Тема 16. Право государственной и муниципальной собственности

План

1. Общественная собственность как система экономических отношений. Правовые формы использования общественной собственности.

2. Понятие, виды и содержание права государственной собственности.

3. Объекты права собственности государства. Государственная казна.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения государственной собственности. Понятие, условия и гарантии прав собственников при проведении национализации, реквизиции имущества.

5. Понятие и правовые формы приватизации государственного и муниципального имущества.

6. Понятие и особенности права муниципальной собственности. Особенности осуществления правомочий собственника муниципальными образованиями.

Интерактивные формы обучения, используемые на занятии

case-study (анализ конкретных, практических ситуаций) – посвященные проблемам темы

1. Во время проведения строительной организацией работы по подготовке котлована жилого дома экскаваторщик Борисов поднял покрытый ржавчиной металлический ящик, в котором содержались золотые монеты и украшения. Об этом Борисов сообщил в местный краеведческий музей, работники которого составив опись найденного имущества, отвезли его в музей.

Борисов потребовал от директора музея выплаты вознаграждения за обнаружение клада, но директор отклонил это требование, сослав-шись на то, что музей не располагает необходимыми для этого сред-ствами.

Является ли обнаружение клада основанием возникновения права государственной собственности? Вправе ли Борисов пре-тендовать на вознаграждение за обнаруженные ценности? Если такое право у него есть, то кто и в каком размере должен его вы-платить?

2. После смерти известного коллекционера по его завещанию в собственность государства поступило 100 старинных изделий из се-ребра. По заключению экспертной комиссии искусствоведов 69 предметов было отобрано в коллекцию государственного музея, а ос-тальные признаны не представляющими музейной ценности. Нало-говый комитет разрешил передать музею лишь 3 наиболее ценных украшения, а остальные предметы распорядился реализовать и выру-ченные суммы зачислить в доход местного бюджета. Руководство музея и внучка коллекционера не согласны с этим решением и на-стаивали на передаче всех 69 предметов музею.

Кто является собственником имущества в описанной ситуа-ции? Правомерно ли указанное выше решение о судьбе наследст-венного имущества?

3. Исполком принял решение о приватизации розничной торговли и бытового обслуживания населения путем продажи в собственность юридических и физических лиц всех находящихся на подведомст-венной ему территории предприятий и организаций сферы обслужи-вания. Министерство по управлению государственным имуществом и приватизации обратилось в Совет Министров с жалобой на дейст-вия исполкома, указав, что некоторые приватизируемые объекты на-ходятся в его ведении. По мнению Министерства, выручка от при-ватизации указанных объектов должна поступить в доход республи-канского, а не местного бюджета. Совет Министров приостановил действие решения исполкома.

Как разграничиваются объекты государственной и комму-нальной собственности? Правомерно ли решение Совета Ми-нистров?

Основная литература:

Гражданское право : часть первая : учебник в 3-х ч. Ч. 1 / Под ред. В.П. Камышанского, Н.М. Коршунова, В.И. Иванова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Эксмо, 2011. -704 с

Гражданское право: Учебник / Под ред. С. Алексеева. - 2-е изд., перераб. и доп.-М.: Проспект; Екатеринбург: Институт частного права, 2009.-528 с

Зенин, И.А. Гражданское право: учебник для бакалавров / И.А. Зенин. - 15-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2013. - 773 с. - (Бакалавр. Углубленный курс).

Дополнительная литература

1. Живихина И.Б., Филиппов П.М. Гражданско-правовые средства защиты интересов собственника при прекращении права собственности // Гражданское право. 2011. N 4. С. 25 - 28.

2. Кайль А. Способы продажи заложенного имущества // Жилищное право. 2012. N 4. С. 21 - 37.

3. Русин А. Купля-продажа земельных участков юридическими лицами у публично-правовых образований, управляющих земельными ресурсами // Жилищное право. 2012. N 2. С. 99 - 110.

4. Соловьев В.Н. Современное учение о типах, формах и видах права собственности (научная дискуссия) // Гражданское право. 2010. N 2. С. 21 - 27.

5. Макеев П. К вопросу о приобретении гражданами права собственности на земельные участки под вновь возводимыми многоквартирными домами // Жилищное право. 2011. N 11. С. 65 - 72.

Нормативные акты

Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (с изменениями и дополнениями)

Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (с изменениями и дополнениями)

Закон РФ от 9 октября 1992 г. № 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (с изменениями и дополнениями)

Федеральный закон от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (с изменениями и дополнениями)

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 310-ФЗ "Об организации и о проведении ХХII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

Федеральный закон от 5 февраля 2007 г. № 13-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ "О связи" (с изменениями и дополнениями)

Федеральный закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (с изменениями и дополнениями)

Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с изменениями и дополнениями)

Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (с изменениями и дополнениями)

Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (с изменениями и дополнениями)

Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-I "Об образовании" (с изменениями и дополнениями).