1.3. Органы трудовой юстиции

1.3.1. Виды органов трудовой юстиции

Среди органов трудовой юстиции необходимо выделить:

- досудебный орган, наделенный полномочиями разрешать индивидуальные трудовые споры в установленном законом порядке (КТС);

- судебные органы;

- административные органы, в т.ч. органы, наделенные полномочиями разрешать трудовые споры отдельных категорий работников в соответствии с федеральными законами <*>.

--------------------------------

<*> В данной работе административные органы трудовой юстиции не рассматриваются, поскольку перед нами не ставилась задача проанализировать особенности процедуры разрешения индивидуальных трудовых споров отдельных категорий работников.

Рассматривая особенности органов трудовой юстиции, следует отметить, что КТС и суды общей юрисдикции создаются в соответствии с российским законодательством. Они одинаково обладают властными полномочиями по рассмотрению существа разногласия и вынесению решений, подлежащих обязательному исполнению спорящими сторонами. Кроме того, при рассмотрении трудовых дел как КТС, так и суды общей юрисдикции обязаны соблюдать правила, предусмотренные законодательством.

Достаточно жесткие требования предъявляются законом к содержанию решений, выносимых юрисдикционными органами. Судебное решение, как и решение КТС, подлежит в установленном законом порядке принудительному исполнению в случае неисполнения его сторонами добровольно.

1.3.2. Подведомственность трудовых споров и компетенция

органов трудовой юстиции

Нередко в юридической литературе понятия "подведомственность" и "компетенция" рассматриваются как синонимы. Однако это не так. Под компетенцией юрисдикционных органов (КТС и суда) понимаются полномочия по принятию, рассмотрению заявлений (дел), вынесению и приведению в исполнение решений.

Например, КТС вправе принимать заявления работников организации; уточнять требования, заявленные работником; учитывать мнение работника при осуществлении подготовки к рассмотрению заявления по существу, в частности истребовать необходимые, по мнению работника, документы; выдавать удостоверение для исполнения решения КТС.

Суд вправе принимать исковые заявления, жалобы, отказывать в их приеме, возвращать или оставлять без движения исковые заявления, оказывать содействие участникам процесса по истребованию доказательств, осуществлять другие процессуальные действия.

Определить же подведомственность трудовых дел судам общей юрисдикции - значит выяснить, какие именно из них по закону подлежат рассмотрению в судах в порядке гражданского судопроизводства. При поступлении искового заявления, жалобы суд обязан выяснить, подлежит ли оно рассмотрению в суде общей юрисдикции, или данное дело должно рассматриваться в арбитражном суде, либо отнесено законом к ведению какого-либо иного органа. Другими словами, суд, принимая дело к своему производству, обязан выяснить основной вопрос - вопрос подведомственности трудового дела.

Для установления подведомственности заявления КТС необходимо оценить содержание заявленных требований и выяснить, подлежит ли заявление рассмотрению комиссией. Таким образом, подведомственность следует рассматривать в качестве предпосылки права на обращение в КТС с соответствующим заявлением, на предъявление иска.

К сожалению, на практике встречаются ошибки при определении подведомственности заявлений КТС.

Пример

КТС приняла к своему рассмотрению заявление работника, который потребовал обязать работодателя изменить условия оплаты труда в сторону увеличения размера тарифных ставок. По его мнению, представители работников не защитили его законные права и интересы на оплату труда при заключении коллективного трудового договора.

Анализируя ситуацию, следует отметить, что рассматриваемый трудовой спор не является индивидуальным. Порядок его разрешения установлен гл. 61 ТК РФ. Поэтому данный спор не подведомственен КТС, в связи с чем она не вправе рассматривать заявление работника.

Аналогичная ситуация сложилась в КТС, которая приняла к рассмотрению заявление работника, который оспаривал правомерность его перевода на другую работу. В соответствии со ст. 391 ТК РФ такие споры разрешаются непосредственно в судах общей юрисдикции.

Подобные ошибки возникают и при определении подведомственности трудовых дел судам. Далеко не всегда удается определить, какому суду подведомственен трудовой спор. Нередко отнесение трудовых споров к подведомственности судам общей юрисдикции или арбитражным судам вызывает затруднения по различным, в т.ч. объективным, причинам.

Отдельные трудности удается преодолевать с помощью разъяснений, содержащихся в соответствующих постановлениях Пленума Верховного Суда РФ. Так, в связи с возникшими в судебной практике вопросами, связанными с подведомственностью дел по трудовым спорам с участием акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ, Пленум Верховного Суда РФ дал соответствующие разъяснения. Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.11.2003 N 17 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел по трудовым спорам с участием акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ" дела об оспаривании руководителями организаций, членами коллегиальных исполнительных органов организаций (генеральными директорами акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ и т.п.), а также членами советов директоров (наблюдательных советов) организаций, заключившими с данными организациями трудовые договоры, решений уполномоченных органов организаций либо собственников имущества организаций или уполномоченных собственников лиц (органов) об освобождении их от занимаемых должностей отнесены к подведомственности судам общей юрисдикции.