- •Министерство образования Республики Беларусь
- •1.3. Место дисциплины в учебном процессе
- •Тема 7. Административно-правовой статус государственных служащих
- •Тема 8. Административно-правовой статус предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и религиозных организаций
- •Тема 9. Административно-правовые формы управленческой деятельности
- •Тема 10. Административно-правовые методы
- •Тема 16. Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях
- •Раздел VI. Административное право и законность в сфере государственного управления
- •Структура административно-правовой нормы
- •Виды административно-правовых норм
- •Административного права
- •Роль обращений граждан в обеспечении законности в деятельности исполнительной власти
- •Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства
- •Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства
- •Административно-правовой статус органов государственного управления (исполнительной власти) Понятие и основные признаки органа государственного управления (исполнительной власти)
- •Полномочия Президента Республики Беларусь в сфере реализации исполнительной власти. Правовой статус Администрации Президента Республики Беларусь
- •Администрация Президента Республики Беларусь
- •Совет Министров Республики Беларусь – центральный орган исполнительной власти. Правовые основы его деятельности и полномочия
- •Основы правового положения республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Совету Министерств Республики Беларусь
- •Комитеты при Совете Министров Республики Беларусь
- •Государственные организации, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь
- •Административно-правовой статус государственных служащих
- •Прохождение государственной службы
- •Стимулы деятельности государственных служащих
- •Прекращение государственной службы
- •Административно-правовой статус, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и религиозных организаций
- •Понятие, виды и основы правового статуса общественных объединений
- •Политические партии и профессиональные союзы в системе общественных объединений
- •Раздел III. Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти
- •Классификация форм управленческой деятельности
- •Классификация актов по юридическим свойствам
- •Классификация актов управления по органам, их издающим
- •Действия актов управления
- •Характерные черты методов государственного управления
- •Классификация административно-правовых методов управления
- •Виды мер административного принуждения их классификация и содержание
- •Административное правонарушение Понятие и признаки административного правонарушения
- •Состав административного правонарушения
- •Виды административных правонарушений
- •Административные взыскания Понятие и цели административных взысканий
- •Раздел V. Административно-процессуальное право
- •Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •Обжалование и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
- •Раздел VI. Административное право и законность в сфере государтвенного управления
- •Сущность и значение законности и дисциплины
- •Контроль в государственном управлении
- •Президентский контроль
- •Контроль органов исполнительной власти
- •Судебный контроль за законностью в государственном управлении
- •Понятие и статус административно-правовых режимов являются неотъемлемыми составляющими административного права. В юридической литературе имеются различные подходы к их определению.
- •Режим чрезвычайного положения
- •Режим охраны Государственной границы Республики Беларусь
- •Управление промышленностью
- •Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством
- •Управление природопользованием и охраны окружающей среды
- •Управление наукой
- •Управления здравоохранением
- •Управление в области социальной защиты граждан
- •Административно-правовые основы управления административно-политической сферой
- •Административное право и управление административно-политической сферой
- •Управление обороной
- •Управление государственной безопасностью
- •Управление внутренними делами
- •Управление иностранными делами
- •Управление юстицией
- •Административно-правовые основы управления межотраслевой сферой
- •4. Учебно-методические материалы
- •4.1. Практические (семинарские) занятия
- •Тема 1. Государственное управление и административное право
- •Тема 2. Субъекты административного права
- •Тема 3. Административно-правовые формы и методы
- •Тема 4. Административные взыскания. Общие правила их наложения.
- •Тема 5. Административные правонарушения в отдельных отраслях и сферах
- •Задача 17
- •Тема 6. Система органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •Тема 7. Производство по делам об административных правонарушениях
- •Тема 8. Обеспечение законности в государственном управлении
- •4.2. Контролируемая самостоятельная работа студентов
- •Тема «Органы исполнительной власти» (2 часа)
- •Тема «Предприятия и учреждения как субъекты административного права» (2 часа)
- •Тема «Принуждение по административному праву. Меры административно-правового пресечения» (2 часа)
- •4.3. Контрольные работы для студентов заочной формы обучения Порядок выбора варианта:
- •1 Вариант
- •2 Вариант
- •3 Вариант
- •5 Вариант
- •6 Вариант
- •7 Вариант
- •4.4. Методические рекомендации
- •И задания для выполнения курсовых работ
- •Порядок написания курсовой работы по
- •Административному праву
- •Вариант 1
- •Вариант 9
- •4.6. Рекомендуемая литература
Тема 8. Обеспечение законности в государственном управлении
Контрольные вопросы:
1. Сущность и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
2. Государственный контроль и прокурорский надзор в управлении.
3. Формы реагирования судебных органов на нарушения законности в государственном управлении.
4. Порядок обжалования незаконных действий органов (должностных лиц) государственного управления.
Задача 1
Директор автобазы г. Минска своим приказом разрешил общественному пожарному инспектору налагать штрафы за нарушение пожарной безопасности.
Какие нарушения действующего законодательства допустил директор автобазы? Каковы правовые последствия этих нарушений?
Задача 2
Председатель районного исполкома 10 сентября получил жалобу военнослужащего на действия заведующего районным финансовым отделом.
5 октября того же года председатель исполкома направил жалобу для разрешения по существу в районный финансовый отдел.
Обосновать законность действий председателя исполкома.
Задача 3
Административная комиссия при районном исполкоме г. Минска вынесла постановление о наложении штрафа на гр-на Корзуна за нарушение общественного порядка. Корзун па заседании комиссии категорически отрицал факт правонарушения и просил вызвать свидетелей, указанных в протоколе. Комиссия заверила его, что все факты будут перепроверены. Через 2 недели в бухгалтерию по месту работы Корзуна пришло постановление о взыскании штрафа.
Корзун обратился в суд. Как должен реагировать суд?
Задача 4
Начальник Центрального РОВД г. Минска подверг гр-на Воробьева штрафу в размере 3 БВ за изготовление самогона. Воробьев обратился с жалобой в ГУВД Минского горисполкома, в которой указал, что самогон не изготовлял, а сделал закваску для последующего изготовления кваса и просил отменить постановление начальника РОВД.
Из ГУВД через месяц поступил Воробьеву ответ, в котором указывалось, что постановление начальника РОВД оставлено без изменений, а жалоба без удовлетворения.
После этого Воробьев обратился с жалобой на действия милиции в суд.
Как должен поступить судья в данном случае?
Подлежит ли жалоба Соловьева рассмотрению и удовлетворению?
4.2. Контролируемая самостоятельная работа студентов
Самостоятельная работа предусматривается по темам, где уровень обучения связан с приобретением, закреплением, углублением и расширением знаний по определенным вопросам, а также с выработкой умений и навыков работы с нормативными актами, оценкой сложившихся ситуаций, принятием по ним решений, составлением процессуальных и служебных документов. Практические задачи студентами выполняются самостоятельно. Преподаватель лишь направляет их работу, исправляет ошибки, побуждает находить правильное решение.
Необходимо приучить студентов давать развернутые, теоретически правильные и аргументированные решения со ссылкой на норму права (назвать нормативный акт, указать статью, пункт, параграф, кем и когда акт принят). Необходимо предлагать студентам составлять определенные документы. Помогает усвоению материала и использование различных учебных пособий (схем, документов, макетов дел и др.).
Каждое задание для самостоятельной работы должно содержать определенную цель, метод проведения, время, список необходимой литературы и нормативного материала.
Накануне выдачи преподавателем задания для самостоятельной работы желательно организовать групповую консультацию, во время которой оказать необходимую помощь студентам. Обязанность студентов - по возможности больше получить информации по сложным вопросам проблемы и хорошо изучить нормативный материал. Это позволит активнее участвовать в процессе обсуждения итогов самостоятельной работы, что, в конечном итоге повышает интерес к предмету и стимулирует воспитание серьезного отношения к процессу обучения.
Преподаватель обязан систематически следить за развитием навыков самостоятельных действий всех категорий обучаемых и повышать уровень проблемных ситуаций по мере формирования определенных навыков. Это будет поддерживать интерес к познавательной деятельности. Необходимо также следить за разнообразием проблемных ситуаций, использовать различные способы их создания и решения.
В целях закрепления теоретических знаний и практических навыков в оформлении административно - процессуальных документов целесообразно поручить студентам самостоятельно подготовить макеты административных дел на лиц, совершивших административные правонарушения (по предложенным задачам). Для этого преподаватель должен ознакомить студентов с задачами и дать подробные методические указания по оформлению административных дел по ним. Затем дается перечень литературы, которую необходимо изучить. Кроме того, преподаватель оказывает помощь в приобретении необходимых бланков административно-процессуальных и служебных документов, а также в оформлении административных дел.
В конце изучения каждой темы, вынесенной на самостоятельную работу, студенты должны представить преподавателю для проверки свои письменные работы, и последний решает вопрос о допуске студентов к экзамену. Лучшие административные дела студентов остаются на кафедре и используются в учебном процессе.