1.1.2. Понятие трудового спора

Трудовой кодекс РФ предусматривает определения понятий индивидуального и коллективного трудовых споров, которые содержат черты, одинаково присущие им, что позволяет сформулировать общее определение трудового спора.

Трудовым спором является неурегулированное разногласие между работником (работниками), с одной стороны, и работодателем (работодателями) - с другой, возникающее в ходе установления, изменения условий труда, а также в процессе применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора. В данном определении следует отметить следующие черты:

- разногласия возникают в сфере применения несамостоятельного труда;

- не урегулированы самостоятельно спорящими сторонами.

Действительно, основу как коллективного, так и индивидуального трудового спора составляют разногласия, возникающие в ходе применения трудового законодательства, а также в процессе установления новых (изменения существующих) условий труда. Важным здесь является сам труд, который носит зависимый (несамостоятельный) характер.

Так, разногласия между участниками общества с ограниченной ответственностью по вопросам распределения доходов с учетом вкладов каждого участника, в т.ч. их трудового участия, не составляют основу трудового спора. Такие разногласия влекут за собой возникновение гражданско-правовых споров.

Следующим признаком трудового спора является неурегулированность разногласия, которое лежит в его основе. Надо сказать, что не всякое разногласие, а лишь неурегулированное лежит в основе трудового спора. Нельзя не согласиться с мнением ученых о том, что неурегулированных разногласий не бывает <*>. Вместе с тем следует отметить, что при определении понятия "трудовой спор" именно выделение законодателем такого квалифицирующего признака, как неурегулированность разногласий, позволяет утверждать, что трудовому спору предшествует процедура проведения (попытки проведения) непосредственных переговоров спорящими сторонами в целях устранения разногласий. Это начальная (предварительная) стадия устранения разногласий между спорящими сторонами.

--------------------------------

<*> См.: Голощапов С.А., Толкунова В.Н. Трудовые споры в СССР: Учеб. пособие по спецкурсу. М., 1974. С. 6, 7.

Представляется, что определения понятий "индивидуальный трудовой спор" (ст. 381 ТК РФ) и "коллективный трудовой спор" (ст. 398 ТК РФ) носят условный характер. Основное назначение этих понятий - обозначить предмет спора, стороны разногласия, по поводу которого возникают отношения по защите прав и законных интересов, и обратить внимание на то, что законом установлена определенная форма (процесс) защиты трудовых прав, в т.ч. соответствующими юрисдикционными органами.

1.1.3. Виды трудовых споров

По смыслу содержания норм-дефиниций, предусмотренных ст. 381, 398 ТК РФ, в зависимости от предмета разногласий и участников спорных отношений трудовые споры разделяются на две большие группы:

- индивидуальные трудовые споры;

- коллективные трудовые споры.

В основе любого спора лежит разногласие, которое может возникнуть в ходе применения несамостоятельного труда. При этом основанием коллективного трудового спора служат разногласия, которые возникают, как правило, в ходе установления новых (изменения существующих) условий труда. Основанием индивидуального трудового спора являются, главным образом, разногласия, возникающие при применении норм трудового права.

Согласно ст. 381 ТК РФ в основе индивидуального трудового спора может быть разногласие, возникающее в ходе:

- заключения трудового договора (например, в связи с отказом в приеме на работу);

- выполнения условий трудового договора (например, в связи с передачей персональных данных работника сторонней организации);

- изменения условий трудового договора (например, в связи с переводом на другую работу);

- прекращения трудового договора.

Таким образом, по общему правилу целью индивидуального трудового спора является восстановление нарушенных субъективных прав.

Пример

Когда гражданину отказывают в заключении трудового договора, то цель защиты состоит в том, чтобы восстановить нарушенное его право на труд, а именно обязать работодателя заключить с этим лицом трудовой договор. Такое решение может быть вынесено только в случае нарушения работодателем норм трудового права.

Как видим, в данной ситуации налицо спор о праве.

Согласно ч. 1 ст. 381 ТК РФ в основе индивидуального трудового спора всегда лежит разногласие, поэтому индивидуальным трудовым спором не может быть признано заявление о выдаче судебного приказа. Такое обращение работника в суд с требованием о взыскании начисленной, но не выплаченной ему заработной платы предусмотрено ст. 122 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) <*>. Оно допускается в случае бесспорного взыскания, т.е. в отсутствие разногласий (спора) о размере задолженности (здесь по заработной плате). Поэтому обращение заинтересованного лица в суд с заявлением о выдаче ему судебного приказа не является индивидуальным трудовым спором, поскольку оно обусловлено отсутствием разногласий, например, о размере заработной платы. Это предусмотрено ст. 125 ГПК РФ, согласно которой основанием для отказа в принятии подобного заявления является наличие спора о праве.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4532.

По смыслу ст. 398 ТК РФ предметом коллективного трудового спора может быть разногласие между работодателем и выборным профсоюзным органом по вопросам установления новых (выполнения, изменения существующих) условий труда. Такие разногласия могут возникнуть в ходе разработки и принятия коллективного договора, локального нормативного акта, содержащего нормы трудового права, подлежащего принятию работодателем с учетом мнения выборного представительного органа (профсоюзного органа), которое расходится с мнением работодателя. В соответствии с ч. 4 ст. 372 ТК РФ процедура коллективного трудового спора может быть начата в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права, в организациях. В этом случае в основе спора лежат разногласия между выборным представительным органом работников (профсоюзным органом) и работодателем относительно условий труда, подлежащих введению в установленном законом порядке.

Главным назначением коллективного трудового спора является урегулирование разногласий путем проведения переговоров на различных стадиях его разрешения. В основе таких разногласий, как правило, лежит противоречие интересов сторон трудовых правоотношений. Работодатель стремится получить максимальную прибыль, т.е. увеличить доходы и уменьшить расходы, связанные с их получением. Работники в свою очередь заинтересованы в улучшении условий труда, в т.ч. уменьшении продолжительности рабочего времени, увеличении размера заработной платы, что непосредственно взаимосвязано с интересами работодателя, поскольку сопряжено с его дополнительными затратами. Следовательно, целью коллективного трудового спора является главным образом защита интересов работников и работодателя. Поэтому коллективный трудовой спор обычно именуют еще спором об интересе.

Трудовые споры различаются и по субъектному составу (по участникам отношений, возникающих в ходе урегулирования разногласий).

Коллективные трудовые споры возникают между работодателем (его представителем), с одной стороны, и коллективом работников (их представителем) - с другой. Таким образом, сторонами коллективного трудового спора выступают коллективные участники.

В то же время сторонами индивидуального трудового спора являются работодатель и индивидуальный, конкретно определенный работник.

Отличие индивидуального трудового спора от коллективного имеет первостепенное значение, поскольку от этого зависит процедура его разрешения. Вместе с тем среди индивидуальных трудовых споров встречаются споры, которые носят коллективный характер. Именно они вызывают наибольшее число ошибок в выборе процедуры разрешения, поскольку затрудняют возможность на практике различить их между собой.

Например, трудовой спор, в основе которого лежит правонарушение, связанное с невыплатой (несвоевременной выплатой) заработной платы всем (а не одному) работникам организации, на первый взгляд, следовало бы отнести к категории коллективного трудового спора. Это обусловлено субъектным составом спора. Поскольку его стороной выступает не один, а сразу несколько работников одной организации, есть основание полагать наличие коллективного участника спорного правоотношения - коллектива работников, его части.

Однако если мы зададим вопрос: "Что является целью трудового спора: восстановление нарушенного права или достижение взаимоприемлемого решения при урегулировании разногласий, возникших из-за противоречивых интересов субъектов?" - то увидим, что в данном случае просматривается спор о праве, а не об интересе. Кроме того, если мы спросим: "Что лежит в основе такого спора: нарушение коллективных или индивидуальных прав?" - то увидим следующее. Каждый работник преследует здесь индивидуальную цель - восстановить свое, лично ему принадлежащее субъективное право на оплату труда и взыскать с работодателя причитающуюся ему денежную сумму. (Даже если взыскание заработной платы предполагает применение правил индексирования, предусмотренных условиями коллективного договора для всех работников организации.) В этом случае при разрешении трудового спора соответствующий орган (комиссия по трудовым спорам (КТС) и (или) суд) будет обязан вынести решение о взыскании заработной платы персонально каждому работнику в размере, определяемом условиями труда конкретного работника. Таким образом, субъектом трудового спора выступает индивидуальный работник, несмотря на то что нарушены субъективные трудовые права и законные интересы не одного, а сразу нескольких лиц, в т.ч. и всего коллектива работников.

Аналогичная ситуация складывается, например, в случаях привлечения работодателем коллектива работников к работе в выходные дни с нарушением порядка, установленного нормами ТК РФ. В этой ситуации также возникает индивидуальный трудовой спор, носящий коллективный характер в силу того, что нарушены права коллектива работников. В целях защиты индивидуальных трудовых прав каждый участник трудовых отношений обязан персонально заявить свои требования о восстановлении субъективного права, нарушенного работодателем в ходе применения трудового законодательства. Следовательно, и здесь спор о праве. Орган, разрешающий трудовой спор по существу, обязан вынести решение о восстановлении нарушенных прав каждого отдельно взятого работника. К сожалению, трудовое законодательство не выделяет такой разновидности трудовых споров, как индивидуальный трудовой спор коллективного характера, что препятствует эффективной защите.

Согласно ч. 2 ст. 381 ТК РФ одной из сторон индивидуального трудового спора наряду с работником может выступать лицо, которое еще или уже не является работником.

Так, в соответствии со ст. 64 ТК РФ любой отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в судебном порядке. Следовательно, с иском в суд вправе обратиться лицо, с которым трудовой договор еще не заключен, поэтому он не является работником организации. Однако именно он выступает стороной трудового спора, заявляя требование о признании отказа заключить с ним трудовой договор незаконным (необоснованным). Аналогично физическое лицо, уволенное с работы, не является работником в связи с прекращением с ним трудовых отношений. Вместе с тем в случае оспаривания им правомерности расторжения трудового договора он становится стороной индивидуального трудового спора, не являясь при этом работником организации.