2.2.8. Порядок исполнения решений ктс

Нормами ТК РФ предусмотрены две формы исполнения решения КТС:

- добровольная;

- принудительная.

Работодатель вправе добровольно исполнить принятое КТС решение в установленные законом сроки.

В случае неисполнения работодателем решения комиссии в трехдневный срок возможно применение принудительного способа исполнения решения. Для этого КТС выдает работнику удостоверение.

Удостоверение имеет серьезное правовое значение, поскольку является исполнительным документом, с помощью которого осуществляется принудительное исполнение решения КТС силами государства в лице судебных приставов. Однако закон не содержит порядок выдачи его работнику, требования к форме и содержанию удостоверения. Все это является серьезным пробелом в законодательстве. В свое время форма удостоверения, его реквизиты содержались, например, в Положении о порядке рассмотрения трудовых споров, утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 20.05.1974 <*>.

--------------------------------

<*> ВВС СССР. 1974. N 22. Ст. 325.

На сегодняшний день в условиях сложившейся практики в удостоверении должны найти свое отражение следующие сведения:

- полное наименование организации (структурного подразделения организации);

- фамилия, имя, отчество работника, обратившегося в КТС с заявлением о рассмотрении спора;

- дата принятия решения КТС;

- дата выдачи удостоверения;

- содержание резолютивной части решения (без указания результатов голосования).

Удостоверение подписывается председателем КТС или его заместителем и заверяется печатью комиссии.

Как правило, в конце удостоверения (до подписи председателя КТС) производится запись в виде примечания, напоминающая порядок исполнения решения КТС.

Образец удостоверения о взыскании заработной платы

1

УДОСТОВЕРЕНИЕ N ___

На основании решения комиссии по трудовым спорам ____________

(указывается

ООО "Северный ветер"

_________________________________________________________________

наименование организации (структурного подразделения))

"17" января 5

от _____ ______________ 200___ г., принятого по заявлению________

(дата решения)

Иванова И.С. взыскании заработной

____________________________________ о __________________________

(Ф.И.О. заинтересованного работника) (существо требований

платы Иванов Игорь Семенович

__________, _____________________________________________________

работника) (Ф.И.О. работника, в чью пользу вынесено решение)

ООО "Северный ветер"

имеет право на получение от _____________________________________

(указать наименование организации)

заработной платы

_________________________________________________________________

(заработной платы, иных платежей, указать вид)

6327 00

в размере ____ руб. ____ коп.

"5" февраля 5

Настоящее удостоверение выдано ____ _______ 200__ г., имеет

силу исполнительного документа.

Примечание:

для приведения решения КТС в исполнение в принудительном

порядке судебным приставом настоящее удостоверение подлежит

предъявлению не позднее трехмесячного срока со дня его выдачи.

Кузин А.П. Кузин

Председатель КТС _________________ _______________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Печать

Образец удостоверения об отмене дисциплинарного взыскания

3

УДОСТОВЕРЕНИЕ N ___

На основании решения комиссии по трудовым спорам ____________

(указывается

ООО "Лесные дали"

_________________________________________________________________

наименование организации (структурного подразделения))

"20" февраля 5

от ____ ______________ 200___ г., принятого по заявлению ________

(дата решения)

Петровой В.С.

___________________________________, дисциплинарное взыскание в

(Ф.И.О. заинтересованного работника)

"28" декабря 4 47

виде выговора, наложенное Приказом от ____ _______ 200__ г. N __,

необоснованное

подлежит отмене как ____________________________________________.

(указать резолютивную часть решения)

"11" марта 5

Настоящее удостоверение выдано ____ ______ 200___ г., имеет

силу исполнительного документа.

Примечание:

для приведения решения КТС в исполнение в принудительном

порядке судебным приставом настоящее удостоверение подлежит

предъявлению не позднее трехмесячного срока со дня его выдачи.

Радченко О.В. Радченко

Председатель КТС ____________________________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Печать

О выдаче удостоверения делается соответствующая отметка в журнале регистрации заявлений работников, обратившихся в КТС за разрешением спора.

Удостоверение, выданное КТС, работник должен предъявить для принудительного исполнения судебному приставу в течение трех месяцев со дня его получения.

Таким образом, закон связывает срок предъявления работником исполнительного документа судебному приставу с датой его выдачи КТС. Вместе с тем срок выдачи комиссией удостоверения работнику не определен. Представляется, что КТС должна создать все условия для принудительного исполнения принятого ею решения и выдать работнику удостоверение сразу же по истечении установленного законом срока для добровольного исполнения решения. Здесь следует отметить, что в соответствии со ст. 389 ТК РФ для выдачи удостоверения не требуется от работника какого-либо заявления.

В случае пропуска установленного законом срока для предъявления удостоверения судебному приставу по уважительным причинам КТС, выдавшая удостоверение, вправе восстановить этот срок. Закон не содержит примерный перечень условий пропуска такого срока, которые можно было бы отнести к числу уважительных. Тем не менее к таким обстоятельствам можно отнести болезнь работника, его близких родственников, командировку, переезд в другую местность, другие заслуживающие внимания обстоятельства.

Для восстановления пропущенного трехмесячного срока работник должен обратиться в КТС, выдавшую ему удостоверение. Закон не определяет порядок восстановления пропущенного срока. Представляется нецелесообразным восстанавливать этот срок путем вынесения решения о восстановлении данного срока, поскольку это не соответствует требованиям, предъявляемым ТК РФ к содержанию решения комиссии. Такие данные, скорее всего, должны найти свое отражение в протоколе заседания комиссии.

По всей видимости, вопрос о восстановлении пропущенного срока должен решаться на заседании комиссии правомочным составом. На заседании КТС в соответствии с требованием ч. 6 ст. 387 ТК РФ должен вестись протокол, который подписывается председателем или заместителем председателя комиссии.

В протоколе заседания комиссии должны найти отражение следующие сведения:

- о дате проведения заседания КТС;

- дате обращения работника с заявлением о восстановлении пропущенного срока;

- присутствующих членах КТС;

- порядке ведения заседания комиссии, с изложением объяснений, приведенных работником;

- выводах КТС: о восстановлении пропущенного срока или об отказе в его восстановлении с указанием причин;

- порядке голосования за принятие решения.

В соответствии с принятым комиссией решением работнику следует выдать удостоверение с указанием новой даты - даты рассмотрения заявления о восстановлении пропущенного срока. В этом случае удостоверение, выданное ранее, должно быть оставлено в материалах работы КТС с отметкой о выдаче нового удостоверения.

На основании удостоверения, выданного КТС, судебный пристав приводит его в исполнение в принудительном порядке. Исполнение должно осуществляться в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" <*> (в ред. от 22.08.2004) и Федеральным законом от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" <**> (в ред. от 27.12.2005).

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3590.

<**> СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3591.

Требования судебного пристава-исполнителя обязательны для работодателя. За невыполнение требований судебного пристава-исполнителя работодатель несет ответственность в порядке, установленном ст. 14 Закона о судебных приставах.

Кроме того, работодатель несет материальную ответственность перед работником в размерах и на условиях, определяемых гл. 38 ТК РФ.

К сожалению, на практике судебные приставы-исполнители далеко не всегда принимают к исполнению удостоверения, выдаваемые КТС. Это обусловлено в т.ч. наличием несогласованностей между нормативными правовыми актами различных отраслей права. Так, только нормами ТК РФ удостоверения, выдаваемые КТС, приравниваются к исполнительным документам. Кроме того, отсутствие законодательно установленной формы удостоверения оказывает серьезное негативное воздействие на его исполнение. В случае отказа судебного пристава-исполнителя от исполнения решения КТС необходимо обратиться в суд с жалобой на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя в порядке и на условиях, предусмотренных ст. 441 ГПК РФ.

Жалоба подается в течение десяти дней со дня совершения действия (отказа в совершении действия) или со дня, когда взыскателю или должнику, не извещенным о времени и месте совершения действия судебного пристава-исполнителя, стало о нем известно. Жалоба подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель.

Жалоба на действия судебного пристава-исполнителя согласно ч. 2 ст. 441 ГПК РФ рассматривается в судебном заседании. О времени и месте рассмотрения жалобы извещаются взыскатель, должник и судебный пристав-исполнитель. Их неявка в судебное заседание не является препятствием к разрешению жалобы. По результатам рассмотрения жалобы выносится судебное решение.

Частью 2 ст. 389 ТК РФ предусмотрено правило, когда удостоверение работнику не выдается. Это бывает только в случае, если работник и (или) работодатель в установленный законом срок обратились в суд с заявлением о перенесении трудового спора в суд.

Следует отметить, что положения ТК РФ не препятствуют выдаче удостоверения в случае, когда с соответствующим заявлением в суд обратился прокурор или орган профсоюза.

Эта часть ТК РФ имеет существенные недостатки. Представляется, что правила указанной статьи необходимо все же распространять и на случаи, когда решение комиссии обжаловано в суд не только работником или работодателем, но и органом профсоюза. Аналогичное правило должно распространяться на случаи обращения в суд прокурора с соответствующим заявлением.

Нормы ТК РФ содержат гарантии защиты прав работников, связанные с поворотом исполнения решения.

Статья 397 ТК РФ устанавливает ограничения обратного взыскания сумм, выплаченных по решению органов, рассматривающих индивидуальные трудовые споры.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 445 ГПК РФ поворот исполнения решения, вынесенного органом, наделенным полномочиями разрешать индивидуальные трудовые споры, при его отмене в порядке надзора не допускается. Статья 397 ТК РФ устанавливает исключительные случаи обратного взыскания сумм, выплаченных работнику по решению органов, рассматривающих индивидуальные трудовые споры.

Перечень таких случаев является исчерпывающим и расширительному токованию не подлежит. К ним относятся случаи, когда решение было основано:

- на ложных сведениях;

- представленных работником подложных документах.

Вопрос о повороте исполнения решения разрешается в соответствии с требованием ст. 445 ГПК РФ соответствующим судом <*>. При этом не имеет значения, каким органом принято решение - КТС или судом (мировым судьей).

--------------------------------

<*> Аналогичное правило было предусмотрено ст. 431 ГПК РСФСР.

Суд (мировой судья) обязан по своей инициативе или по инициативе заинтересованных лиц решить вопрос о повороте исполнения решения суда двумя способами:

- либо путем вынесения нового решения по индивидуальному трудовому спору,

- либо путем вынесения соответствующего определения, на которое может быть подана частная жалоба, принесен протест прокурора.

Правило о повороте исполнения решения по трудовому спору применяется также и в отношении решений, принятых КТС и приведенных в исполнение с помощью принудительных мер государства, которые, однако, не были своевременно обжалованы в установленном законом порядке, когда, например, трудовой спор был перенесен на разрешение суда (мирового судьи) по инициативе работодателя по истечении установленного законом срока.