Тема 6. Публично-правовые образования как субъекты гражданских правоотношений

План

1. Понятие, содержание и особенности гражданской правосубъектности государства.

2. Особенности гражданской правосубъектности РФ и ее субъектов.

3. Органы, уполномоченные государством на участие в гражданских правоотношениях от его имени.

4. Понятие, особенности и содержание гражданской правосубъектности муниципальных образований.

Интерактивные формы обучения, используемые на занятии

case-study (анализ конкретных, практических ситуаций) – посвященные проблемам темы

1. Открытое акционерное общество производит весьма важное изделие, необходимое для предприятий, производящих тракторы и ав-томобили. Оно создано в соответствии с законодательством о разгосударствлении и приватизации государственной собст-венности на базе республиканского предприятия. РФ принадлежит 2,7% простых акций (т.е. голосующих акций).

На собрании акционеров по итогам года обсуждался вопрос о распределении прибыли. Представитель Министерства промышленно-сти, представляющий 2,7% голосов, на общем собрании сказал, что из-нос основных фондов ОАО достиг 74%, тем не менее в предыдущем го-ду на развитие производства из фонда накопления было использовано только 11,2% прибыли. На этом основании он предложил 80% прибыли за истекший год не распределять по акциям, а направить на развитие производства. Собрание акционеров отказалось принять такое решение.

За это предложение голосовало 85% акционеров с правом голоса, по-этому представитель Министерства промышленности предложил Мини-стерству ввести на ОАО особое правило “золотая акция”. Коллегия Ми-нистерства промышленности признала целесообразным ввести такое правило. В соответствии с этим Совет Министров принял постановление “О введении особого права (“золотой акции”) го-сударства на участие в управлении ОАО” сроком на 2 года. Исполняя постановление Совета Министров, Министерство промышленности из-дало приказ о введении особого правила “золотая акция” в управлении ОАО сроком на 2 года.

Генеральный директор ОАО и председатель наблюдательного со-вета ОАО обратились к адвокату с вопросом, законно ли введение пра-вила “золотая акция” в данном случае и можно ли обжаловать этот при-каз в судебном порядке.

Дайте ответ.

Изменится ли ответ в случае, когда 1) государству принадле-жит 51% простых акций; 2) 2,7% простых акций принадлежит административно-территориальной единице; 3) в ОАО нет акций, принадлежащих государству или административ-но-территориальной единице?

2. Унитарное государственное предприятие купило в иностранной фирме несколько уникальных станков новейшей конструкции для ис-пользования в процессе реконструкции предприятия. Оно оплатило только 50% стоимости станков и имеет дебиторскую задолженность. Представитель иностранной фирмы спрашивает, можно ли взыскать в судебном порядке оставшуюся стоимость станков с Министерства, в со-став которого входит унитарное предприятие, или с Правительства?

Дайте ему ответ.

Вариант 1. Изменится ли ответ, если станки приобрело казенное предприятие?

Вариант 2. Изменится ли решение, если станки купило торговое представительство Министерства иностранных дел?

Основная литература:

Гражданское право : часть первая : учебник в 3-х ч. Ч. 1 / Под ред. В.П. Камышанского, Н.М. Коршунова, В.И. Иванова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Эксмо, 2011. -704 с

Гражданское право: Учебник / Под ред. С. Алексеева. - 2-е изд., перераб. и доп.-М.: Проспект; Екатеринбург: Институт частного права, 2009.-528 с

Зенин, И.А. Гражданское право: учебник для бакалавров / И.А. Зенин. - 15-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2013. - 773 с. - (Бакалавр. Углубленный курс).

Дополнительная литература

1. Болдырев В.А. Являются ли имущественные права учреждений и унитарных предприятий вещными? // Российский юридический журнал. 2011. N 6. С. 134 - 140.

2. Бугаев И.Е. Отдельные вопросы совершенствования правового регулирования ограничений правомочий субъектов прав хозяйственного ведения и оперативного управления // Гражданское право. 2010. N 4. С. 26 - 28.

3. Вильданова М.М. Некоторые аспекты развития института обеспечения исполнения обязательств в России // Журнал российского права. 2011. N 2. С. 38 - 47.

4. Кашо В.С. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления как предмет муниципального правотворчества // Журнал российского права. 2011. N 6. С. 35 - 40.

5. Клещев С.Е. Гражданская правосубъектность бюджетных учреждений (в аспекте реформы системы публичных учреждений) // Гражданское право. 2010. N 3. С. 14 - 18.

6. Майоров Р.Н. Право оперативного управления учреждений: отдельные аспекты эволюции в Гражданском кодексе Российской Федерации // Гражданское право. 2011. N 4. С. 31 - 32.

Нормативные акты

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с изменениями и дополнениями)

Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (с изменениями и дополнениями)

Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (с изменениями и дополнениями)

Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг" (с изменениями и дополнениями)

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности"

Закон Челябинской области от 30 сентября 2008 г. № 303-ЗО "Об установлении предельных значений площади арендуемого имущества и срока рассрочки оплаты приобретаемого имущества при реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области или муниципальной собственности"