ГРЭ заочное

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ

СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Челябинский филиал

Программа учебной дисциплины

Государственное регулирование экономики

081100.62 «Государственное и муниципальное управление»

Профили: «Региональное управление», «Муниципальное управление»

Квалификации выпускника - бакалавр

заочное отделение

Челябинск 2012

1

1. Цели и задачи дисциплины:

Цель: сформировать представление о методах, механизмах, технологиях государственного регулирования экономических процессов.

Задачи курса:

-сформировать системное представление о государственном регулировании экономики как науке;

-сформировать системное представление о методах и инструментах государственного регулирования экономики;

-привитие навыков обоснования управленческих решений по отдельным направлениям государственного регулирования экономики;

-анализ специфики применения мировой теории и практического опыта в условиях

России.

2.Место дисциплины в структуре ООП:

Дисциплина «Государственное регулирование экономики» относится к вариативной части образовательной программы менеджера по профилю «Государственная и муниципальная служба», «Региональное управление», «Муниципальное управление». Программа курса строится на предпосылке, что студенты владеют базовыми положениями курсов «Экономическая теория», «Политическое управление», «Конституционное право», «Гражданское право», «Административное право», «Хозяйственное право». Одновременно курс создает предпосылки для более глубокого освоения управленческих дисциплин сфере государственного и муниципального управления.

3. Требования к результатам освоения дисциплины:

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:

-стремлением работать на благо общества (ОК-1);

-умением критически оценивать информацию, переоценивать накопленный опыт и конструктивно принимать решение на основе обобщения информации; способностью к критическому анализу своих возможностей (ОК-14);

-способностью принимать решения в условиях неопределенности и рисков (ПК-4);

-способностью применять адекватные инструменты и технологии регулирующего воздействия при реализации управленческого решения (ПК-5);

-умением оценивать соотношение планируемого результата и затрачиваемых ресурсов

(ПК-7);

-умением определять социальные, политические, экономические закономерности и тенденции (ПК-16);

-способностью анализировать состояние систем и процессов при сопоставлении с передовой практикой (ПК-20);

-умением применять количественные и качественные методы анализа при оценке состояния экономической, социальной, политической среды, деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации; органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, предприятий и учреждений, политических партий, общественно-политических и некоммерческих организаций

(ПК-24);

-способностью оценивать экономические, социальные, политические условия и последствия (результаты) осуществления государственных программ (ПК-44);

-способностью к адекватной оценке поставленных целей и результатов деятельности

(ПК-48);

Врезультате изучения дисциплины студент должен

знать:

-основные теоретические школы, лежащие в основе различных концепций государственного регулирования экономики;

-механизм государственного регулирования экономики;

2

-систему методов и инструментов государственного регулирования экономики;

-механизм государственного регулирования экономики;

-основы налоговой системы Российской Федерации;

-основы бюджетной политики;

-основы регулирования рынка ценных бумаг;

-основы антимонопольной политики;

-основы управления государственной собственностью;

-основы государственного регулирования финансового рынка и денежного обращения;

-основы инвестиционного регулирования;

-основы социальной политики и регулирования трудовых отношений;

-основы государственного регулирования природопользования и охраны окружающей среды;

-основы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

уметь:

--осуществлять основные концептуальные расчеты обеспечения макроэкономического рыночного равновесия;

--анализировать воздействие различных макроэкономических факторов на рыночное равновесие;

-- анализировать эффективность основных направлений государственного регулирования экономики;

--ориентироваться в законодательной и нормативной базе составляющей основу государственного регулирования экономики.

владеть:

-специальной экономической терминологией;

-навыками самостоятельного овладения новыми знаниями, используя современные образовательные технологии;

-навыками профессиональной аргументации при разборе стандартных ситуаций в сфере предстоящей деятельности;

-навыками работы с нормативной документацией по основным направлениям государственного регулирования экономики

4. Объем дисциплины и виды учебной работы На базе общеобразовательной школы

3

4

общественного выбора (Д. Норт, Дж. Бьюкенен и др.) Концепция индикативного планирования. Государственный дирижизм. Ф. Перу.

Тема 3. Функции государства в смешанной экономике. Субъекты и объекты ГРЭ.

(ОК-14, ПК-16, ПК-20, ПК-24, ПК-44, ПК-48)

Смешанная (современная рыночная) экономика. Функции государства в экономике. Границы государственного вмешательства в экономику. Системы государственного регулирования национальной экономики в России, США, Японии, странах Западной Европы.

Тема 4. Методы государственного регулирования экономики. (ОК-14, ПК-16, ПК-

20, ПК-24, ПК-44, ПК-48)

Основные методы ГРЭ: административные, экономические, правовые. Методы прямого и косвенного воздействия на экономику. Инструменты государственного регулирования экономики и условия их эффективного применения.

Тема 5. Фискальная политика. (ОК-1,ОК-14, ПК-4, ПК-5, ПК-16, ПК-20, ПК-24, ПК-

44, ПК-48)

Государственный бюджет и его функциональная роль в регулировании экономики. Бюджет развития. Бюджетный федерализм. Консолидированный бюджет. Налоговая система как инструмент государственной политики. Повышение эффективности налогообложения. Кривая А. Лаффера. Фискальная политика: понятие, виды, проблемы эффективности.

Тема 6. Денежно-кредитная политика (ОК-1,ОК-14, ПК-4, ПК-5, ПК-16, ПК-20, ПК-

24, ПК-44, ПК-48)

Денежная система страны и её основные компоненты. Денежное обращение и его виды. Теоретические основы ДКП. Цели и эффективность ДКП.

Тема 7. Антимонопольная политика. (ОК-1,ОК-14, ПК-4, ПК-5, ПК-16, ПК-20, ПК-

24, ПК-44, ПК-48)

Конкуренция и типы рыночных структур. Конкурентная среда: понятие и основные показатели. Антимонопольное законодательство, его сущность, цели и задачи. Основные методы монополизации товарных рынков и противодействие им.Особенности российского антимонопольного регулирования. Механизм управления естественными монополиями. Антимонопольная деятельность на мировых рынках.

Тема 8. Структурная политика. (ОК-1,ОК-14, ПК-4, ПК-5, ПК-16, ПК-20, ПК-24, ПК-

44, ПК-48)

Структуризация национальной экономики. Показатели структурных сдвигов. Факторы, влияющие на формирование экономической структуры. Пропорции: общеэкономические и отражающие структуру общественного разделения труда (межотраслевые, внутриотраслевые, межрегиональные, межгосударственные). Воспроизводственная структура общественного продукта. Показатели измерения степени преобразований в отраслевой структуре экономики. Государственная структурная политика и ее влияние на экономическую динамику. Эволюция отраслевой структуры производства в современной экономике России. Методы реализации структурной политики в условиях смешанной экономики.

Тема 9 . Государственная инвестиционная политика. (ОК-1,ОК-14, ПК-4, ПК-5, ПК-

16, ПК-20, ПК-24, ПК-44, ПК-48)

Инвестиции как объект государственного регулирования. Источники инвестиционных ресурсов. Динамика и структура инвестиций в РФ. Государственные программы инвестиционной деятельности. Механизмы стимулирования инвестиционной активности предприятий реального сектора экономики. Пути повышения эффективности использования

6

бюджетных инвестиционных ресурсов. Инвестиционный климат. Система поддержки благоприятного инвестиционного климата.

Тема 10. Государственная инновационная политика. (ОК-1,ОК-14, ПК-4, ПК-5, ПК-

16, ПК-20, ПК-24, ПК-44, ПК-48)

Принципы выработки и реализации инновационной политики. Основные направления и приоритеты государственной инновационной политики в период экономической трансформации. Разработка и реализация системы государственного стимулирования инноваций в рыночном секторе экономики.

Тема 11. Государственное регулирование природопользования и охрана окружающей среды. (ОК-1,ОК-14, ПК-4, ПК-5, ПК-16, ПК-20, ПК-24, ПК-44, ПК-48)

Государственный менеджмент экоразвития. Постиндустриальные проблемы устойчивого развития. Цель, задачи, инструменты и эффективность государственного регулирования в области охраны окружающей среды.

Тема 12. Социальная политика. (ОК-1,ОК-14, ПК-4, ПК-5, ПК-16, ПК-20, ПК-24, ПК-

44, ПК-48)

Социальная сфера: содержание, проблемы, противоречия. Система государственного регулирования социальной сферы, ее ресурсы и цели. Государственные внебюджетные социальные фонды. Принципы их формирования и использования. Приоритеты социальной сферы. Регулирование доходов и расходов населения. Принципы определения и регулирования прожиточного минимума. Способы ограничения чрезмерной дифференциации конечных душевых доходов населения. Методы борьбы с бедностью.

Тема 13. Внешнеэкономическая политика. (ОК-1,ОК-14, ПК-4, ПК-5, ПК-16, ПК-

20, ПК-24, ПК-44, ПК-48)

Понятие и характеристика государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Цели и инструменты регулирования ВЭД. Стимулирование ВЭД. Влияние экспортного сектора на развитие национального хозяйства. Государственные меры по регулированию импорта, а также по проведению политики расширения или ограничения доступа иностранного капитала в экономику страны. Платежный баланс государства как инструмент регулирования ВЭД. Регулирование интеграционного сотрудничества РФ с другими странами.

Тема 14. Политика обеспечения национальной экономической безопасности. (ОК-

1,ОК-14, ПК-4, ПК-5, ПК-16, ПК-20, ПК-24, ПК-44, ПК-48)

Национальные интересы как объективное условие экономического развития. Угрозы экономическим интересам. Сущность экономической безопасности. Составляющие экономической безопасности. Объекты и субъекты экономической безопасности. Показатели экономической безопасности. Классификация угроз экономической безопасности. Цели обеспечения экономической безопасности. Меры по обеспечению экономической безопасности. Механизм реализации экономической безопасности. Правовое обеспечение экономической безопасности.

Тема 15. Прогнозирование и планирование социально-экономического развития

(ОК-1,ОК-14, ПК-4, ПК-5, ПК-16, ПК-20, ПК-24, ПК-44, ПК-48)

Научные основы прогнозирования. Прогнозы и циклы. Стратегическое и индикативное планирование. Программирование социально-экономического развития.

Тема 16. Управление государственным сектором экономики. (ОК-1,ОК-14, ПК-4,

ПК-5, ПК-16, ПК-20, ПК-24, ПК-44, ПК-48)

7

Государственный сектор и его компоненты. Организация управления госсектором. Управление государственной собственностью.

5.2 Разделы дисциплины и междисциплинарные связи с обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами

5.3. Разделы дисциплин и виды занятий

На базе общеобразовательной школы

8

9

6. Примерная тематика курсовых работ

не предусмотрена

7. Планы семинарских и практических занятий

Практикум 1. Тема 7. Антимонопольная политика (1 час)

1.Конкуренция и типы рыночных структур. Конкурентная среда: понятие и основные показатели.

2.Антимонопольное законодательство, его сущность, цели и задачи. Основные методы монополизации товарных рынков и противодействие им.

3.Особенности российского антимонопольного регулирования. Механизм управления естественными монополиями. Антимонопольная деятельность на мировых рынках.

Источники: Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики.-М.: Финансы и статистика, 2006.-480с, Васильев В.П. Государственное регулирование экономики. М.: «Дело и сервис», 2010, Мельников В.В. Государственное регулирование национальной экономики. М.: «Омега», 2012, Харченко Е.В., Вертакова Ю.В. Государственное регулирование национальной экономики. М.: «Кнорус», 2011, Шишкин С.Н. Государственное регулирование экономики [Электронный ресурс]: предпринимательско-правовой аспект. - М.:Волтерс Клувер, 2007. (гарант)

Экономическая дискуссия «Монополизм в экономике» (метод «Адвокат дьявола»)

Практикум 2. Тема 8. Структурная политика (4 часа)

10