаила Архангелы

4. Союз русского народа

5. Партия правового порядка и пр.

Манифест способствовал легализации многих партий, оформлению движений. «Издание манифеста – временная капитуляция царизма» - оценка, которая подтвердилась всеми последующими событиями.

Вопросы вызвали 2 аспекта манифеста:

1. Манифест был вырван у царя исключительно из-за угрозы революционных сил; манифест – неосознанная, недобровольная воля царя. Поэтому царь не считал себя обязанным соблюдать манифест затем.

2. Отсутствует термин «Конституция», избегание его царем. Газеты объявили, что это «конституция»; но царь стремился сохранить иллюзию царизма. Этот самообман – причина разногласий между царем и Госдумой.

Накануне издания Манифеста в политической системе появился Стачечный комитет. 13 октября 1905 года – 1 заседание Петербургского Совета в политехническом институте. Собрание было призвано создать центральное руководство стачкой. Вначале ни на что большее Совет не претендовал. Отсюда название органа – Стачечный комитет; общий рабочий совет и пр.

Название «Совет Рабочих депутатов» появилось только 17 октября. Вначале большевики байкотировали совет; затем использовали этот орган в качестве средства для подготовки захвата власти. Затем это основа политической системы СССР.

Совет Рабочих депутатов. Главная роль – партийная социалистическая интеллигенция. 15 октября 1905 года – призыв к проведению восстания, угроза физической расправы: «кто не с нами, тот – против нас».

Призыв закрыть все учреждения против забастовки.

21 ноября – Московский совет рабочих депутатов, который в своем решении 6 декабря о вооруженном восстании с целью свержения Правительства, созыве Учредительного собрания и провозглашение демократического устройства.

Фактически и Савва Морозов, и Шмидт (родственник Морозова) финансировали деятельность Советов.