3.2. Производство в суде первой инстанции

3.2.1. Особенности обращения в суд

Обращение в суд за защитой своих трудовых прав, как правило, осуществляется путем подачи искового заявления в письменной форме. Вместе с тем согласно ст. 231 ТК РФ непосредственно в суде могут быть разрешены жалобы о разногласиях по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, непризнания работодателем (уполномоченным им представителем) несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составления соответствующего акта, несогласия пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта. В суде общей юрисдикции в соответствии с ч. 1 ст. 251 ГПК РФ могут также быть оспорены нормативные правовые акты, которые приняты и опубликованы в установленном порядке. Восстановление нарушенных прав допускается также путем подачи заявления о выдаче судебного приказа в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" <*>, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья в соответствии с ч. 3 ст. 247 ГПК РФ оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований ст. 131 и 132 ГПК РФ. Оставление заявления без движения в таком случае возможно только тогда, когда при предъявлении иска данное дело останется подсудным тому же суду; если подсудность изменяется, судья отказывает в принятии заявления.

--------------------------------

<*> БВС РФ. 2003. N 3.

Пример

Работник обращается в суд по месту своего жительства с жалобой на неправомерные действия аттестационной комиссии, которая признала его не соответствующим занимаемой должности. Решение аттестационной комиссии послужило основанием для расторжения трудового договора с работником по основаниям, предусмотренным подп. "б" п. 3 ст. 81 ТК РФ (несоответствие работника занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации). В этом случае судья вынесет определение об отказе в принятии жалобы с разъяснением заявителю следующих вопросов: о необходимости предъявления искового заявления и подачи его в суд по месту нахождения работодателя.

Если бы с аналогичной жалобой работник обратился в суд по месту нахождения работодателя, то суд имел бы возможность оставить жалобу без движения, поскольку дело оставалось бы в этом случае подсудным данному суду.

Как видим из приведенного примера форма и порядок обращения в суд за защитой прав и законных интересов имеют большое значение. В связи с этим представляется необходимым подробно остановиться на возможных формах судебной защиты, предусмотренной ГПК РФ.

3.2.2. Приказное производство

Рассматривая процедуру судебной защиты прав, свобод и законных интересов работников, нельзя не остановиться на приказном производстве, предусмотренном подразд. I разд. II ГПК РФ.

Применение правил приказного производства нельзя расценивать как разновидность процесса разрешения индивидуальных трудовых споров. Это объясняется тем, что в основе любого спора лежит разногласие. Трудовой спор отсутствует, когда нет разногласий между сторонами трудового правоотношения. Приказное производство предусмотрено нормами ГПК РФ в целях восстановления нарушенных прав в упрощенном порядке, одним из условий применения которого является отсутствие разногласий и, следовательно, отсутствие спора между сторонами. Поэтому обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа - один из способов судебной защиты нарушенных субъективных прав.

Приказное производство есть не что иное, как упрощенный порядок, используемый субъектами правоотношений, в т.ч. трудовых, при взыскании задолженности по заработной плате. В случаях, когда заработная плата начислена, но не выплачена по каким-либо причинам, может быть выдан судебный приказ в соответствии с требованием ст. 122 ГПК РФ.

Следует иметь в виду, что заявление о выдаче судебного приказа подается в том случае, если между должником и взыскателем отсутствует спор о размере причитающейся работнику заработной платы, премиального вознаграждения.

Пример

С. обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по заработной плате, которая в соответствии с расчетным листком составляла 35 050 руб. 88 коп., и процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ.

Суд в соответствии ст. 125 ГПК РФ обоснованно отказал в принятии заявления о вынесении судебного приказа, поскольку в ст. 122 ГПК РФ отсутствуют основания для его выдачи.

Учитывая, что взыскания денежных сумм путем выдачи судебного приказа нельзя рассматривать как разновидность процедуры разрешения индивидуальных трудовых споров (в силу того, что такая форма защиты субъективных трудовых прав возможна только в отсутствие спора (разногласия) между должником и взыскателем), то обращение с заявлением о выдаче судебного приказа в КТС является необоснованным. КТС - это орган, наделенный правом рассматривать индивидуальные трудовые споры, т.е. выяснять существо разногласий.

Приказное производство как способ защиты трудовых прав работников может быть оптимально использовано в случаях проведения в организации процедуры банкротства.

Судебный приказ согласно ст. 121 ГПК РФ представляет собой судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм. Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

Заявление о выдаче судебного приказа подается в письменной форме с учетом установленных общих правил подсудности.

Образец заявления о выдаче судебного приказа

Хамовнический суд г. Москвы

В _________________________________

(наименование суда)

Петров

Взыскатель: _______________________

Владимир Сергеевич

__________________________________,

117205,

проживающий по адресу: ____________

г. Москва,

___________________________________

Златоусская ул., д. 7, кв. 15

___________________________________

(Ф.И.О. и адрес взыскателя)

ООО "Лесные дали", 104200,

Должник: __________________________

(полное наименование

г. Москва, Кропоткинская наб., д. 8

___________________________________

организации и ее адрес)

ЗАЯВЛЕНИЕ

о выдаче судебного приказа о взыскании начисленной

и невыплаченной заработной платы

Петров Владимир Сергеевич

Я, _________________________________________________________,

(Ф.И.О. взыскателя)

ООО "Лесные дали"

работаю в _______________________________________________________

(полное наименование организации)

экономиста I категории

в должности ____________________________________________________.

(с указанием места работы)

01.12.2004 01.03.2005 г.

За период с _____________ по _____________ мне была начислена

(указать период)

17 350

заработная плата в сумме ____________ руб., которая до настоящего

времени не выплачена.

В соответствии со ст. 136 ТК РФ, ст. 122 - 124 ГПК РФ

прошу:

ООО "Лесные дали"

выдать судебный приказ о взыскании с ________________________

(наименование

_________________________________________________________________

организации)

17 350

начисленной и невыплаченной заработной платы в сумме _______ руб.

00

_____ коп.

Приложение:

1. Справка о начисленной заработной плате.

2. Копия заявления.

Петров

____________________

(подпись)

"4" марта 5

___ ______ 200__ г.

Вопросы, связанные с выдачей судебного приказа, подведомственны мировому судье. Если мировой судья отсутствует в субъекте РФ, такие вопросы рассматриваются районным судом.

К форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа ст. 124 ГПК РФ предъявлены требования, в соответствии с которыми в нем должны найти свое отражение:

- наименование взыскателя и должника с указанием места их жительства или места нахождения;

- требования взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;

- документы, подтверждающие обоснованность требований взыскателя;

- перечень прилагаемых документов.

Заявление о выдаче судебного приказа должно быть подписано взыскателем или его представителем, имеющим соответствующие полномочия. В этом случае к заявлению должен быть приложен документ, удостоверяющий эти полномочия.

Нарушение требований, предъявляемых к форме и (или) содержанию судебного приказа, не допускается.

Суд вправе принять одно из двух решений: либо принять заявление, либо отказать в его принятии. Судья вправе отказать в принятии заявления о выдаче судебного приказа по общим основаниям, предусмотренным ст. 134, 135 ГПК РФ.

Наряду с этим, ст. 125 ГПК РФ предусматривает специальные основания для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа. К ним относятся случаи, когда:

- заявлено требование, не предусмотренное ст. 122 ГПК РФ;

- место жительства или место нахождения должника находится вне пределов РФ;

- не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;

- из заявленного требования усматривается спор о праве;

- заявление не оплачено государственной пошлиной в случаях, предусмотренных федеральным законом <*>.

--------------------------------

<*> При подаче заявления о выдаче судебного приказа о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы государственная пошлина не оплачивается.

В судебной практике наиболее часто встречаются следующие основания, по которым судьи отказывают в выдаче судебного приказа о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы: отсутствие документов, подтверждающих заявленное требование, и (или) наличие спора о праве.

Например, работник, подавая в суд заявление о выдаче судебного приказа, не представляет документы, подтверждающие начисление ему заработной платы. Таким документом может служить расчетный листок, иной письменный документ, который в соответствии с ч. 1 ст. 136 ТК РФ работодатель обязан выдавать работникам. В нем должны быть указаны:

- составные части заработной платы, причитающейся работнику за соответствующий период;

- размеры и основания произведенных удержаний;

- сведения об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Нередко работники, обращаясь в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, требуют взыскать не только начисленную и невыплаченную заработную плату, но и премиальное вознаграждение, которое не было начислено за учетный период, либо ставят вопрос о правомерности лишения их премиального вознаграждения за учетный период.

В этих случаях суд отказывает в выдаче судебного приказа, разъясняя взыскателю, что заявленное им требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства. Суд не вправе оставить заявление о выдаче судебного приказа без движения, предоставив взыскателю процессуальный срок для устранения недостатков.

Судья в течение трех дней со дня поступления заявления выносит соответствующее определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Если суд принимает заявление о вынесении судебного приказа, то в течение пяти дней со дня поступления заявления судья выносит судебный приказ по существу заявленного требования. Вынесение судебного приказа производится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений.

Такой документ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, один экземпляр которого остается в производстве суда. Для должника изготавливается копия судебного приказа.

Судебный приказ состоит из вводной и резолютивной частей. В нем указываются следующие сведения:

- номер производства и дата вынесения приказа;

- наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;

- наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;

- наименование, место жительства или место нахождения должника;

- закон, на основании которого удовлетворено требование;

- размер денежных сумм, подлежащих взысканию;

- сумма государственной пошлины, подлежащей взысканию в доход соответствующего бюджета.

Копия судебного приказа высылается должнику по почте. В течение 10 дней со дня получения определения должник вправе представить в суд свои возражения относительно его исполнения. Они должны быть подписаны должником (если должником является организация - надлежащим лицом).

Судебный приказ подлежит отмене, если в установленный законом срок от должника поступят возражения относительно его исполнения. Об отмене судебного приказа судья издает соответствующее определение, в котором разъясняет взыскателю, что заявленное им требование может быть предъявлено в порядке искового производства.

В случае если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда для предъявления его судебному приставу-исполнителю. Направить судебный приказ для исполнения судебному приставу-исполнителю может также суд по просьбе взыскателя.