Тема 20. ДОХОДЫ, УРОВЕНЬ ЖИЗНИ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА

20.1. Доходы и их источники. Номинальные и реальные доходы

Доходы населения обычно определяют как сумму денежных средств, получаемых населением за определенный период времени. Но это опре деление в условиях рыночной экономики нуждается в уточнении. Во-первых, обязательно следует подчеркнуть, что доходы в условиях рын ка предназначены для приобретения благ и услуг на цели личного по требления. Во-вторых, денежные доходы требуют их покрытия соответ ствующими товарами и услугами. Только в таком случае они повышают материальную заинтересованность населения в результатах своего тру да и выступают важнейшим материальным стимулятором производст ва. В-третьих, доходы населения могут существовать в натуральной фор ме. В натуральной форме производятся некоторые выплаты из социаль ных фондов. Сюда же относятся продукты, произведенные в личных подсобных хозяйствах, и услуги, оказываемые домохозяйствами. Одна ко проблема формирования и распределения доходов населения касает ся прежде всего денежных доходов.

Доходы делятся на две формы: первичные и вторичные.

Первичные доходы получают собственники факторов производства: а) собственни ки наемной рабочей силы за свой труд – заработную

плату; б) мелкие собственники средств труда, находящихся в их личном

владении, – лич ный доход; в) собственники капитала, используемого в виде средств про извод-

ства, – прибыль; г) собственники денежных капиталов, предостав ляющие кредит

(ссуду), – ссудный процент; д) владельцы земли – рен ту (в форме арендной платы).

В США национальный доход общества имеет следующую структу ру: 73% составляет заработная плата наемных рабочих и служащих; 8%

– личные доходы мелких частных собственников; 9% – прибыль корпо раций (акционерных обществ); 9% – процент за кредит; 1% – рентные платежи.

Вторичные доходы образуются в результате перераспределения пер вичных доходов. Они составляют главным образом доходы государства, которое с помощью разного вида налогов формирует доходную часть своего бюджета.

301

Для оценки уровня доходов используются показатели номинально го, располагаемого и реального доходов. Номинальный доход – это вся сумма денежного дохода, не зависящая от налогообложения и уровня цен. Сумма номинального дохода после вычета налогов составляет рас полагаемый доход. Реальный доход представляет собой то количество товаров и услуг, которое можно приобрести на располагаемый доход. Другими словами, реальный доход – это располагаемый доход с учетом инфляции.

Схематично эти формы доходов выглядят так:

Рис. 20.1. Основные формы доходов

Движение доходов населения выступает одновременно важным ито говым показателем уровня жизни, благосостояния и фактором эконо мического роста и повышения эффективности производства. Доходы формируют совокупный спрос и создают устойчивый мотив развития производства товаров и услуг.

20.2. Уровень и качество жизни

Уровень жизни – это степень обеспеченно сти населения необходимыми для жизни материальными, духовными и социальными благами. Его определяют и как совокупность условий жиз недеятельности людей (труда, быта, досуга).

В широком смысле уровень жизни включает уровень и структуру потребления, условия труда, структуру и степень удовлетворения соци ально-культурных потребностей, степень развития сферы услуг, вели чину и структуру внерабочего и свободного времени, уровень экологи ческой безопасности и т.п.

302

В узком смысле уровень жизни понимают как объем реальных до ходов, определяющих объем и структуру фактического потребления ко нечных товаров и услуг.

Уровень жизни зависит, во-первых, от фактического потребления материальных, духовных благ, во-вторых, от развития потребностей.

Уровень потребления – это особенность потребления, которая за висит от количества потребителей. Обычно различают три уровня по требления:

индивидуальный, на котором осуществляется потребление каждо го отдельного человека;

коллективный, на котором происходит потребление коллективов людей;

общественный, связанный с потребительскими интересами всех лю дей страны (государства). Это охрана порядка, безопасность, обо рона, управление, образование, наука, внешние связи. В них нужда ется каждый из нас, но никто в отдельности их удовлетворить не может.

Уровень жизни выше, тем выше и потребности. Речь идет главным образом о физических, духовных и социальных потребностях.

Физические потребности связаны с поддержанием физической жиз ни человека. Они подразделяются на материальные (потребности в пище, одежде, жилье) и нематериальные (потребности в двигательной актив ности, сне и т. д.).

Духовные потребности - это потребности в познании окружающе го мира, образовании, повышении квалификации, в различных видах творческой деятельности, в эстетическом восприятии, в пользовании культурными ценностями.

Социальные потребности возникают в связи с функционировани ем человека в обществе. Это потребность в общественной деятельности, самовыражении, общении с людьми, обеспечении социальных прав.

Факторами, обусловливающими количественные и качественные ха рактеристики уровня жизни, являются состояние производительных сил, характер производственных отношений, природно-климатические усло вия, географическое положение государства и другие особенности ок ружающей среды.

Уровень жизни можно рассматривать не только при анализе благо состояния отдельных групп населения, но и на национальном уровне. Это позволяет сравнивать уровни жизни населения в различных странах.

Показатели уровня жизни. Для оценки уровня жизни применяют ряд показателей: потребление основных продуктов на душу населения

303

(семью); потребительская корзина; потребительский бюджет; прожиточ ный минимум.

Потребление основных продуктов на душу населения – это их ис пользование для удовлетворения потребностей. Потребление всегда многообразно, потому что разнообразны потребности человека. Суще ствует понятие "норма потребления". Это средняя величина потребления продуктов в течение определенного промежутка времени (напри мер, года, месяца, суток). Нормы бывают двух видов: реально существу ющие (реальные) и научно обоснованные (рациональные).

Для подсчета реальных норм используют показатели потребления населения всей страны. Например, зная общее количество населения, можно определить реальную норму потребления на 1 человека (или на душу населения). Иногда приме няются показатели потребления только части населения, например де тей, инвалидов и т.д. Это касается товаров и услуг, которые потребляют ся лишь этой частью населения (детское питание, инвалидные коляски).

Реальные нормы потребления используются для сравнения с науч но обоснованными нормами потребления. Последние разрабатываются, чтобы знать, к каким показателям надо стремиться для удовлетворения потребностей человека с наибольшей пользой. Здесь не обходится без привлечения к их разработке, кроме экономистов, и биологов, физиологов, врачей. Они учитывают, сколько белков, жиров и углеводов, а также минеральных солей и витаминов необходимо потреблять человеку посредством этих продуктов.

Потребительская корзина – расчетный набор, ассортимент товаров и услуг, характеризующий уровень и структуру месячного (годового) потребления человека или семьи. Она включает продовольственные и непродовольственные товары и услуги. Размер потребительской корзи ны зависит от достигнутого уровня и качества жизни и сильно различа ется по странам. В развитых странах она насчитывает несколько сотен наименований товаров и услуг. Так, в США потребительская корзина включает свыше 250 различных наименований товаров и услуг. В стра нах с переходной экономикой эти показатели ниже. В России подсчитывается стоимость набора из 19 основных продуктов питания исходя из годовых норм потребления, необходимых для мужчины трудоспособ ного возраста.

При расчете потребительской корзины рекомендуют брать рацио нальный уровень потребления (наиболее благоприятный для человека), минимальный уровень потребления (на грани обеспечения нормальных

304

условий существования) и физиологический минимум потребления (уровень физического существования).

Потребительская корзина используется для расчета минимального потребительского бюджета исходя из стоимости потребительской корзины в действующих ценах. Она служит также базой сравнения расчет ных и реальных уровней потребления.

Потребительский бюджет семьи – семейный бюджет, таблица до ходов и расходов семьи за определенный период времени, чаще всего за месяц и год. Потребительский бюджет бывает: фактический, норматив ный (рациональный), минимальный.

Прожиточный минимум – стоимость минимально необходимого человеку набора благ, жизненных средств, позволяющих поддерживать жизнедеятельность. Некоторые экономисты рассматривают этот показатель как наименьшее количество жизненных средств, необходимых для поддержания жизнедеятельности трудящегося и членов его семьи, вос становления затраченной рабочей силы и продолжения человеческого рода. Прожиточный минимум выступает в качестве размера денежного дохода, обеспечивающего при данном уровне цен удовлетворение основ ных физических, духовных и социальных потребностей человека, при нятых обществом как минимально допустимые. Он включает стоимость соответствующей потребительской корзины, налоги и обязательные платежи. Прожиточный минимум определяется в расчете на "средне статистического" жителя и для различных социально-демографических групп населения на основе научно обоснованных норм потребления, ра циональных и других особенностей и с учетом реальных возможностей экономики.

Прожиточный минимум используется в качестве базы для обосно вания минимальной заработной платы, которая представляет собой минимально допустимый уровень выплат работ нику за его труд. Минимальная заработная плата – это официально ус танавливаемый государством минимальный уровень оплаты труда на предприятиях любых форм собственности в виде наименьшей месяч ной ставки или почасовой оплаты.

Частными показателями уровня жизни являются: уровень и дина мика заработной платы и трудовых доходов; динамика доходов от раз личных финансовых активов, включая дивиденды, проценты по вкла дам и т. д.; уровень налогов; индекс розничных цен на потребительские товары и услуги; индекс стоимости жизни (бюджетный индекс); удель ный вес фонда потребления в национальном доходе; уровень, динамика и структура потребительских расходов населения; уровень занятости;

305

продолжительность рабочей недели; доля механизированного и автома тизированного труда в общих трудовых затратах; расходы государства на образование, медицинское обслуживание, социальное обеспечение и социальное страхование.

Система показателей уровня жизни, рекомендованная ООН, вклю чает широкий круг характеристик условий жизни. Выделяют 12 групп показателей:

1)рождаемость, смертность и другие демографические характерис тики населения;

2)санитарно-гигиенические условия жизни;

3)потребление продовольственных товаров;

4)жилищные условия;

5)образование и культура;

6)условия труда и занятость;

7)доходы и расходы населения;

8)стоимость жизни и потребительские цены;

9)транспортные средства;

10)организация отдыха;

11)социальное обеспечение;

12)свобода человека.

Система показателей уровня жизни имеет свои специфические осо бенности в различных странах мира. Например, в стабильных экономи ческих системах особое значение придается показателям доходов, уров ню и динамике заработной платы, социальных трансфертов, уровню и динамике безработицы. В трансформационных экономиках, напротив, весьма существенное значение имеют показатели душевого потребления продовольственных товаров или обеспеченности семей товарами дли тельного пользования, их анализ помогает измерять глубину существу ющих проблем, что важно для выработки социальной политики.

Качество жизни. Более сложным является показатель качества жиз ни. Он характеризуется степенью удовлетворения потребностей чело века, определяемой по отношению к соответствующим нормам, обыча ям и традициям, а также по отношению к уровню личных притязаний. Другими словами, качество жизни - это совокупность характеристик, отражающих материальное, социальное, физическое и культурное бла гополучие населения. Этот показатель включает в себя помимо уровня жизни условия и безопасность труда, культурный уровень, физическое развитие. По мнению других экономистов, качество жизни включает в себя уровень потребления материальных благ и услуг, удовлетворение

306

духовных потребностей, здоровье, продолжительность жизни, условия окружающей среды, безопасность граждан, свободу личности.

Некоторые экономисты в понятие "качество жизни" включают и такие показатели:

условия труда и его безопасность;

состояние среды обитания или экологическая безопасность; наличие и возможность рационального использования свободного времени;

культурный уровень населения;

состояние и уровень физической культуры.

Под качеством жизни также понимают условия человеческого су ществования: обеспеченность материальными благами (пища, одежда, жилье); безопасность; доступность медицинской помощи; возможности для получения образования и развития способностей; состояние при родной среды; социальные отношения в обществе, включая свободу вы ражения мнений и влияние граждан на политические решения.

Оценки и уровня, и качества жизни изменяются во времени и в про странстве. Уровень, который считался 30-40 лет назад высоким, в на стоящее время может быть отнесен к "черте бедности", а уровень, кото рый считается для одних стран высоким, для других окажется низким.

Разные люди воспринимают одни и те же условия существования по-разному. Для большинства европейских и американских рабочих жизнь владельца супермаркета, обладающего состоянием в несколько миллионов долларов, кажется пределом мечтаний. Однако для право славных или буддийских монахов жизнь этого человека представляется крайне неблагополучной. Причины этих различий в конечном счете оп ределяются различным пониманием смысла и целей жизни.

Все большая часть жителей развитых стран осознает негативные тенденции развития экономики и соответственно меняет жизненные ориентиры. Растет понимание того, что качество жизни не может опре деляться количеством потребленных благ. Основное внимание будет уделяться характеристикам здравоохранения, образования, безопасно сти, социальных отношений и природной среды.

Уровень жизни и бедность. Бедность - состояние постоянного от сутствия необходимых ресурсов для обеспечения удовлетворительного образа жизни, приемлемого в данном конкретном случае. В мировой практике нации считаются бедными, если тратят на питание около по ловины своего бюджета. В нынешней экономической ситуации средне статистическая российская семья 80% своих доходов тратит на питание и неотложные повседневные нужды.

307

Экономисты предлагают существующие методы определения бед ных в стране сгруппировать следующим образом:

нормативный (абсолютный) - по нормам питания и иным стандар там минимального потребительского набора;

относительный - доход составляет определенный процент от сред него дохода по стране;

статистический, когда в качестве бедных рассматриваются 10-15% первых в общем ряду распределения населения по размерам полу чаемых душевых доходов;

стратификационный, когда к бедным относятся люди, имеющие низ кую эластичность функции занятости и организационные возмож ности самообеспечения (старики, инвалиды, беженцы и т. д.);

самооценка - отнесение к разряду бедных исходя из оценок обще ственного мнения или с позиций самого респондента.

Выделяют абсолютную и относительную черту бедности. Абсолютная черта бедности - минимальный уровень жизни, кото

рый определяется на базе физиологических потребностей человека в продуктах питания, одежде, жилище.

Относительная черта бедности характеризуется уровнем, ниже ко торого люди находятся за чертой бедности.

Бедность характеризуется следующими показателями: число бедных; коэффициент глубины бедности;

коэффициент остроты бедности.

Число бедных колеблется в зависимости от того, каким образом оп ределяется черта бедности. Оно изменяется с изменением экономичес кой конъюнктуры в стране.

Коэффициент глубины бедности выражает среднее отклонение до ходов обследуемых семей от величины прожиточного минимума.

Коэффициент остроты бедности - средневзвешенное отклонение доходов обследуемых семей от величины прожиточного минимума.

Существует еще несколько подходов к оценке бедности:

1)определяются потребности, необходимые для сохранения жизни;

2)учитываются не только физические, но и социально-культурные потребности;

3)определяется минимум физических и общественных потребно-

стей;

4)используются опросы населения.

К бедным, или малообеспеченным, относят те группы населения, доходы которых по не зависящим от них причинам ниже установлен

308