Права и свободы населения

Носили ярко выраженный классовый характер; предоставлялись исключительно трудящимся. Конституция не содержала перечень прав и свобод, которые должны быть предоставлены трудящимся; она лишь перечисляла те права и свободы, которые обеспечиваются государством. Напр., для реализации свободы совести церковь отделяется от государства, школа отделяется от церкви; это большое достижение – светское образование.

Признавалась свобода религиозной и антирелигиозной пропаганды.

Свобода слова. Выражение мнения, мнение которое может быть и устно озвучено и опубликовано, если эти мнения не противоречат законодательству.

Свобода собраний, шествий, демонстраций; свобода создания общественных союзов (напр., общество за трезвый быт; общество борьбы с неграмотностью).

Право граждан на образование. Фактически, конституция 1918 года не закрепляла право граждан на образование; более того, Конституция 1918 года и не могла гарантировать это право на образование по причине того, что в России существовала безработица + материальная база была очень бедная, не хватало учителей (по Средневолжскому краю было всего 30% людей, которые имели среднее и высшее образование; многие учителя имели лишь начальное образование).

Конституция 1936 года гарантировало право на получение образования; образование стало обязательным.

Обязанность на труд – было декларировано, но не могло быть осуществлено. «Да не трудящийся, да не ест» - цитата Евангелия от Матвея, потому что первые христиане отказались в общинах от собственности, все должны были трудиться.

Обязанность защищать социалистическое отечество. Всеобщая воинская повинность для рабочих и беднейших крестьян.

Фактически, Конституция закрепляет 2 обязанности: трудиться и защищать отечество.

Таким образом, Конституция 1918 года – первая советская Конституция, которая просуществовала до 1936 года (Конституция 1924 года касалась в основном политических изменений, произошедших в результате создания СССР).

Изменения в государстве и праве в период гражданской войны. 1918 – 1922 гг.

1. Перестройка госаппарата применительно к условиям военного времени

2. Развитие права в период гражданской войны. Первые советские кодексы. Руководящие начала по уголовному праву 1919 года.

3. Национально-государственное строительство в 1917-22 годах; образование СССР и Конституция 1924 года.

Начало гражданской войны, интервенция способствовали перестройке государства. Ленин: «все свелось к вопросу военному». 2 сентября 1918 года постановление ВЦИК: «Советская республика объявляется военным лагерем». 30 ноября 1918 года – постановление ВЦИК и СНК об образование Совета рабочей и крестьянской обороны, который наделялся правами чрезвычайного органа. В постановлении подчеркивалось: «повсюду должен быть установлен военный режим, режим суровой трудовой дисциплины, отвечающий положению страны». Все постановления совета обороны были обязательны для физических и юридических лиц. Все чрезвычайные органы – неконституционные.

Таким образом, все силы и средства мобилизовались на оборону страны; этим актом, фактически, вводилась чрезвычайная военно-рабоче-крестьянская диктатура.

Существенные изменения в организации конституционных государственных органов: ВЦИК переходит к сессионному порядку работы. По постановлению 7 Съезда советов он должен был созываться каждые 2 месяца, что было связано с тем, что многие члены ВЦИК находились на местах оперативной работы вне Москвы; а также для ускорения процедуры принятия решений. Данный порядок создал благоприятные условия для передачи ряда полномочий Президиуму ВЦИК – вопросы государственной важности решали не представители всей страны, а узкий круг людей в рамках Президиума ВЦИК. Первоначально Президиум – орган управления внутренними делами ВЦИК – технический орган. Начиная с периода гражданской войны, к Президиуму перешли многие функции высшей государственной власти.

Совет Народных Комиссаров. Из его состава выделяется «малый совнарком», который сосредотачивает важнейшие правительственные дела, что было вызвано необходимостью принятия быстрых решений. Часто эти решения подлежали немедленному исполнению без утверждения.

Комитеты бедноты, созданные в соответствие с декретом ВЦИК от 11 июня 1918 года. Комбеды учреждались местными советами и компетенция их – распределение хлеба между голодающими, помощь продотрядам в изъятии хлебных излишек. Весь период существования – противостояние советов, комбедов и продотрядов, поскольку членов комбедов и продотрядов назначали не из данной местности. Ликвидированы в ноябре 1918 года.

Также были созданы революционные комитеты декретом ВЦИК от 24 октября 1919 года. Ревкомы должны были заменить советы в тех районах, где они не могли функционировать. Это были обычно прифронтовые зоны. Компетенция – организация обороны, поддержание революционного порядка, создание партизанских отрядов в тылу врага. Создавались также в освобожденных районах, когда территория государства была освобождена до выборов в советы.

Изменения в экономике. Проводится национализация не только крупной, но и средней и меньшей промышленности – постановление ВЦИК от 20 ноября 1920 года. Жесточайшая централизация всей системы управления промышленностью. Все предприятия подчиняются главным комитетам (Главки) и центральному управлению ВСНХ. Причем, роль местных совнархозов существенно снижается; возрастает роль центральных органов – главков и центральных управлений ВСНХ.

Вся эта система получила название «Главкизм», когда происходит:

1. Жесткая централизация управления: главки устанавливали для каждого предприятия объемы производства

2. распределяли сырье и оборудование между предприятиями; реализация продукции осуществлялась также главками. 2 сторона – лишение хозяйственной самостоятельности предприятия.

3. лишение предприятий собственных оборотных средств

4. Прекращение сделок между предприятиями.

Декретом ВЦИК от 11 января 1918 года – продразверстка. Обязательная сдача крестьянами всех продовольственных излишков по твердым ценам; цены были небольшие, не окупали затрат крестьян.

Введение всеобщей трудовой повинности. «В целях уничтожения паразитических слоев общества и организации хозяйства вводится всеобщая трудовая повинность» - т.е. поголовное привлечение всех граждан к труду, зачастую – не по специальности.

В годы гражданской войны была ускорена национализация промышленности, которая усилила кризис (т.к. закрытые предприятия часто приходили в упадок, поскольку всех рабочих увольняли); жесткий контроль над распределением продовольствия. В период гражданской войны сужается сфера денежного обращения и вводится всеобщая трудовая повинность. Фактически, формируется административно-приказная система управления.

Говоря о причинах победы в войне, Ленин сказал, что главное – централизация управления промышленность, хотя были преувеличения. Без централизации промышленности войны не выиграть, т.к. нужны ресурсы; с другой стороны – дело иногда доходило до абсурда, централизация должна иметь определенные пределы, но крайние формы централизации породили колоссальную бюрократизацию всего аппарата (напр., в 1920 году, в разгар Гражданской войны, в Москве и Петрограде 40% трудоспособного населения было занято на работе в госорганов).

По окончании гражданской войны была возможность покончить с деформацией политической системы, но государство пошло по пути развития командно-административной системе.