Политические партии и профессиональные союзы в системе общественных объединений

Политические партии

Политической партией является независимое, образованное на основе индивидуального добровольного членства объединение граждан, действующее в рамках Конституции и законов Республики Беларусь, содействующее выявлению и выражению политической воли граждан и участвующее в выборах.

Политические партии действуют на основе принципов: свободы ассоциаций, демократизма, самоуправления законности, гласности и равноправия всех политических партий.

Порядок организации и деятельности политических партий регламентируется Конституцией Республики Беларусь и Законом Республики Беларусь «О политических партиях» (от 5 октября 1994 г., в редакции от 19 июля 2005 г.)

В качестве учредителей политических партий имеют право выступать граждане Республики Беларусь, достигшие 18-летнего возраста, обладающие избирательным правом, не ограниченные судом в дееспособности и не находящиеся в местах лишения свободы.

Для создания и деятельности политической партии необходимо не менее 1000 учредителей (членов) от большинства областей Республики Беларусь и г. Минска.

Политические партии учреждаются на учредительных съездах, конференциях и иных учредительных организационных мероприятиях. Учредительный съезд, конференция принимают решение о создании политической партии, её названии и образуют выборные органы. Построение политических партий осуществляется исключительно по территориальному принципу. Они должны иметь свой устав и символику. Символика политических партий утверждается их руководящими органами в соответствии с уставами и подлежит государственной регистрации органом, который осуществлял или осуществляет её регистрацию.

Органом, осуществляющим регистрацию политических партий является Министерство юстиции Республики Беларусь. Оно же ведёт Государственный реестр политических партий. После принятия решения о регистрации политической партии и (или) символики Министерство юстиции в трехдневный срок выдает свидетельство о регистрации партии и (или) ее символики.

Органом государственной власти и управления запрещается вмешиваться во внутренние дела политических партий либо препятствовать их деятельности, если она осуществляется в соответствии с законом и их уставами.

При этом законодательством Республики Беларусь закреплены права и условия деятельности политических партий, порядок и особенности осуществления надзора и контроля за соответствием деятельности политических партий законодательству и их уставам, а также ответственность за нарушение законодательства. Надзор при этом возлагается на генерального прокурора Республики Беларусь и подчиненных ему прокуроров, а контроль – на Министерство юстиции. Ликвидация политической партии, союза осуществляется либо по решению высшего органа политической партии, союза, либо по решению Верховного суда Республики Беларусь по заявлению Министерства юстиции или прокуратуры Республики Беларусь.

Профсоюзы

Профессиональный союз – добровольная организация, объединяющая граждан, в том числе обучающихся в высших, средних и специальных профессионально-технических учебных заведениях, связанных общими интересами по роду деятельности как в производственной, так и в непроизводственных сферах, для защиты трудовых, социально-экономических прав и интересов, вытекающих из общепризнанных принципов международного права и установленных Всеобщей декларацией прав человека, международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, Международным пактом о гражданских и политических правах, конвенциями Международной организации труда и иными ратифицированными в установленном порядке международными договорами Республики Беларусь.

Порядок организации и деятельности профсоюзов регламентируется Законом Республики Беларусь от 22 апреля 1992 г. «О профессиональных союзах» (в редакции Закона от 14 января 2000 г.).

Профсоюзы не зависят в своей деятельности от органов исполнительной власти и хозяйственных органов, общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны. Запрещается всякое вмешательство в их деятельность, способное ограничить права профсоюзов или воспрепятствовать их осуществлению. При этом профсоюзы находятся под защитой государства. Защита прав профессиональных союзов осуществляется органами государственной власти и управления, судами и другими правоохранительными органами.

Для создания и деятельности республиканского профессионального союза необходимо не менее 500 учредителей от большинства областей Республики Беларусь и г. Минска, территориального профессионального союза – не менее 500 учредителей от большинства административно-территориальных и территориальных единиц соответствующей территории, профессионального союза на предприятия, в учреждении, организации и иных местах работы (учебы) – не менее 10 % работающих (обучающихся) от их общего числа на предприятии, в учреждении, организации, но не менее 10 человек.

Прекращение деятельности профсоюзов возможно только в судебном порядке.

Правовое положение религиозных объединений. Взаимоотношения религиозных организаций с государственными органами.

Конституция Республики Беларусь закрепляет право каждого на свободу совести, свободу вероисповедания. Граждане могут пользоваться правом на свободу вероисповедания индивидуально, а также совместно, путем создания религиозных объединений.

Специальным актом, определяющим правовое положение таких объединений, является Закон от 17 декабря 1992 года (в редакции Закона от 31.10.2002 г.)“ О свободе совести и религиозных организациях”. Этот закон провозглашает, что каждый гражданин самостоятельно определяет свое отношение к религии, вправе единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии. Осуществление свободы исповедовать религию или выражать убеждения подлежит лишь тем ограничениям, которые необходимы для охраны общественной безопасности и порядка, жизни, здоровья, морали, а также прав и свобод других граждан.

Законодательное урегулирование этих вопросов имеет целью создание наиболее благоприятные условия для реализации гражданами права на свободу совести, свободу вероисповедания, а также не допустить злоупотребления этим правом, посягательства на личность, права и свободы граждан.

В Республике Беларусь религиозные объединения отделены от государства. Это означает, что государство, хотя и определяет правовой режим осуществления права на свободу совести, свободу вероисповедания, но ни само государство, ни его органы и должностные лица не вмешиваются в вопросы определения гражданами своего отношения к религии, в законную деятельность религиозных объединений. Они не могут поручать последним выполнение каких-либо государственных функций.

Граждане Республики Беларусь имеют право образовывать религиозные организации в соответствии с исповедуемой ими религией. В соответствии со ст. 16 Закона, для создания религиозной общины требуется не менее десяти человек, достигших 18-летнего возраста, проживающих в одном или смежных населенных пунктах.

Религиозные организации признаются юридическими лицами с момента регистрации их Уставов (Положений). Эти Уставы должны содержать сведения о виде и местонахождении религиозной организации, ее вероисповедной принадлежности, об имущественном положении и т.п. Документы, определяющие вероучительную сторону деятельности и решающие внутренние вопросы религиозных организаций не подлежат регистрации в государственных органах.

Уставы религиозных объединений регистрируются в Совете по делам религий при Совете Министров. Этот орган образуется Советом Министров и является информационным, консультативным и экспертным центром. В этом качестве он осуществляет следующие функции:

• осуществляет контакты и координационные связи с аналогичными учреждениями в других странах,

• создает банк данных о религиозных организациях в республике,

• оказывает им необходимую помощь,

• содействует укреплению взаимопонимания и терпимости между религиозными организациями различных вероисповеданий и др.

Государство охраняет законную деятельность религиозных объединений и в то же время контролирует соблюдение ими законодательства.

Виды религиозных организаций.

Религиозные организации не могут вмешиваться в дела государства, участвовать в выборах органов государственной власти и в деятельности политических партий. Однако могут участвовать в социально-культурной жизни общества в соответствии с законодательством, регулирующим деятельность общественных объединений.

Религиозными организациями в Республике Беларусь являются религиозные общины, монастыри, религиозные братства, миссионерские общества (миссии), духовные учебные заведения и т.д.

Возглавлять религиозные организации могут только граждане Республики Беларусь.

Религиозные общины образуются гражданами в целях совместного исповедания веры и удовлетворения иных религиозных потребностей и действуют на добровольных началах.

Религиозные организации, имеющие центры за рубежом, могут руководствоваться в своей деятельности их уставами, если при этом не нарушается законодательство Республики Беларусь. Приглашенные в республику для удовлетворения духовных потребностей верующих зарубежные священнослужители обязаны руководствоваться требованиями действующего законодательства о правовом положении иностранных граждан религиозные организации вправе основывать монастыри, религиозные братства и миссионерские организации.

Источниками образования средств религиозных обществ являются:

• добровольные пожертвования юридических и физических лиц,

• отчисления от доходов собственных предприятий и организаций,

• доходы от издательской деятельности,

• перечисления из фондов международных религиозных организаций,

• другие поступления, не запрещенные законом.

Религиозные управления и центры вправе создавать духовные учебные заведения для подготовки священнослужителей и специалистов, необходимых для религиозных организаций. Граждане, обучающиеся в духовных учебных заведениях, пользуются правами и льготами, установленными для учащихся государственных учебных заведений.

Деятельность религиозных объединений может быть прекращена по решению общего собрания учредителей, решением суда (если деятельность религиозного объединения противоречит его уставу и действующему законодательству. Нарушение законодательства отдельными членами религиозных объединений не влечет ответственности всего объединения в целом.