3.1.4. Участники гражданского процесса

Право обратиться в суд принадлежит только субъектам, обладающим гражданской процессуальной правоспособностью и дееспособностью (ст. 36, 37 ГПК РФ).

Под гражданской процессуальной правоспособностью понимается установленная законом возможность иметь гражданские процессуальные права и обязанности, т.е. быть участником гражданского процесса. Таким образом, под гражданской правоспособностью подразумевается возможность участия граждан в качестве сторон и иных лиц, приравненных к ним (третьих лиц, заявителей, других заинтересованных лиц). Согласно ст. 36 ГПК РФ процессуальная правоспособность в равной мере признается за всеми гражданами, организациями и не допускает никаких ограничений.

Гражданская процессуальная правоспособность непосредственно связана с трудовой правоспособностью и возникает одновременно. Это объясняется тем, что лицо, обратившееся за судебной защитой, способно обладать правом оспаривать неправомерные действия работодателя.

Для осуществления процессуальных прав и обязанностей в суде посредством совершения процессуальных действий лицо должно обладать процессуальной дееспособностью, под которой в соответствии со ст. 37 ГПК РФ понимается способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю.

Другими словами, под гражданской процессуальной дееспособностью понимается способность субъекта лично совершать процессуальные действия:

- предъявлять иск;

- заключать мировое соглашение;

- отказываться от иска;

- признавать иск;

- заявлять ходатайства в процессе рассмотрения дела;

- выдавать доверенности своему представителю;

- доказывать обстоятельства, на которые он ссылается в ходе рассмотрения трудового дела;

- выполнять обязанности по представлению необходимых документов и т.д.

В отличие от гражданской процессуальной правоспособности гражданская процессуальная дееспособность принадлежит не всем.

Так, в полном объеме гражданская дееспособность принадлежит гражданам, достигшим 18 лет, и организациям независимо от их организационно-правовой формы.

Исключением из правил являются случаи, предусмотренные ч. 4 ст. 37 ГПК РФ. Например, по делам, возникающим из трудовых правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Привлечение к участию в таких делах родителей или попечителей несовершеннолетних для оказания им помощи зависит от усмотрения суда <*>. Это не означает, что в случае возникновения спора в ходе применения несамостоятельного труда, субъектом которого выступает несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет, в защиту его прав, свобод и законных интересов не вправе обратиться его законные представители.

--------------------------------

<*> В соответствии с ч. 3 ст. 32 ГПК РСФСР по делам, возникающим из трудовых правоотношений, несовершеннолетние также имели право лично защищать свои права и охраняемые законом интересы в суде, однако возрастные границы (от 14 до 18 лет) законом не устанавливались.

Как и сейчас, суд был вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетних, поэтому, возможно, будет применяться сложившаяся судебная практика, установленная Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 20.06.1973 N 7 "О некоторых вопросах, возникших при применении судами РСФСР законодательства о труде молодежи" (в ред. от 25.10.1996). Согласно этому документу судам следовало извещать комиссию по делам несовершеннолетних, а также обсуждать вопрос о привлечении к делу родителей, усыновителей и попечителей несовершеннолетних.

Согласно ч. 3 ст. 37 ГПК РФ такое право предоставлено законным представителям несовершеннолетнего. При этом суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних.

Аналогичные правила предусмотрены в отношении лиц, признанных в установленном законом порядке ограниченно дееспособными. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 37 ГПК РФ права, свободы и законные интересы граждан, ограниченных в дееспособности, также защищают в процессе их законные представители с обязательным привлечением к участию в таких делах ограниченно дееспособных граждан.

Согласно ч. 5 ст. 37 ГПК РФ лица, признанные судом в установленном законом порядке недееспособными, не могут быть инициаторами возбуждения гражданских, в т.ч. трудовых дел в суде. В этом случае их интересы защищаются в гражданском процессе законными представителями - опекунами. Если же заявление все же подано недееспособным лицом, то в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление <*>.

--------------------------------

<*> В соответствии с п. 8 ст. 129 ГПК РСФСР подача обращения в суд недееспособного лица влекла за собой вынесение определения об отказе в принятии искового заявления.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина. В этих случаях заявление может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В случае отказа органов, организаций или граждан поддерживать требование, заявленное ими в интересах другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 45 ГПК РФ).

Гражданская процессуальная дееспособность, как указывалось выше, принадлежит только организациям независимо от их организационно-правовой формы.

Под организацией ГПК РФ главным образом понимает юридическое лицо. Это обусловлено определением понятия юридического лица, содержащегося в ст. 48 ГК РФ.

Так, юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Именно эти признаки юридического лица позволяют организации обладать способностью своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю в соответствии со ст. 37 ГПК РФ. Гражданская процессуальная дееспособность принадлежит юридическим лицам с момента их возникновения, т.е. с момента их государственной регистрации.

Процессуальные права и обязанности юридического лица осуществляют его органы или полномочные представители.

Согласно ч. 1 ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. В предусмотренных законом случаях юридическое лицо в силу ч. 2 ст. 53 ГК РФ может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников.

Представителем юридического лица является лицо, которое выступает от его имени в силу закона или учредительных документов юридического лица. Оно должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.

Филиалы, представительства не обладают гражданской процессуальной дееспособностью и не вправе самостоятельно обращаться в суд за защитой нарушенных прав.

Пример

В случае причинения материального ущерба работодателю работником филиала организации обратиться в суд с иском о взыскании материального ущерба вправе филиал. Однако в этом случае он обязан указать истцом работодателя - организацию (юридическое лицо), филиалом которого является. Подписать исковое заявление вправе руководитель филиала, действующий на основании доверенности, выданной ему организацией в соответствии с Положением о филиале, утвержденном организацией.

В целях реализации права на судебную защиту лиц, не обладающих гражданской процессуальной правоспособностью и дееспособностью, правила ст. 4 ГПК РФ устанавливают право суда возбуждать гражданские дела по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица. Такое право подлежит реализации в случаях и порядке, предусмотренных ГПК РФ, другими федеральными законами. Правом от своего имени обращаться в суд в защиту прав, свобод и интересов другого лица в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" <*> наделены, в частности, профсоюзы.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 148.

Пример

В интересах членов профсоюза Е. и других Архангельская территориальная профсоюзная организация Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей обратилась в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействительными положений, предусмотренных абз. 3 (подп. "а") и абз. 4 п. 1 разъяснения Госкомтруда СССР N 30 и Секретариата ВЦСПС N 39 от 29.12.1965 "О порядке оплаты временного заместительства", в части запрета на выплату штатному заместителю или помощнику отсутствующего работника, а также главному инженеру разницы между их должностным окладом и должностным окладом замещаемого работника. В результате судебного разбирательства оспариваемые профсоюзом положения признаны недействующими со дня вынесения судебного решения <*>.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 2003. N 10. 140

Вместе с тем следует учитывать, что профсоюзы не вправе от своего имени обращаться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы. В данном случае заявление подается от имени конкретного работника, чье право нарушено невыплатой начисленной ему заработной платы.

Наряду с рассмотренными субъектами гражданских процессуальных отношений ГПК РФ выделяет специальные субъекты, именуемые иностранными лицами. К ним относятся:

- иностранные граждане;

- лица без гражданства;

- иностранные организации;

- международные организации.

Нормы гражданского процессуального законодательства, предусмотренные разд. V ГПК РФ, устанавливают дифференцированный подход к регулированию отношений, возникающих по делам с участием иностранных лиц. Процессуальная правоспособность и дееспособность этих лиц устанавливается по определенным правилам, предусмотренным не только российским законодательством, но и так называемым личным законом иностранного гражданина, иностранной организации.

В соответствии со ст. 399 ГПК РФ под личным законом иностранного гражданина понимается право страны, гражданство которой имеет гражданин. Если гражданин наряду с гражданством Российской Федерации имеет иностранное гражданство, его личным законом является право Российской Федерации. При наличии у гражданина нескольких иностранных гражданств его личным законом считается право страны, в которой гражданин имеет место жительства. Для лица без гражданства личным законом считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства.

Личным законом иностранной организации в силу ст. 400 ГПК РФ считается право страны, в которой организация учреждена. На основе личного закона определяется ее процессуальная правоспособность. Процессуальная правоспособность международной организации устанавливается на основе международного договора, в соответствии с которым она создана, ее учредительных документов или соглашения с компетентным органом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 38 ГПК РФ сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик.

Истцом называется лицо, в защиту субъективных прав и охраняемых законом интересов которого возбуждено гражданское, в т.ч. трудовое, дело.

Ответчиком называется лицо, привлекаемое судом к ответу по требованию, заявленному истцом.

Наряду со сторонами в разрешении индивидуального трудового спора могут быть заинтересованы и другие лица, которых называют третьими лицами.

В гражданском процессуальном праве различаются два института:

- третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора;

- третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора.

Согласно ст. 43 ГПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу. Это допускается, если оно может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон. Рассматриваемые субъекты могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.

Они обладают всеми процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, за отдельными исключениями. Среди таких исключений необходимо отметить отсутствие процессуального права:

- на изменение основания и предмета иска;

- увеличение или уменьшение размера исковых требований;

- отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения;

- предъявление встречного иска;

- требование принудительного исполнения судебного решения.

Участие третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, часто встречается в судебной практике при рассмотрении гражданских дел. Например, необходимо привлекать в качестве третьего лица лицо, не участвующее в спорном правоотношении, в случае если решение по спору может повлечь за собой такие правовые последствия, как возможность предъявления к нему в будущем регрессного иска.

Так, если в процессе трудовой деятельности работник причинил ущерб третьим лицам и этот ущерб возмещен работодателем, то по заявленному иску на работника в порядке регресса может быть возложена обязанность возместить этот ущерб организации. В связи с этим на стороне ответчика необходимо привлекать в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, работника, причинившего ущерб третьим лицам.

Пример

В результате дорожно-транспортного происшествия гр-н Д., работник автотранспортной организации, причинил материальный ущерб гр-ну Л. Поскольку автотранспортная организация добровольно возместить ущерб отказалась, Л. обратился в суд с иском к автотранспортной организации о взыскании материального ущерба, причиненного ему в результате дорожно-транспортного происшествия, виновным в котором признан Д., состоящий с ответчиком в трудовых отношениях.

При подготовке дела к рассмотрению суд привлек к рассмотрению дела Д. в качестве третьего лица, поскольку в случае удовлетворения исковых требований Л. автотранспортная организация вправе в порядке регресса взыскать с водителя Д. ущерб, причиненный им третьему лицу.

Здесь надо обратить внимание, что основной и регрессный иски не могут быть рассмотрены в одном процессе. Для взыскания с работника материального ущерба, причиненного им третьему лицу в процессе осуществления трудовой функции, работодатель в соответствии с требованием ст. 28 ГПК РФ обязан обратиться в суд по месту жительства работника <*>.

--------------------------------

<*> Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 23.09.1977 N 15 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации" (в ред. от 29.03.1991) // Сборник постановлений Пленума Верховного Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам. М.: Спарк, 2000. С. 39.

Среди участников гражданского судопроизводства следует также назвать прокурора, который может выступать в гражданском процессе при рассмотрении трудовых дел:

- во-первых, в случаях обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов лиц в установленном законом порядке. При этом он обладает всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца;

- во-вторых, в случаях рассмотрения трудовых дел о восстановлении на работе (здесь он вступает в процесс и дает соответствующее заключение по делу) <**>.

--------------------------------

<**> До принятия ГПК РФ не была установлена законом обязанность прокурора участвовать в гражданском процессе по делам о восстановлении на работе. Такая обязанность была предусмотрена Приказом, действовавшим для прокурорских работников.

Кроме того, участниками гражданского процесса являются также органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц. Они также пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца.

До принятия решения судом первой инстанции они вступают в дело для дачи заключения по делу в целях исполнения возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Государственный орган или орган местного самоуправления вступают в дело по инициативе:

- своей;

- лиц, участвующих в деле (в случаях, предусмотренных федеральным законом);

- суда (в случаях, предусмотренных федеральным законом, иных необходимых случаях).

Таким образом, государственный орган или орган местного самоуправления по трудовым делам вступает в дело или привлекается к участию в нем в случаях, предусмотренных федеральным законом.